田中やすのりの徒然草

民主党大学東京（第三期）の開校式

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昨日の夕方から民主党大学東京の開校式に参加。

実は私はこの民主党大学の第1期生です。
民主党大学とは、平成18年5月に統一地方選挙をはじめ、明日の民主党を背負って立つ新しい人材の発掘と養成を目的として、スタートした政治スクール。
田中やすのりはここで学び始めたことが大きなきっかけとなり、後の板橋区議会選挙に民主党公認で出馬することになった経緯があります。とてもお世話になった政治スクールですから、私も応援に駆けつけたわけです。

昨日は菅直人代表代行の基調講演があり、政権交代後の民主党の考える、政党というチームによる国の統治能力について、熱のこもった話がありました。
現状の国会について、「政治をやっているのが官僚で、陳情の整理を行っているのが国会議員」という言葉が印象的でした。私の地方自治体に言い換えると、「板橋区政をやっているのが区職員で、区民の御用聞きをやっているのが区議会議員」となります。見渡してみると、そうした傾向があることは否めません。残念ですが・・・

もちろん私も区民からの相談や要望はたくさん聞きます。しかし、単なる御用聞きをやっていくつもりは全くありません。
むしろ区民の方からの率直な気持ちや悩みを伺うことで、私の政策に反映していきたいと考えています。

板橋区政をやるのは、区長と区議会議員であるべき。
私は従来のやり方とは一線を画するかもしれませんが、本来あるべき区議会議員の姿で政治活動を続けていこうと強く感じました。

※写真は選挙時に応援に駆けつけてくれた菅直人代表代行、また昨日の講演の様子です。

本会議での討論

本日は2008年度の第2定例議会の本会議（最終日）が開催され、今定例議会において議論されてきたことに対しての最終結論が出されました。すべての定例議会に共通しているのですが、定例議会の最終日に起立表決によって最終結論を出して議会が閉会するという流れで行われます。私も２年目ということでこうした議会の流れにもようやく余裕をもって対応できるようになってきました。

また、本日は私が所属している企画総務委員会において可決した議案に対して、議場に立ち討論を行いました。
65歳以上の方の区民税をこれから年金から天引きするという条例改正案が今回の議会に上がってきたのですが、本当にとんでもない話だと思います。後期高齢者医療制度においても保険料を年金から天引きすることが大きな問題となっていますが、すでに介護保険料や国民健康保険料も天引きされているのです。これは年金が主たる収入になっている高齢者の方にとって、非常にひどい仕打ちだと感じます。
しかし、今回の条例案はこの区民税の年金天引きの内容の他に、証券税制の改正など私達のとっても望ましい内容も含まれていました。
そこで、本日はしっかりと議会において討論を行い、区民税の年金天引きには疑問を感じるが、その他の改正内容を総合判断して賛意を表明しました。

今回は苦渋の選択にて、賛意を表明しましたが、こうした法案が通ってきてしまう国会の審議にも疑問を抱きます。
区議会もそうですが、国会にはより区民・国民の立場に立った議論を本当にお願いしたい。

