あそうあきこの活動日記

児童虐待問題２（総括：H.22予算特別委員会）

　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　 

　

薫風がそよぐたびに、シャラランという音が聞こえてきそうな

コデマリの花。可憐で小さな花がたくさん寄り添いながら懸命に

咲き誇っている姿を、毎年見つけるたびに嬉しくなります。

そして、色々と考えさせられます。

 

 

　　　　　　　　　　

 

人はひとりでは生きられません。

必ず気づかないほどのさりげなさで、誰かに支えられて生きています。

いまこの瞬間にも、「凍りついた瞳」の子どもが苦しんでいる。

その事実をしっかりと認識し、少しでも解決の方向へ手を差し伸べること、冷えきった子どもたちの心をあたため癒すことを、私たち一人ひとりが考え、行動にうつしていくことが必要ではないでしょうか。

 

◎過去ブログ「変化を恐れずに進む〜導く光〜」

【書庫：皆さんのご意見紹介より】

http://blogs.yahoo.co.jp/akiko_miyu/archive/2008/05/13

↓

この記事では、コデマリの写真と皆さんからのお便りを掲載しました。

 

　　　　　　　

 　　　　　　　　　　

 　

コデマリが奏でる風に思い乗せ自転車走る木漏れ日の街　　晶子

 

 

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予算特別委員会報告「児童虐待問題について」の続きです。

虐待の問題は各家庭の内部に踏み込んだ大変難しい話であり、

今までタブー視されてきた面があると思う。

 

虐待に対する「学校現場などの理解が不十分である」という

指摘がある。都政新報によると、虐待の確証がなくても児童相談所へ通告ができることを知らなかった教師が、小学校で３５．５パーセント、中学校で３９．５パーセントもいるという事実がある。

 

現在、墨田区の学校現場においては認識は十分なのか伺いたい。

教師の更なる理解の促進に努めていただくと共に教職員の研修、

保護者を対象とした講演会やシンポジウムの開催をしていってもら

いたいと思うが、その点についてはいかがか。

 

都政新報によると、２０１０年の２３区の状況の例をあげると、

江東区は就学前児童の保護者を対象にした保健師などの訪問支援

事業を小学生までの保護者に拡大し、虐待防止に役立てるとしている。

また、世田谷区は児童虐待に1億2千万余りを計上し、「児童虐待対

策支援チーム」による支援ネットワーク機能強化、産後ケアの充実を

掲げている。

 

世田谷区には、全国初の「産後ケアセンター」がある。

このセンターは、２００８年に武蔵野大学との共同で開設した

出産後の母子の面倒を見るものである。

 

産後に育児不安や体調不良を訴える母親に対して、行政としてできる

限りの支援をしていきたいという思いから生まれたものである。

助産師や専門スタッフが２４時間常住。出産から三ヶ月までの母子を

対象とした母体ケア、育児相談と指導、カウンセリングが受けられるシ

ョートステイ、デイケアがある。

この事業は都の子育てスタート支援事業を活用していて、利用者は一

部負担で施設を利用できる。初めての子供を育てる際の孤独に陥りが

ちな母親に対する配慮、児童虐待防止にも役立っているとのことだった。

 

何よりも、相談できない精神状態に置かれている方の早期発見が大切である。

虐待を未然に防ぐためにも、母親へのケアとして、出産前と出産後の段階から、母子保健の視点での育児不安に対する予防に力を入れていくことが大切である。

 

今後、墨田区の地域事情を考慮した「産後ケア体制の確立」が急務である。

 

 

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「Frozen watchfulness (凍てついた凝視)」　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 

「凍てついた凝視」とは、虐待を受けた子どもたちが特徴的に示す、表情を失った顔、無感動な目を象徴的に表現した言葉である。

 

◎こども虐待防止　オレンジリボン運動

http://www.orangeribbon.jp/index.php

 

 ここでご紹介したい漫画『凍りついた瞳（め）』がある。

 

原作者/椎名篤子氏（ノンフィクションライター・「子ども虐待を考える会」）、漫画家/ささやななえ氏、当時（２００３年）

YOU編集部/北畠輝幸編集長、多くの関係者の手によって生み出

された作品が『凍りついた瞳（め）』である。

 

本書には児童虐待の実情を統計や数値を豊富に盛り込まれている。こども虐待防止防止運動のきっかけを作り、児童福祉法に多大な影響を与え、社会に大反響を巻き起こした。

その後、『続　凍りついた瞳』、『新凍りついた瞳』が出版される。

 

「YOU」本誌に連載された当時、国会の関係議員が法改正に向けて一斉に動き出した頃である。

北畠氏は１００部のコピー本を作り、NPO「児童虐待防止法の改正を求める全国ネットワーク」の手によって、関係議員に手渡された。『凍りついた瞳』は議員たちに読まれ、同法の立法に多大な影響を与えることとなる。

