忠岡町議会に吹き荒れる改革の嵐！！ ( 地方自治 ) - 忠岡町の世直しオンブズマン！

この4月の町議選で
議員12人のうち5人が新人議員になり、
特に、私みたいな物申す“忠岡の異端児”が議員の仲間入りしたこともあってか、
忠岡町議会も今、改革の嵐が吹き荒れています。

私ほか、複数議員から
議会改革への提言・要望が出てきていることについては、
先の記事でもお伝えしましたが、
去る8月19日の会派代表者会議で
そうした改革案について協議しましたので、
現時点で提出されている全要望書を
アップしておきます。
（＊提出順にアップしています）

●共産党からの要望書

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●前川和也議員（維新）からの要望書

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●無所属なだ会からの要望書

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●私（勝元）からの要望書

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共産党は、毎年、議会改革の要望書を提出しているそうで、
今年も共産党から要望書が提出されたのを受けて、
維新の前川議員が慌てて政党の政策でもある内容を出してきた格好です。
ただ、私に「まだ口外するな」と口止めしていた中での
突然の前川議員自身からのこうした提言提出に、
正直、私はハシゴを外された感が満載なのですが、
その件についてはまたいつかするとして、
各議員・会派ごとに
要求する程度に温度差はあれど、
大きくまとめると次の４点になるかと。

１．議員報酬の削減
２．議員定数の削減
３．議会の公開
４．政務活動費の領収書のネット公開
５．一人会派の扱い

結論から言いますと、
議員・会派ごとに考えがバラバラなので、
なかなかまとまらない雰囲気です。

私としては、出ている意見や理由をきちんと住民に公開・説明した上で、
住民の考えを反映するのが一番良いと思っていますので、
忠岡町民の方々でこのブログを見ている方々は、
ここにアップしている内容を周りの人たちにも広めて頂き、
どのように変えるのが一番良いか、
着地点を考えてみて下さい。

各項目について、
各会派・議員から出ている意見・主張や理由等は、以下のとおりです。

なお、8月19日の会派代表者会議の出席者は
●杉原議長
●共産党：是枝議員
●公明党：北村議員
●呈祥会：和田議員
●なだ会：松井議員
●無会派組：私（勝元）
ですので、以下に記載の各会派の意見は、出席議員の発言等に基づくものです。
（＊要望書の記載内容とセットでお読み下さい）
（＊内容詳細を知りたい方は、情報公開請求をすれば議事録が入手できます）

なお、私は、「１人もの会派」の代表者として代表者会議には出席していますが、
私と前川議員は同じ会派ではないので、
前川議員の要望書の内容については説明義務もありませんし、詳しい内容自体、わかりません。

＜１．議員報酬の削減について＞
●共産党「一律カット」
●なだ会「議員のなり手不足を考えると議員報酬カットには反対。代案として、議員報酬を返納できる条例を制定することで、身を削りたい議員はすれば良いので、議員報酬削減を“政争の具（＝住民へのアピール）”に使うのはもう終わりにして欲しい（→ 共産党・維新に対して）」
●勝元「必要な収入額は、年齢やライフスタイルによって異なるので、議員報酬を削減した上で、子ども手当等を上乗せするなどの工夫を。ただ、議員定数を削減するなら議員報酬カットは無しでも良い。議員報酬にかかる全支出額（一人当りの支出額 × 定数）の削減が最終目標だから」
●呈祥会は提言していないが「町議の報酬はかなり低い。これ以上削減したら、町議の威厳がなくなる」

→→→ 今後に持ち越し
＊議員報酬の返納については、私も過去の記事で書いたとおり、公選法上の寄附に該当するため禁止されています。法律で禁止していることを条例で免除しても法的に問題がないのか、総務省や全国議長会などとも協議しながら慎重に検討するということに。

＜２．議員定数の削減について＞
●共産党「少数派の声も議会に反映させる必要があり、多様性が求められるため定数削減には反対」
●なだ会は要望していないが「定数削減してもよい。その場合は、少数派の意見が反映される対策を」
●維新「要望書のとおり」
●勝元「削減すべき。共産党意見は理想論であって、実際には、住民からみて働いていないように見える議員がいるから、私みたいなのが議員に当選するのであって、定数を減らして議員同士の質の競争性を高めるべき」

→→→ 今後に持ち越し

＜３．議会の公開について＞
●共産党「定例会のネット配信と、議会の全会議の議事録、一般質問の通告内容の公開を。協議会形式も廃止すべき」
●なだ会「全員協議会など、ざっくばらんに意見を言い合えるような非公開の会議も一部必要」
●維新「要望書のとおり」
●勝元「議会の全会議について、ネット配信およびホームページ上でも議事録を公開すべき。町条例で『委員会は議長の許可を得れば傍聴できる』と規定されているので、傍聴させない現状は条例違反。議員が議会の会議で話す内容に非公開などあり得ないし、すでに現状、協議会も含めて、開示請求すれば議事録が公開されている以上、非公開ではない」

→→→ 委員会の傍聴については、条例違反を改め、委員会室内の机や配線を移動させるなどして、傍聴スペースを確保することに。
＊それ以外の部分は、今後に持ち越し
（令和元年8月21日の議会運営委員会メンバーによる熊取町議会、田尻町議会の視察結果を踏まえて検討）