以下、本日私が議場で述べた討論内容を記載しておきます。

ただいまから民主党・市民クラブを代表して、議案第58号「東京都板橋区特別区税条例の一部を改正する条例」に対する企画総務委員会における原案可決の決定に賛成の立場から討論を行います。
今回の特別区税条例の改正条例において、65歳以上の個人住民税を公的年金から特別徴収するという改正内容がありました。最近の後期高齢者医療制度の混乱に見られるように、保険料を年金からの天引きにしたことが一因となり、多くの高齢者の心を傷つけ、制度撤廃の議論もなされる状況に陥っています。政府は制度の見直しを求める世論に押される形で、現在では軽減措置を取らざるを得ない結果になっていることは周知の事実であります。このように年金から保険料が天引きされることに対して高齢者は強い拒絶反応を示しました。こうした背景の中で、個人住民税が年金から天引きされることに私達は疑問を覚えますし、高齢者いじめの施策としか言えず看過することができません。また、昨年から現在に至るまで、国民に大きな怒りと不安を抱かせた年金記録問題は、まだまだ解決の途中にあります。多くの高齢者の立場になってみれば、「年金は消えたままなのに、何故年金からは天引きされるのか？取るものだけ先なのか？」という強い怒りの感情を抱くのは当然のことであ
りますし、国や地方自治体の身勝手で冷たい仕打ちであると批判や混乱が起きることが予想されま
す。せめて特別徴収を強制するのではなく、普通徴収も選択できるような、高齢者の生活のやりくりを尊重した制度設計であるべきであると考えます。
このように今回の改正内容が高齢者狙い撃ちともいえる個人住民税の特別徴収であること、そして、年金記録問題が解決していない状況においての年金天引きであることなどの理由から、特別区民税の特別徴収に関する改正内容には大きな問題があると言わざるを得ません。
しかし一方で、寄付金税制の拡充項目においては税の軽減効果を高めるための控除方式・控除対象限度額・適用限度額の変更の措置が取られており、この改正にはむろん賛成であります。また、上場株式等に係る譲渡所得等の軽減税率の廃止に関しては、株式投資を行う個人投資家にとって望ましくない措置ではありますが、平成23年度分までは500万円以下の部分は現在の軽減税率が延長されており、人数ベースで市場の7割を占めると言われている中低所得者の株式投資に対して軽減効果が及ぶように考慮されていると考えられます。さらに株式譲渡に損失があるときは、配当所得と損益通算すると新たな特例も創設され、個人投資家にとっては投資リスクを軽減でき、受け入れやすい制度と言えます。今後においても金融所得間の損益通算の範囲がさらに拡大されることを期待していきたいと考えます。
今まで申し上げてきたように、個人住民税を公的年金から特別徴収するという地方税法の改正の考え方には大きな疑問を抱きますが、その他の改正内容については区民にとっても望ましい点もあります。また国会においてすでに承認を受けた税法の制度でもあることから、苦渋の判断ではありますが、総合的な判断によって、議案第58号「東京都板橋区特別区税条例の一部を改正する条例」に対して賛意を表しまして、討論を終わります。

区への予算要望

本日は板橋区長に対して、民主党・市民クラブの会派として来年度（H21年度）の予算要望を行いました。

現在の板橋区の財政状況は、未曽有の財政危機からようやく脱却し、収支のバランスがとれた健全な予算を組める状態となっています。しかしながら収入増の主な要因は財政調整交付金の増であり、板橋区内ではなく都市部の企業の業績が好転したという外的な要素が強いという側面もあります。
一方で区民生活をみてみると、ガソリン・食料品をはじめとした相次ぐ物価の上昇、自然災害や犯罪などへの恐怖、就労や年金・社会保障といった将来への不安など、さまざまな行政課題が山積しており、さらなるサービスの向上と行財政改革が求められています。

こうした状況を鑑みて、平成21年度の予算編成において、下記の各施策を反映してもらえるように要望を出してきました。具体的に提出した予算要望項目を一部列挙しておきます。

【歳入】
区財政が硬直化しないように、また、区民の負担に公平感が保たれるようにするため、下記の要望をいたします。

１、自主財源のより強力な確保に努力されたい
２、区税・国保・保育料等、収入未済額の解消をさらに努力されたい
３、積極的に滞納処分を行うために、民間サービサーなどを活用した新たな収納事務システムの設置を（税を含む各種収納事務に）
４、財調算定対象事業の拡大で財源の確保を
５、国庫補助負担金の削減と、削減額に見合う税源移譲の要請を
６、超過負担の解消に向けて、積極的な働きかけを
７、増税など急激な区民負担がかかる場合には、激変緩和措置を検討すること
８、法人住民税の国税化には反対を
９、住民税を当年度課税にするための努力を


【歳出】
区民のために健康で明るい住みよい街づくりを目指し、適切で効率的な財政投入を行なっていただきたい。また、公平・公正な行政運用のために、行政機構及び事務事業を常に見直す姿勢を持つ必要がある。その際には、区民サービスの低下を招かない形で進められたい。下記の通り各施策の拡充によって、区民生活の向上と、区のイメージアップをはかるよう、要望いたします。

＜総務費＞
・総務関係
１、総合窓口の時間延長の拡大と、PRを
２、日曜日の開庁回数を月２回に
３、区民カード、住基カードの普及拡大を
４、区の公共施設でクリーンエネルギー（風力、太陽光等）の活用を
５、区の公共施設で省エネ対策の強化を
６、人事委員会の給与の調査対象規模を見直し、中小企業も含めた調査に
７、退職金について、民間との比較検討を
８、職員の健康増進で、病気休暇・病気休職の削減を
９、職員の民間企業での研修を
１０、特別職の退職金の見直しを
１１、特勤手当の見直しを
１２、指定管理者の社員・職員の資格・研修等の確認システムと、責任感の徹底を
１３、指定管理者の人件費について、ダンピングをしないように指導と把握を
１４、ワンストップサービスの窓口の設置と、待ち時間の解消を