その中でも議員たちは「自立援助ホーム」に強く反応し、『凍りついた瞳』は、その実態を理解する促進となり、法律や予算に自立援助ホームを組み込む動きが加速していったのである。

１８歳までを対象にした児童福祉法からはずれた１９歳や２０歳の少年少女の自立について対策が検討されることとなった。

 

〜参考文献〜

・『こども虐待ドキュメンタリー　凍りついた瞳』

　ささやななえ／原作 椎名篤子　集英社（YOU特別編集）
・『こども虐待ドキュメンタリー　新　凍りついた瞳』

　ささやななえ／原作 椎名篤子　集英社（YOU特別編集）
・『続・凍りついた瞳　被虐待児からの手紙』

　ささやななえ／原作 椎名篤子　集英社（YOU特別編集）

・『凍りついた瞳が見つめるもの』

　「こども虐待を考える会」主催 椎名篤子・編　集英社（YOU特別編集）

　・『「愛されたい」を拒絶される子どもたち？虐待ケアへの挑戦』

　　椎名 篤子著　大和書房

 

予算特別委員会報告は続く・・・・・

 

あそう あきこ

  

児童虐待問題１（総括：H.22予算特別委員会）

 

　　　　　

 

東京は初夏の気候で暑いくらいでした。

みなさんはいかがお過ごしですか？

タンポポの綿毛が風に乗って旅する季節ですね。

 

タンポポを見ていたらふいに思い出した言葉

「無為にして化す（老子）」。

 

なかなか難しいことですが、その人が持つ徳の力で

人を感化させて教育し、それが自然に身についていく。

教育の理想ですね。

 

　　　　　　　　

 

ちょうど下校途中の子どもたちが通りかかりました。

どんな場所でも根づき、ちゃんと花を咲かせていのちを

次世代へつないでいくタンポポ。

毎年出会うたびに色々と思いを馳せずにはいられません。

 

　　　　　　

 

本日も予算特別委員会の報告の続きを述べます。

 

「児童虐待問題」について連載します。

 

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児童虐待問題について

毎日のように報道される耳を疑いたくなるほどの子供に対する

悲しい虐待のニュースに胸を痛める日々が続いている。

 

２００８年度の全国の児童相談所が対応した児童虐待件数は過去最多の４万２６６４件を記録している。

２００９年に全国の警察が摘発した児童虐待事件は、３３５件である。

２００４年に児童虐待防止法が成立し改正され、制度も強化されてきたが、全国の児童相談所の相談件数は増え続けているのが現状である。これは本当に大変なことである！

色々な角度から考えていかなければならない課題である。

それらについて質問していきたいと思う。

 

都政新報に、 墨田区 において2月9日に開催された「緊急虐待防止講演会」の記事が載っていた。講演会には、約一ヶ月前に江戸川区で区立小学校一年生の男子児童が継父と実母から受けた暴力が原因で亡くなったことにより、参加者が急増したとあった。

そこで質問だが、現在、墨田区内における虐待の報告件数はいくつか？

また、虐待問題に携わっている職員についてうかがいたい。

 

※虐待報告件数は２１７件。前年は１０７件。

今年度１１０件（重複の件数も含む）

（この調査は平成２１年４月〜平成２２年２月にかけて

のもので、前年からの報告を引きつぐ）

墨田区には現在、保健師が１名、虐待ワーカー３名。

 

センターへの電話での相談件数、直接訪れて相談した件数、通報も

含めた状況はどうか？

 

※電話：８１件。来所：３８件。通報：６５件。

 

２００９年４月施行の改正児童福祉法によると、保健師や助産師が

乳児のいる全家庭を訪問し、問題があれば養育支援の訪問をする

よう市町村に努力義務を課した。

 

２００９年度の市町村体制は「乳幼児訪問実施」は８４パーセント、

「養育支援訪問」は５５パーセントとなっている。

 

全国の児童福祉司は約２４００人。この１０年間で児童福祉司の人員

は倍増しているが約４倍と膨れ上がった相談件数に追いつかない状

況にある。そのことを認識し解決策を導き出していかなければならない。

児童虐待防止法には「虐待の疑いがある」程度でも、気づいた人は児童

相談所に通報するように義務付けている。

 

墨田区の「乳幼児と養育支援訪問」の実施状況はどうなっているのか？

 

※乳幼児支援は行われているが、養育支援訪問においては

行われていないのが現状である。早急に取り組む課題である。

 

実際表面に出てこない子どもの虐待数はもっと多いと思われる。

現在、看護師とソーシャルワーカーを兼ね備えた専門人材として、

墨田区において、保健師と虐待ワーカーが現場で懸命に努力さ

れていることと思う。今後、虐待問題に対する専門人材を増や

す方向で考えているのか。増やす方向で検討していただきたい。

 

