３−１．JICA事務所の設置

３−１．JICA事務所の設置

　第2章で述べたように、2005年には、首都ハルツームの国際協力省に事業を調整するための専門家を派遣し、2006年から、南部スーダン・ジュバで徐々に事業が立ち上がり始めていた。だがスーダンにはまだ「在外事務所」が設置されていないため、事業を進める上で必要な先方政府との打ち合わせや安全対策などは、本部アフリカ部の担当者が東京から出張するか、あるいは地域を管轄する『ケニア事務所』と当時ケニアに設置されていた『東南部アフリカ地域支援事務所』が必要に応じてスーダンに出張するなどの対応をしていた。

　当時スーダン政府、特に南部スーダン政府（GOSS）は出来上がって間もなく、省庁の体制も全くと言っていいほど整っていなかった。仮に事前にアポイントメントを取っていても相手側の重要人物に会うことが出来なかったり、文書1つ書いてもらうにも日参する必要があり、事業を進めるための調整や手続きには困難を極めた。また、当時のジュバは内戦後まもなく治安状況にも不安があり、日々情報収集をする必要があった。実際に、2006年12月には、SPLAの兵士が給与の未払い問題に抗議するためにジュバの街中でデモをする騒ぎがあり、多くの外国人スタッフが国外に脱出するような事件が発生した。治安状況も安定しない最前線で、JICA事業を展開する以上、やはりJICA職員が常駐する事務所を設置する必要は、内部からも上がっていたが、事務所設置の意思決定や所長となる管理職の人選ができないまま、時間が経過していた。

　JICAは正式な「在外事務所」設置に先立ち、2006年10月、阿久津謙太郎職員を企画調査員として、ハルツームに派遣し、ホテルの会議室を間借りして、フールド・オフィスを設置した。フィールド・オフィスはいわゆるJICA事務所として相手側政府と合意文書に署名したり、公式な文書を出す権限はないが、南北両政府との連絡調整やプロジェクト・日本からの調査団の支援などを行なうことにより、迅速かつ円滑に事業展開が可能となる。

　あわせて、ジュバにもフィールド・オフィスを設置したが、2006年段階では人員上ジュバには、JICA職員を配置できず、出張者の宿舎（ベッド１つ）兼作業場所（机１つ）のようなものであった。当時はこのコンテナも1泊200ドル（食事付）もしたのである。

 

　2006年の年末頃まではテントホテルとテントの事務所であったことを考えると、格段の進歩であった。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ジュバ・フィールドオフィス（2007年）

 

 

 

東南部アフリカ地域支援事務所

　2003年の緒方理事長の就任以降、アフリカへの事業を大幅に増やすことになった。しなしながら、20か国程度に存在した各国の『JICA事務所』も人数が少なく、新しい事業を発掘するだけの余力がなかった。

2004年頃からアフリカ各国のJICA事務所の人数を増やし始めたが、新しい分野の事業を発掘するためには、人数増だけでなく、例えば、水や保健など専門的な知識を持ったスタッフの配置が不可欠だったが、3，4人ぐらいの規模の事務所では、カバーできる範囲が限られていた。そこで、アフリカ地域には、3か所の『地域支援事務所』が設置され、分野の専門家がそれぞれ数名ずつ常駐し、アフリカ各国での新規事業発掘に大きな役割を果たした。（私がガーナに駐在した時も、例えばHIV/AIDSの事業を開始するにあたって、HIV/AIDSの専門家に何度もナイロビから来てもらって、プロジェクトの形成を支援していただいた。）

 

　2005年当時、対アフリカ事業を増やすため、東南部アフリカ地域支援事務所がナイロビに設置されており、寺西義英所長、南部所員の他各分野の専門家や現地スタッフがいた。
　当時ジュバに入るには、ナイロビ-ジュバ便が、ハルツーム-ジュバの国内線よりもずっと安定しており、多くの援助機関がナイロビの事務所から事業をバックアップしていた。また、SPLMやGOSS幹部も家族をナイロビに残している人も多く、頻繁に出入りしていた。その地の利を生かして、SPLMのナイロビ事務所と早い段階からコンタクトを取り、情報収集や現地調査のアレンジを依頼するなど、事業を全面的にバックアップした。スーダン支援国会合の直後の2005年5月には、UNHCR-JICA共催によりナイロビで、南部スーダン政府関係者や援助機関関係者を対象として、「紛争終結後の復興・再統合」をテーマにしたワークショップ開催したほか、同年11月には、南部スーダン関係者をルワンダに招聘して、ルワンダの復興支援の経験を南部スーダン関係者に紹介した。また、2006年以降ジュバで事業が始まってからは、物資の調達や安全情報の収集などでも大きな役割を果たした。

　初期の立ち上げに大変役に立ったSPLMナイロビ事務所とのパイプの維持や南部スーダンの事業開始の後方支援に尽力した南部所員は、健康状態を崩し、2006年3月ナイロビで帰らぬ人となってしまった。もし、彼がさらに南部スーダンの事業に関わっていたら、もっといろいろな事業が早く展開できたと思うと悔やまれてならない。ここに敬意を表し、特記したい。

Oimoさん、コメントありがとうございます。しばらく、ログオンもしていなかったので、発見がおくれました。個人的なご相談なので、こちらからはOimoさんだけに宛てて返信したいと思います。Yahooのメッセージ機能利用、又はYahooIDに＠yahoo.co.jpを付けたアドレスにメール頂けますか？お待ちしております。