＜４．政務活動費の領収書のネット公開について＞
●呈祥会「１円単位までは必要ない。電車代など、領収書がないものもある。三宅議員の活動報告紙（ビラの印刷代）については、議会報告部分もあるが、『みやけ矢』と、ミヤネ屋をパクった目立つタイトルが標榜されていて、議会と関係のない自己アピール部分も含まれている。現状は議会報告に該当する部分のみ按分対象としているが、本来は、こうした自己アピールのビラ印刷代そのものを政務活動費の対象とすべきでない」
●共産党「１円単位まで公開すべき。領収書を徴取しがたいものについては、その旨、掲載すれば良い。選挙費用の収支報告と同様」
●なだ会「公開に賛成。すでに三宅議員の領収書が公開されている」
●維新「要望書のとおり」
●勝元「政務活動費を充当したものについては、１円単位まで領収書を公開すべき。領収書を徴取しがたいものについては、共産党と同意見」

→→→ 今後に持ち越し
＊役場HPに掲載されている三宅議員のビラ印刷代の明細書について、全印刷代のうち政務活動費の対象となる部分の金額を意味しているのか、なだ会で確認することに。

＜５．一人会派の扱いについて＞
これについては、言い出しっぺは私（勝元）です。
●勝元「町条例に『一人会派を含む』と記載されているのに一人会派を認めないのは条例違反。現状、“一人もの”会派の中で、どちらか一方しか出席できない会議について、報告を受けられなかったり、託した意見・提言を自分の提案として提言されたり（→ネタのパクり）ということが起きているため、一人会派を認め、全ての会議に出席させて欲しい」

→→→ 「条例違反はすぐに改めるべき」とのことで、一人会派も
・会派名を名乗れる
・会派代表者会議に出席できる
ことになりました。

しかし、肝心の私の要望であった「全ての会議（私が出席できない議会運営委員会や福祉文教常任委員会）への出席」については、
出席人数を定めた条例を改正する必要があるため、要望が叶わず。

結局、前川議員で困った私が提出した要望で、前川議員だけが得をする（代表者会議に出席できるようになった）という、
何とも皮肉な結果になりました。

全会議への出席については、
杉原議長もオブザーバーとして一部委員会に出席していることから、
何とか私も出席させてもらえるよう、
今後も要望していきたいと思っています。

ザッと以上ですが、
新しいメンバーで議会がスタートしてまだ数ヶ月で
これだけの議会改革への提言・要望が提出され、
賛否様々な意見が活発に交わされるようになりました。

複数議員から提言が出ていますが、
共産党も肝心な部分は遠慮がちですし、
維新（前川議員）は無口でおとなしい人なので、ほとんど発言はしません。
そんな忠岡町議会で、
誰に味方するでもなく、是々非々で
他の議員が口にするのを遠慮するような「癒着」とか「縁故」といったタブーの言葉も平気で口にする私一人がいるといないとでは、
忠岡町議会における発言のしやすさが
全然違うと思いますし、
ある意味、言いにくいことをあえて言わなくても、
「勝元さんが“特攻隊長”になって言ってくれるから、自分は言わなくてもいいわ♪」
という面も多分にあると思うので、
今までの忠岡町議会を改革していくことに、私は結構貢献していると自負しています。

今までは、改革に向けた提言なんて
共産党くらいからしか出てこなくて、
しかも、いつも古株の他議員から
「そんなもん、アカンわぃ！」
と蹴散らされていたということですから、
いかにこれまでの忠岡町議会が
古臭い村議員らのせいで
グダグダに淀んで停滞していたかがわかりますよね。

逆に、こんなにたくさんの提言・要望に対応したことのない議会事務局や議長は、
こんな状況が初めてで、
今まで経験のない事態にアップアップしている
というのが実情のようです。

議員が住民のために活動するためには、
議会事務局のサポートが不可欠ですし、
要望や意見が盛んに飛び交う会議の場では、
議長の議事進行（さばき方）が重要なカギとなりますから、
改革の嵐吹き荒れる忠岡町議会において、
事務局職員や杉原議長の能力が試されることになります。

他の既存議員の方々にしても、
今までは、議会開催時期に
議会事務局から招集される会議に最低限出席していれば
議員の仕事をしたことになっていたのだと思いますが、
ヤル気のある新人議員らから（←ほぼ私）
「○○を企画したのでお誘いです」
「事前説明をしたいのですが」
と、議会のない時期も議員活動にしょっちゅう引きずり込まれたりと、
なかば振り回されている感も無きにしもあらずで、
かなりしんどいのではないでしょうか（笑）

忠岡町民の皆さんは、
各議員・会派の意見を踏まえた上で、
どう改革していくのが良いのか、
ご家族、ご近所、お知り合いの方々と一緒に
「議会・議員に変化が起きている話」
とあわせて話し合ってみて下さい。

また、私もできる限り議会内部の情報提供をしていきますので、
「どの議員が忠岡町を良くしてくれる議員か」
「どの議員が頑張って仕事をしている議員か」
を、よ～～～～～～く見極めて下さいネ！

（“やってるフリ”のパフォーマンスにはダマされないで下さい！！！）