・危機管理関係
１、学校敷地の一角に町会・自治会の防災倉庫の設置を
２、上板橋体育館へ防災備蓄倉庫の設置を
３、防災備蓄倉庫の拡大と、備蓄物資の充実を
４、緊急地震速報受信機を、小中学校をはじめとした公共施設へ設置を
５、区内の都立公園を利用した防災訓練の実施を
６、防犯対策を強化し、確固たる治安の実現を
７、内部告発者保護と風通しの良い組織体制を
８、横領などの汚職事件発生を防止するため、職員の研修・意識啓発と、チェックシステムの確立と強化を
９、個人情報流出対策の強化を（ISMSや外部監査の導入を）
１０、区の国民保護計画に基づく訓練の実施を
１１、区の国民保護計画の積極的な広報を

・地域コミュニティ対策
１、地域センターを旧出張所並みに機能強化を（各種届出事務、各種収納事務、区民カードの発行等）
２、高島平地域に文化会館の計画化を
３、区民対象の公共施設の開館時間を延長し、通年開館（年末年始等）を
４、地域センターに駐車場の設置を
５、町会・自治会・老人クラブ・商店会の加入についてPR協力を（特に転入住民へ）


＜福祉費＞
・児童福祉の拡充
１、部署を横断して総合的な少子化対策を
２、保育園・児童館の内容充実及び低年齢児の枠の拡大を
３、育児休暇・育児短時間労働の促進拡大と、育児休暇後の職場復帰の保障を
４、育児休暇の所得保障を
５、保育園の待機児解消を
６、保育園の時間延長を
７、休日・夜間保育の実施を
８、病児・病後児保育施設の拡充を
９、児童館や放課後全児童対策に、地域ボランティア団体の積極参入を
１０、児童館・学童保育・放課後全児童対策を、効率的に連携した運用に
１１、学童クラブの待機児解消と、時間延長の拡大を
１２、子育て支援者養成講座の拡充など、地域での子育て基盤整備を
１３、児童手当の拡充を
１４、出生率回復のため、誕生祝い金の復活や出産費用に対する補助の拡大を
１５、少子化対策として、第三子以降へのサービス拡大を
１６、児童館を中・高校生への開放拡大を
１７、学童クラブの障がい児枠の拡大を
１８、家庭福祉員制度の充実と増員を

・障がい者福祉の拡充
１、生活訓練、授産施設、福祉作業所、実習所の増設・充実を
２、障がい者の就職先斡旋の強化を
３、障がい者へのサービスについて、自己負担軽減策の導入を

・高齢者福祉の拡充
１、特別養護老人ホームの増設とベッド確保を
２、老人クラブの育成・拡大を
３、特養、老健施設への入所に関して、区も一定の関与を
４、介護保険は利用者のニーズに対応すべく柔軟な運用ができるように
５、介護予防事業の充実と参加者拡大を


＜衛生費＞
１、保険証の不正利用への対策を
２、後期高齢者医療制度の廃止を国に要望を
３、後期高齢者医療制度では、低所得者の保険料の見直しを
４、特定健康診査は無料で継続を
５、特定健康診査は、基本健康診査から検査項目を減らさないこと
６、特定健康診査を通年実施し、誕生月に健診を受けられるように
７、高島平健康福祉センターの改築計画を
８、高齢者のインフルエンザ対策を
９、新型インフルエンザ対策を
１０、ガン検診の充実を
１１、特養、老健、グループホームを増設し医療難民、介護難民を発生させない

＜資源環境費＞
１、埋め立てゴミをゼロとするよう、清掃事業の推進を
２、灰溶融施設の経費節減とスラグの全量活用を
３、廃プラの可燃化は安全性の確認を
４、廃プラについては、３Rの一層の拡大を
５、企業・家庭でのクリーンエネルギーの活用と、導入助成の拡大を
６、過剰包装対策、ノーパック運動の推進と、エコバッグの促進を
７、家庭生ゴミのリサイクル促進を
８、家庭ゴミは有料化せず、無料での回収の継続を
９、缶、ペットボトル、トレー、牛乳パック等の回収場所を増設し、全小・中学校でも実施を
１０、ペットボトルのキャップリサイクルについての取り組みを
１１、高速道路に透明な防音壁の拡大を
１２、大和町交差点周辺の公害対策の強化を
１３、環八相生町交差点付近の空き地確保と各種公害対策を
１４、公共施設の緑化と、緑のカーテンの拡大を
１５、屋上と壁面の緑化推進を(公共施設、民間ともに)

