ある地方公務員の隠れ家

まちづくりと公共政策について考えます。

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kinkin「教育長一般職特別職か?」・・(*・o・)

kankan「特別職である教育委員の中から選ばれるんだから、当然、特別職でしょー」o(`⌒´*)o

kinkin「ナルホド!そういう考え方もあるか。でもー、残念〜〜〜」☆<( ̄□ ̄; )>☆
答 教育長は、一般職である。

(昭和26.3.13 地自公初第66号 吉原市長あて 公務員課長回答)

 教育長は、市長や副市長と同じように「偉い」人のような感じがするので、市長や副市長同様に教育長も「特別職」だと思っている人が多い。

 確かに、教育長は偉い人だろうが、地方公務員法上の一般職か特別職かの区別で言えば、フツーの一般職である。

 教育長が地方公務員か否かの議論はさておき、地方公務員の職は一般職又は特別職のいずれかである。(地方公務員法。以下「地公法」という。第3条1項)

 特別職は地公法に限定列挙されており、また、一般職は特別職を除いた一切の地方公務員であるとされている。(地公法3条2項)

 一般職か特別職かの区別は地方公務員法上のものだから、まずは、これを見てみるべきである。

 そこで、教育長が地公法3条3項の規定に該当するか否かを見てみると、どの号にも該当しない、ということは明らかである。

 この時点で教育長が特別職であるということはあり得ないのだが、「特別職」であると「印象」で判断してしまっている虚偽といえるだろう。

 教育長については、地方教育行政の組織及び運営に関する法律及び教育公務員特例法において、その任用、給与、勤務時間その他の勤務条件の定め方等について地方公務員法とは異なる規定がされているが、これをもって教育長を特別職とする積極的な根拠にはならない。

 特別職である教育委員から選出するから、教育長は特別職ではないか、という主張もあるが、これは、教育委員が特別職なのであって、教育長が特別職ということにはならない。

 いずれにせよ、教育長は一般職であり、市長や副市長には地方公務員法の適用はないが、法令に別に定めのない限り、教育長については地方公務員法上の服務、分限等の規定の適用は一般職の職員と同様ということになる。


(kinkinの独り言)

 Wikipediaにそのものズバリの答えが書いてあるようなことでも、疑問に思ったら、調べてみる、考えてみる、自分なりに根拠付けして他人に説明してみる、っていう過程を経験しておくことが大事だと思います。

 公務において、凡人が事務事業をこなしている中で抱く程度の疑問ならば、ほぼ確実に先例があり、実例集などにその答えと詳細な解説が載っていたりします。

 幅広い業務間の異動を重ねて広い視野を持つよう意図された人事サイクルにあったとしても、異動先の各部署で、この程度のことさえもやって来ていない自治体職員に、政策立案能力の基礎が育まれていると期待できるのでしょうか。

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kinkinさんのブログはいつも参考になりますね。
同じ公務員としてとても尊敬します。

2007/9/11(火) 午後 7:36 [ だんご ] 返信する

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はじめまして。 ウチも3358さんと同意見です。 ところで、教育長の特別職の件ですが、「地公法3条3項1号規定(就任について議会の同意を必要とする) により特別職である」 と思うのですが・・?

2007/9/20(木) 午前 5:37 [ oce**n1616 ] 返信する

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> dangoさんへ

書き込みを頂いていたんですね。
気付きませんで、お返事が遅れて大変申し訳ありませんでした。
dangoさんこそ、いつも前向きで勉強熱心で、私もいつも触発されています。
これからもよろしくお願いいたします。

2007/9/20(木) 午後 7:26 kin*in*kan*on 返信する

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> oceann1616様へ

初めまして。m(_ _)m
書き込みありがとうございます。

教育長は、その選任の前提として実際には「政治職」「自由任用職」的色彩があるから法3条3項1号に該当し、特別職と判断されることもあろうかと思います。
しかし、当該条項が適用されるのは、その「職」であって、この場合の「職」は教育長ではなく「教育委員」(地教行法四1)です。
教育長は教育委員の中から教育委員会によって選任されますが、これには議会の同意等は必要ありませんから地公法3条の場合に該当しないのではないでしょうか?
Wikepediaにもありますが、「教育長は教育委員会の事務局の長」であり、我々がイメージするところの特別職的な役割を担う職は、「教育委員長」である、と考えると納得行きませんでしょうか?

今後ともよろしくお願いいたします。

2007/9/20(木) 午後 7:27 kin*in*kan*on 返信する

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