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このたび私が、産業都市委員会で質問した 《墨田区における猫のエサやり禁止看板》について述べる。 墨田区における公園等における看板のあり方について質問する。 現在、墨田区において野良猫の問題に日夜奮闘されている、 NPO法人ねこだすけ墨田支部「すみだ地域ねこの会」がある。 みなさん、ご存じだろうか？ 先日、私は「すみだ地域ねこの会」代表の庄司さんとお話をさせて いただき、貴重な意見を伺うことができた。 私は、一般質問においても「野良猫の避妊去勢手術助成制度」について 質問をしたが、猫の飼い主の無責任な飼育態度、野良猫に対する無責任 なエサやり、猫の糞尿問題においての苦情が、地域住民の中において、 至るところで様々な面において耳にする機会が多い。 この度、「すみだ地域ねこの会」代表の庄司さんから相談された中に、 「猫のエサやりに関する看板」の問題がある。 昨年の11月11日に第3回地域猫セミナーが、すみだ生涯学習センター 「ユートリア」で開催され、すみだ地域ねこの会、代表の庄司さんの 講義を受け、色々と学ばせていただいた。 講義によると、現状として、「エサをやらなければ猫がいなくなる」という間違った認識が横行しているという。 猫はテリトリーをもって暮らす習性をもち、エサを与えなくなったとしても、 エサやりの場所から姿を消すだけで、フン尿や寝場所は変わらない。 野良猫が他の場所でゴミ箱をあさり、カラスが来るなどの二次災害を引き起 こし、ますます被害を拡大させるだけで、エサやり禁止は全く効果がない。 猫の数を確実に減らすもっとも効果的な方法は、避妊去勢手術以外にないという。 動物愛護管理法は、平成17年6月に改正され、平成18年6月1日施行された。
“動物の愛護及び管理に関する法律 第27条”によると「愛護動物遺棄犯罪は罰金50万円以下」、「愛護動物衰弱虐待犯罪は罰金50万円以下」となった。 従来どおり、「愛護動物殺傷犯罪は懲役1年以下か、罰金100万円以下」である。 保健所の処分についても、狂犬病の恐れのある野良犬とは違い、野良猫は駆除目的では処分できないこととなっているという。 この「猫のエサやりに関する看板」の問題については、庄司さんが今から３年前 の平成１７年4月８日、当時の墨田区道路公園課の担当者に、「無責任なエサやり に対する看板の件で、「エサやり禁止」という看板を「避妊去勢手術や適正な管理 を内容とした看板に早急に変更いただきたい」という意見書を提出されたそうだが、 庄司さんから提出された意見書を、現在の道路公園課はどう認識しているのか。 現状をどう把握しているのか、まずお聞きしたい。 看板の設置場所、数量等もうかがいたい。 ★ 区内の現状を報告！住民とのトラブルを解決しながら、確実に野良猫を減らす方法として多くの地域
で始まっているのが「地域猫対策」である。 この対策については、一般質問でも紹介したが、東京都が平成１６年度から２４ 年にかけて策定した【東京都動物愛護推進総合基本計画（ハルスプラン）】に基 づくものであり、東京都の施策で「飼い主のいない猫との共生支援事業の普及推進」を目指したものである。 「地域猫対策」とは、地域で野良猫の避妊去勢手術をして、これ以上 野良猫が増えない様にした上で、エサやり、フンやその周辺の清掃管理を正しく行 いながら、現在生きている野良猫の命を一代限りで終らせて、確実に野良猫を減ら していくという方法のことである。 決して、野良猫をどんどん増やしていくという施策ではない。 このことを踏まえて、次に区内の公園の猫のエサやりに関する看板調査 をしてみてわかったことについて述べる。 例として、区内のある公園では物陰に看板ではなく、 「猫にエサをやらないでください すみだ」という擦り切れたポスター のようなものを一つ発見した。 また、区内にある他の公園でも、 「のらねこにエサをあげないでください 墨田区道路公園課」 という看板が立っている。 この看板から生じた、住民トラブルが多発している。 公園管理者とボランティアの方が衝突しているとの報告も受けた。 東京都は、平成13 年から15 年度までの3 年間に、
