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평화선(平和線)は1952年1月18日大韓民国の大統領李承晩が大統領令‘李承晩韓国大統領の隣接海洋に対する主権宣言’を公表することで設定された大韓民国と周辺国家間の水域区分と資源および主権保護のための境界線だ。
米国、中華人民共和国、日本では李承晩(英語:Syngman Rhee line,中国語:李承晩線、日本語:李承晩ライン)と呼ぶ。
これは今日の排他的経済水域と似た概念だ。
このように海洋境界線が画定されたが、1952年2月8日李承晩政府は同線を設定した主目的は韓国・日本両国間の平和維持にあると発表することによって、これを"平和線"と呼ぶことになった。
平和線の設定目的は、海洋分割が国際的傾向になることにより正当防衛策で海岸魚族の保護と生物資源の育成を期して、特に発達した日本漁業活動から零細的な韓国漁民を保護しようとするところにあったし、国際関係上合法的な措置であった。
この境界線は、独島を大韓民国の領土に含んでいる。
1952年1月18日、李承晩は東海に平和線を宣言し、2月12日に米国は李承晩の平和線を認められないと李承晩に通知してきたが、李承晩はこれを握りつぶした。
この境界線は、第2次世界大戦以後の1945年9月27日、米国が日本漁業の操業区域に設定した‘マッカーサーライン’が1951年9月8日、サンフランシスコ米日平和条約が1952年に発効されるということによって無効化されるや、イ・スンマンはこれを代える法案で当時韓国と日本との漁業紛争で大韓民国の主張による防衛水域を設定しようと思ったのだ。
(この境界線は)韓半島周辺水域に50-100海里の範囲を持っている。
この宣言に対して米国と日本は反対したが、特に当時日帝強制占領期間以後外交関係が正常化されなかった日本とは、漁労問題、独島を含んだ海洋領土問題で以後13年間の紛争を呼び起こした。
大韓民国は日本と中国の不法操業漁船を何回も拿捕したし、この過程で漁業従事者が死んだり、大韓民国警察官が中華人民共和国に拉致されたりもした。
朝鮮戦争により深く関連した米国は二つの同盟国間に苦しい立場に立つことになったが、おおむね中立的立場を守った。
背景
平和線が設定された直接の動機は、マッカーサーラインと密接な関係がある。
終戦直後、米国を中心とする連合国は、日本漁業が世界の漁場に出漁して濫獲することを防ぐために、1947年2月4日、マッカーサー司令部命令で日本漁船の出漁禁止線を策定したので、韓国は直接的に大きい恩恵を受けた。
しかし1951年9月8日、サンフランシスコ講和条約が調印されることによって、マッカーサーラインは自動的に撤回される運命(サンフランシスコ講和条約が1952年4月に発効する予定だった。)にあったし、それはまもなく日本漁船が韓国の沿岸に大挙して出漁し、乱獲を行うことが明らかだったために、韓国政府はこれに対する事前準備対策として、平和線を宣言することになったのだ。
'大統領の隣接海洋に対する主権宣言'の内容
1952年当時は韓半島は朝鮮戦争中だった。
釜山を臨時首都にした大韓民国の大統領李承晩は、韓国の沿岸水域保護を通じて水産資源と鉱物、共産主義国家からの安保と近隣国家からの領土主権を主張するための宣言を作ることになった。
公式名称は'隣接海洋の主権に関する大統領宣言'として、1952年1月18日国務院公告第14号で宣言された。
その要約された内容は次のようだ;
1 大韓民国政府は、国家の領土である韓半島および島嶼の海岸に隣接する大陸棚の上下に既知され、または将来発見されるあらゆる自然資源、鉱物および水産物を、国家にもっとも利するように保護、保存および利用するために、その深度の如何を問わず隣接大陸棚に対する国家主権を保存し、かつ行使する。
2 大韓民国政府は、国家の領土である韓半島および島嶼の海岸に隣接する海洋の上下および内に存在するあらゆる自然資源および財富を保有、保護、保存および利用するのに必要な左記のごとく限定する延長海洋にわたって、その深度の如何に拘わらず、隣接海洋に対する国家の主権を保存し、かつ行使する。特に魚族のたぐいが減少をきたす恐れのある資源および財富が、韓国国民に損害となるように開発され、または国家の損傷となるように減少、あるいは枯渇することのないようにするため、水産業と漁撈業を政府の監督下に置く。
3 大韓民国政府は、これを以て、大韓民国政府の管轄権および支配権がある上述の海洋の上下および内に存在する自然資源および財富を監督し、かつ保護する水域を限定する左記に明示された境界線を宣言し、かつ維持する。
この境界線は将来に究明される新しい発見、研究または権益の出現によって発生する新情勢にあわせ、修正することができることも併せて宣言する。
*管理人注:上記1〜3は田中明彦研究室のサイトより。
http://www.ioc.u-tokyo.ac.jp/~worldjpn/documents/texts/JPKR/19520118.O2J.html
4.隣接海岸に対する主権の宣言は公海上の自由航行権を邪魔しない。
政府は同宣言第3項規定により1952年12月12日'漁業資源保護法'を制定、動線内の海洋の漁業資源保護のための管理水域を明示して(第1条),同水域案で漁業活動をしようとする者は主務長官の許可を受けなければなければならないと規定することによって(第2条),国籍如何を問わず韓国政府の許可を受けるべきで、これを違反すれば処罰を受けることになった。
韓国政府はこのような前例がないという日本の主張に対して1945年米国のトルーマン大統領による'沿岸漁業に対する宣言'と'海底と地下資源に関する宣言'そしてアルゼンチン(1946年),パナマ(1946年),チリ(1947年),コスタリカ(1948年),エルサルバドル(1950年),ホンジュラス(1951年),チリ、ペルー、エクアドル(1952年)等他の国で採択した類似の事例があると主張した。
この宣言は以後韓国の水域内で外国船舶の不法漁労行為を取り締まる根拠になった。
日本の反応
日本は平和線の宣言に対して敏感な反応を見せて公海自由の原則を前に出して反対した。
宣言直後の1952年1月24日、声明を通じて次の通り発表した;
1.米国・カナダ・日本の漁業協定で公海の自由が認められたことと同じように公海自由の原則が認められなければならない。
2.公海に国家主権を一方的に宣言した前例はない。
3.韓日両国の親善のためにこれは慎重に検討されなければならない。
韓国より発達した水産業でこの地域で当時年間23万トン以上の漁獲高を上げた日本としては経済的打撃と共に領土への威嚇として世論が敏感に反応した。
また、1月28日には日本の自国領土と主張する独島を境界線の中に入れたことは韓国の一方的な領土侵略だと主張した。
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