＜土木費＞
・道路、河川、公園、ライフラインの整備
１、貯水管、貯水池の増設で、都市型水害対策の促進を
２、区内各地区の可能なところに、「せせらぎ」の復活を
３、親水護岸の拡大を
４、新河岸川沿道の親水化整備と、桜並木の増植を
５、新河岸川護岸の緑化促進を
６、舟渡大橋下の親水公園に船着き場と水上バスの誘致を
７、水上バスを通勤に使える時間帯にも運行を
８、こどもの池を地域要請のあるところから復活を
９、都立公園の区への移管を
１０、公園の里親制度を拡大し、地域ニーズにあった公園の整備を
１１、キャッチボールや動物の連れ込みなどを可能にする、目的別公園の整備を
１２、公衆便所、公園便所の美化(デザイン等含む)と、清掃回数増を
１３、荒川堤防の強化と、美化(お花、植樹)を
１４、お花見の時期に、石神井川沿いに仮設トイレとベンチの設置を
１５、保存樹木指定促進と周知徹底を
１６、緑化推進地域を拡大し、区内全域の緑化を
１７、新河岸下水処理場の上部で未活用の部分について、区民施設として有効活用を
１８、東坂下の都有地(志村化工跡地・坂下ポンプ室隣)について、地元要望を取り入れた有効活用を

・都市計画の拡充
１、電線、電柱の地中化促進を
２、過密住宅地区の解消整備と対策を
３、都市計画公園及び道路の見直しと検討を
４、４メートル未満道路解消のため、奨励策の推進（私道の公道化推進）
５、石神井川周辺の大雨に対する予防措置（警報装置等）
６、景観に配慮した街づくりの促進を
７、工場と周辺住民の共存のため、相互理解する説明の場を
８、公共建築物の耐震調査未診断の解消と、必要な補強の実施を
９、民間の建物の耐震診断促進（補助の拡大）を
１０、昭和５６年以降建築の建物についても、耐震診断の促進を
１１、木造だけでなく、鉄筋・鉄骨等についても耐震補強に対する助成を
１２、緑地・空地の確保策を
１３、ワンルームマンション規制の条例化を


＜教育費＞
・学校教育の拡充
１、学校の塀を生垣などによって緑化推進を
２、基礎的スポーツを奨励し、子どもたちの体力向上を
３、土曜日補習の実施拡大を
４、学級崩壊の対策を強化し、解消を
５、学校教育の中で、お年寄りや幼児とのふれあいの時間を
６、教職員の研修の推進（民間での体験、安全のための教育など）
７、不登校生徒の解消、いじめ対策の強化を（サインを見逃さないように）
８、部活動の指導者を充実させ、活性化を
９、部活動外部指導員による引率の規制緩和を
１０、部活動は教育とする都教委の規則を区でも適用を
１１、学校体育館の暖房設置を
１２、緑のカーテンの実施校拡大を
１３、スプレーガンの設置を
１４、朝食・地産地消など、食育の充実を
１５、早寝・早起きなど生活習慣指導の充実を
１６、米飯給食の増加を
１７、水田を利用した稲作体験の実施を
１８、補助教員の加配を（全学年３５人以上の学級に）
１９、読み・書き・計算（国語・算数）等、基礎学力の定着充実を
２０、全小学校で統一カリキュラムでの英語教育を
２１、スクールガードの強化、安全マップ作成など、安全対策の強化を
２２、ボランティアを活用した放課後の全児童対策の促進を
２３、放課後子ども教室の指導員を増員し、安全性の確保を
２４、放課後、土曜、日曜の学校開放の拡大を（地域開放教室を含む）
２５、保護者に対して、PTAや学校行事など、教育への参画促進を
２６、特別支援教育の指導員増加を
２７、学校の図書室指導員の充実を