「緊急虐待防止講演会」の参加者の反響と今まで 墨田区 の子育て

支援センターで行なってきた「虐待に対する啓発活動」について

教えていただきたい。悲しい事件を未然に防ぐためにも急務だと思う。

保健所に十分な予算をつぎ込み、虐待やネグレクトの状態を予防できる

「健康な家族関係」を作る手助けをしていくことが大切ではないか。

 

※墨田区においては、ポスターの掲示、一般対象に区民に向けて

の講演会を行なうこと、すみだまつりにおいてオレンジリボンキャン

ペーン（児童虐待防止）やパネル展示も行なっている。

 

引き続き「区民に向けた虐待防止への啓発活動」を引き続き、

行なっていただくことを要請する。

 

平成２０年度４月施行の改正児童虐待法で、家裁の許可を

得れば、家庭への「強制立ち入り」が可能になった。

 

しかし、実績としては全国で２件しかない。

それも、自宅アパートから異臭が漂っていたので立ち入りが行な

われたケースである。そのような深刻な状況になる前に救う手立

てを考えなくてはならないと思う。

 

連続する虐待事件においても、近隣住民の声が届かなかったとい

う悲しい現状がある。学校では気づかない面を地域社会の中でも、

子どもの変化を感じとって対処していくことが求められている。

地域住民の意識の啓発を高めていく必要がある。

行政としても「悲しい事件を未然に防ぐ手立て」を、積極的に

考えていく必要性がある。

教育費、産業観光費のところでも質問したが、いじめや虐待問題

に対し、学校、地域社会、行政が連携プレーで、問題を解決の

方向に導いていくことが緊急課題である。

 

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子ども虐待の定義

身体的暴力・心理的暴力・精神的暴力・ネグレクト（放置、養育の放棄など）・

こどもをDV（家庭内暴力）にさらすことが、２００４年改定児童虐待防止法より加わる。

 

 

 

 

 

・２００６年８月２２日朝日新聞　厚生労働省

　乳児虐待防止を目的とした「こんにちは赤ちゃん」事業

 

・２００７年４月より地域の人材から登用した

「訪問スタッフ」が生後４ヶ月までの乳児がいる

　全ての家庭を訪れて家庭をサポートする事業

 

・２００８年より児童福祉法に組み入れられ、継続して

　支援が必要な家庭に「子育て支援家庭訪問」

 

予算特別委員会の報告は続く・・・・・ 

 

あそう あきこ

 

定額給付金のDV被害者への対応 （区民文教委員会）

皆様、蒸し暑い日々が続いていますね。お元気ですか？
万葉の時代から歌人たちに大変深く愛されてきた美しくも儚い
露草が開花する季節を迎えました。

いにしへの人々は、まだ明けやらぬ夜のうちから月の光を浴びて咲く
ということから「つきくさ（月草・鴨頭草）」とも呼び親しんできた
花のひとつですね。
以前にもブログで紹介しましたが、染色にも使われた花です。

月草に衣は摺らむ朝露に濡れてののちは移ろひぬとも 『万葉集』読み人知らず

歌の意味（訳：あそうあきこ）
「美しい露草を使って着物を摺り染めにしましょう。朝露に濡れてふと気づいた後では
色褪せていってしまう儚い存在であるけれど、美しく咲き誇る時間はほんのひとときで
あっても大切にしたいから」

だんだんと露草の青はスカイブルーに近づいていきます。とても美しい色ですね。
万葉の人々は恋の歌を詠む時に「愛が薄れ行く様。儚くもうつろいやすい人の心」を
この露草の花に託しました。
今回、DVの問題について考えていた時に、ふと「露草」の存在を思い出しました。

「露草」については、以下の私の過去のブログをご参照ください。

http://blogs.yahoo.co.jp/akiko_miyu/14521153.html

平成21年度第２会定例会（常任委員会：区民文教委員会）での私の質問について述べる。

☆定額給付金のDV被害者への対応

定額給付金のDV被害者への対応として、準備が整い次第、定額給付金と子育て応援特別手当を支給する方向で進めているとのことですが、ぜひこれは進めていただきたいと思う。
その点について意見として述べる。

DVは、犯罪行為であるにもかかわらず、被害当事者の自立にむけた支援は必ずしも十分に行われてきていないのが現状だと思う。
DV被害当事者は多くの場合女性である。とるものもとりあえず、緊急的に非難してきた女性にとって、経済的自立が困難な状況に置かれていることを認識しなければならない。被害の当事者に対して振るわれる暴力は、個人の尊厳を著しく侵害し、男女平等社会の実現の妨げとなるものであるので根絶していかなければならない。
究極の結果として、被害者がDVから逃れる術が殺人しかないと考え、心が追い詰められ悲劇が起きてしまう。こんな悲劇を食い止めるためにも、「生活再建資金支援」が必要だと思うが、区として現在どのような支援体制でDV問題に取り組んでいるのか聞かせていただきたい。
DV被害当事者の生活再建をめざし、経済的自立が困難である女性に対する支援基盤を確立していくことが、今後日本社会全体においても、課題となっていくことだと思うが、その点についての所感をお聞きしたい。