「飼い主のいない猫との共生モデルプラン」を実施し、 「飼い主のいない猫との共生を目指す街ガイドブック」が完成した。 墨田区でも、平成16年3月31日に墨田区のある町会をモデル地域認定地区として 決定を受け、都の支援を受けて、庄司さんも避妊去勢手術を手伝ってきたそうだ。 しかし、この支援が終わってから、その周辺において苦情が多発し、うまく機能 していないとの報告を受けた。 モデルプランでも行っていた事業でもあることから、行政側としてどれだけ見直 しを試みたのかお聞きしたい。 墨田区内で、ハルスプランでの認定地域で成功している町会がある。 この町会では、住民たちが話し合いを通じて、コミュニケーションをはかった結果、 住民のカンパや町会費からの避妊去勢手術代が集められ、住民の協力のもと野良猫 を捕獲して搬送し、野良猫たちの手術を終えたとのことである。 この町会の餌やり場も近接する公園であるが、この場所には 餌やり禁止の看板は立っていない。 庄司さんの話によると、「この公園で餌をやる方は、公園を利用するあらゆる方と コミュニケーションを取っている。近隣住民へ挨拶をし、子どもたちにも声をかけ、 地域の美化のためにきちんと清掃もしている。現在、苦情は全くない。それまで猫 のエサやりに反対していた方ともうまくやっている」とのことである。 ここからわかることは、猫のエサやりを通じて良好な人間関係の構築が図られ、 防犯対策にも一役買うことになる。 コミュニケーション不足から近隣住民の人間関係が日増しに悪化している。 野良猫の命を救済し、エサやりを通じて、殺伐とした人間関係を円滑にし、 コミュニケーションを図ることによって、子どもたちの安全も守っていくこと にもつながっていく。 日常の中の小さな取り組みの継続の中にこそ大切なものがある。か弱い動物虐待 からエスカレートして、起こり得る様々な凶悪犯罪を制止するためにも、まずは、 身近な動物を愛護する気持ちを思いやりの心を持つことが大切ではないか。 まずは、大人側から子どもたちにその姿勢を見せていくことが最も大切なことだ と思う。それは、通じて日本の平和を守っていくことにもつながっていく。 この看板には「愛情たっぷりと 責任はしっかりと」という標語のもと、【しっかりとボランティアの方の協力で「飼い主のいない猫」対策に取り組んでいることへの区民の理解を図る】ということが大きく書いてある。そして、ボランティア活動の内容として、「一つ目としてボランティア活動は飼い主のいない猫の増加を防ぐための不妊去勢手術であること、二つ目として地域のゴミ箱等を荒さないための衛生的なエサやりと片付け、三つ目として、フンの始末をすることを行っていることを明記すること」として記されている。このボランティアの心得である【� 嵒塲ァΦ鄒�手術」�◆嵜�べ残しの片付け」��「フンの掃除」ができない人は、猫に対してエサを与えないでください】と、しっかりと明記してある。そして「当町会では野良猫の生存を守るだけでなく、地域の美化を守り、住みやすく暮らしやすいまちづくりのために、ボランティア活動に取り組んでいる」という決意を明確にし、区民への周知と理解を求めるものである。このように、ハッキリと墨田区においても、台東区の啓発看板のような ハルスプランを推進し、「飼い主のいない猫との共生支援事業の普及推進」 を目指す看板を墨田区内に設置していただきたい！ ぜひ、ご紹介した看板の実例等を参考にして、現在の看板を速やかに撤去し、 看板の文言を適正なものにしてもらいたいものである。 行政側の対応としては、多くの苦情が寄せられたことにより、「エサやり禁止」 の看板を立てたものと思われるが、「エサやり禁止」の看板をたてれば、それで 全てが解決するわけではない。 取りあえず、「エサやり禁止」の看板によって、苦情を言ってきた方たちの気は とりあえず収まったと思われるが、その結果、野良猫に避妊去勢手術をほどこし 適正に管理をし、町の美化に努めているボランティアの方たちが、一身に非難の 対象として追い込まれてしまった。 この「エサやり禁止」という看板の文言だけでは、周辺住民に多大な誤解を生じ させ、猫を排除する動きにもつながり、墨田区の見識を疑わせるという誤解も生 じさせてしまう。 早急に根本的な問題解決をはからなければならない問題点である。 報告は続く・・・・・・・ ◎取材・協力
NPO法人ねこだすけ墨田支部 「すみだ地域ねこの会」代表 東京都動物愛護推進員 庄司直子さん すみだ地域ねこの会HP http://suminekokai.hp.infoseek.co.jp/ あそう あきこ
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