・スポーツ振興の充実
１、ソフトボール用グランド（野球と兼用も可）の新設促進
２、体育施設の時間延長（早朝利用）と通年開館（年末年始等）
３、体育施設の有料駐車場増設と駐車場の夜間活用を
４、体育施設の水飲み場と飲料自販機の増設を
５、荒川河川敷に水洗トイレ、水飲み場、ベンチの増設と、更衣室の新設を
６、荒川河川敷に駐車場の増設と通路の整備を
７、荒川河川敷への入り口案内板の設置を
８、老朽化したテニスコートを順次改修し、屋根付きベンチとナイター設備の増強を
９、高島平地域に体育館の計画化を

[りぃ子]

あ…。
なんだかセンチメンタルジャーニー（懐）な気分になりました〜。

とっても、ありがとうございます ですぅ〜♪

[OASYS]

はじめまして！
突然の書込み、失礼します。
私のホームページでリフレッシュして下さい！
ご迷惑でしたらスルーして下さい。

区政報告会

議会活動の一年の節目を迎えて、初の区政報告会を行いました。報告が少し遅くなりましたが、29日（土）に無事に終わりました。

選挙戦からもう早いもので約一年が過ぎたわけです。。。
昨年から、そして今年一年間応援してくれたみなさんに、本当に感謝しています★

報告の内容は、政策として掲げたものを一つ一つ施策の進捗を報告し、
現状の板橋区の区政トピックに関しての報告を行いました。
そして会の途中には、友人の杉山裕太郎ライブを敢行。アンコールが出る盛況ぶりでした。

今後も私の掲げた政策を一つ一つ実現し、また地域の要望を解決していけるように新しい年度も精進していきます！
これからもぜひみなさんからの指導よろしくお願いします。

[無し＠毎日が日曜日]

すこし俺の話を聞いてくれ。
俺、昨日で、３２になったんだけれど、先月までコンビニバイトで食いつないでいた。
だが、信じられない物を見つけてしまった。

一月前、バイト中携帯をいじって工口サイトを見ていると、ある物が目に付いた。
普段なら無視するような、よくある工口サイトの公告だ。
だが、何を思ったか俺はそのリンクを押してしまった。幸いワンクリでは無かった。
しかし、その中身の衝撃はそれ以上だった。こんなことが可能なのかと。
普通なら信じられないようなその内容だが、その時の俺はなぜか信じてしまった。

･･････結果は今の俺だ。
バイトはあの日の３日後に止めたが。とりあえず食うのには困っていない。むしろ時間と金に余裕が出来た。
一応そのサイトを晒すが、自己責任で見てくれ。
http://akb48.notlong.com/4vw3bvj

ご挨拶〜田中やすのり放送局より

拝啓　新春の候
昨年は新人議員として一歩を踏み出し、議会活動に集中する一年でした。毎日毎日初めてのことばかりで、本当にあっという間に過ぎ去ってしまった気がします。今年はみなさんの希望を一つ一つと実現していけるように精進していきたいと考えています。本日は区議会活動のトピックをご報告致します。みなさんのご要望やご意見をお寄せ下さい。
敬具


■決算調査特別委員会

「駅前の踏切対策を強く改善提言！放置自転車対策も」

質問（田中）：成増や常盤台の踏切は開かずの踏切で無法地帯になっていますが、交通規制も含めて対策をとるべきでは？
答弁（交通対策課長）：田中委員お話しいただいたように、交通規制も含めた検討、もしくはほかに工夫なりいい知恵がないかどうか、検討していきたいと思っています。


■区政トピック

「平成２２年度（予定）に赤塚庁舎が生まれ変わります。防災拠点としての機能強化して建て替えを要請！」

改築工事は地上３階、地下２階の新庁舎に予定。現在ある支所機能、福祉事務所機能、図書館、集会所はそのまま残す方向で話し合いを進めています。また、児童館や多目的ギャラリーを新設するなどの提案も、区側から受けていますので、皆さんの意見を聞いて反映していきます。そして、新たな機能として防災拠点としての機能を強く求めて行きたいと考えています。


■政策実現！？

「議会のＣＡＴＶ・ネット中継の政策が実現目前に！」

本会議中継導入検討会が立ち上がりました。平成２０年９月にはテスト導入の予定で進んでいます。実現に向けてより一層力を注いで参ります。

（私の主張）インターネットやケーブルテレビで議会をライブ中継を行い、区と議会が区民のみなさんにしっかりと説明責任をしていく
↑
Tokyo Itabashi My Policy 2007より