※DV（ドメスティックバイオレンス：親密な関係にあるパートナーからの暴力）
※被害当事者の生活再建に必要な資金
１．生活資金　２．転宅費　３．子どもの養育費　４．医療費　５．起業費　６．就労に向けた支度費　

〜DV被害者への質問を終えて〜

DV被害者の方の苦しい思い、辛い思いを理解し、少しでも心を楽にしてあげたいと思います。
怖かった気持ちを、死への恐怖を感じたその時の思いを、愛が憎しみに変わった瞬間の
せつなくも胸がひきさかれるかのような思いを、全て感じることができないことがもどかしいです。
被害者の辛さや悲しみは、その状況に陥った人だけが心底感じるものだからです。
何が自分にできるのか？どうしたら自信を回復して、イキイキと暮らしていくだけの
活力を取り戻していただけるのか？
DVの被害当事者の自立にむけた支援「生活再建資金支援」を進めることに尽力して
行きたいと思います。

愛する人を傷つけたくないのに、愛し方を知らない人たちが増えていることを感じます。
いつも一緒にいてくれないと不安で仕方ないんだ。
だから、スケジュール管理すると落ちつく。
自分の理想に近づいてほしいから努力してほしくてアドバイスしているんだ。
お前のために俺は生きているんだ。お前がいなくなったら生きていけない。
携帯電話がつながらないといらいらするのは、自分を裏切っているのではないか？と不安なんだ。
自分のことが好きならば言うとおりにしろ。
自分の知らない世界で妻が楽しくしているのをみるのがいらつく。
不可能だと思うけど24時間自分のことを大切に思ってほしい。
いつか自分のもとからはなれてしまうのではないか不安で仕方ない。
愛しているのにうまく表現できない。
優しくしたいのにうまくできない。
殴っている間は相手は自分のものとして一体感を感じる。
何でなぜ自分の思うように接してくれないのか腹立つ。

身勝手な言い分ばかりで、被害者としては憤ることばかりだと思います。
加害者に対する厳しい態度は崩してはいけないことです。
しかしながら、暴力を振るってしまう背後に隠された加害者の心の闇の部分を、
過去に抱えたトラウマを癒し、一緒にいられなくてもその人の幸せを願うことが
できる関係に導いていく支援も必要ではないかと思います。

傷ついた被害者の方がたの心の回復と明るい笑顔を取り戻すことができる日を、
私は心から願い続けます。
そして、「傍らにいて励まし続けます。たった独りで悩むのではないんだよ」と
伝えていきたいと思います。そして、同時に私に出来うる限りの努力をしていきたい。
支援体制の確立に向けて勉強を続け、私に課せられた課題として真摯に受け止めて
まいります。今後も全力で訴え続けて行きたいと思います。

◎参考文献

・『ドメスティック・バイオレンス』小西 聖子 (著)白水社
・『トラウマの心理学―心の傷と向きあう方法 』NHKライブラリー　小西 聖子 (著)
・『女性たちが変えたDV法―国会が「当事者」に門を開いた365日』
　DV法を改正しよう全国ネットワーク (著)
・『トラウマを乗りこえるためのセルフヘルプ・ガイド 』オロール・サブロー=セガン
・『デートDVってなに? Q&A』日本DV防止・情報センター
・『デートDV 愛か暴力か、見抜く力があなたを救う -』
　遠藤 智子 NPO法人全国女性シェルターネット(協力)
・『ドメスティック・バイオレンス―愛が暴力に変わるとき』森田ゆり（著）小学館文庫
・『DV(ドメスティック・バイオレンス)--殴らずにはいられない男たち』豊田正義（著）光文社新書
・『DVと虐待―「家族の暴力」に援助者ができること』信田さよ子（著）医学書院
・『ドメスティック・バイオレンス―男性加害者の暴力克服の試み』草柳和之（著）岩波ブックレット
・『心に傷をうけた人の心のケア―PTSD(心的外傷後ストレス症候群)を起こさないために』
　クラウディア・ハーバート（著）保健同人社
・『子を愛せない母 母を拒否する子』へネシー 澄子（著）学習研究社
・『隠された児童虐待―PTSD・依存症の発症メカニズムと効果的なトラウマセラピー』
　鈴木健治（著）文芸社

あそう あきこ