武蔵村山市議会議員 あまめいし要一郎の活動報告

行政視察に行ってきました。

　2日程前、善家議員より、携帯に電話が入りました。
　「天目石君、いったい何処にいるのよ！天目石に連絡が着かないって電話が来るし、議員報酬値上げの事で市内は大騒動になっているし・・・・」

　実は、先日、善家議員の家のパソコンを借りて、このブログに市長への申し入れ書をUPした後、私が何をしていたかというと・・・。

　立川市役所内の記者クラブに私達の市長への申し入れ書のコピーを雪の中届けにゆきました。武蔵村山市にも記者クラブはありますが、基本的に誰も来ません。立川市の記者クラブには常駐職員がいて、記者も1日に1回は必ず来るのでそちらに足を運びました。

　なぜ、わざわざマスコミに・・・と思う方もおられるかもしれませんが、議会では私達は2名の小数会派です。多数会派の方が「天目石さんの意見がもっともだと思う。」と耳打ちしながら、採決の時には数の論理で反対に回るという事が多々あります。
　議会で行われている議論を知ってもらうためにはマスコミの力を借りる必要があります。

　さて、記者クラブを出たあと、国会前の憲政記念館に行きました。憲政記念館にて、和歌山県御坊の山本清司市議会副議長らと、尾崎行雄記念財団の方たちと、4月22日に行う勉強会の打ち合わせをしていました。
　最近、友人達が議会の議長や副議長になり始めたて初めて分かったのですが、山本さんいわく、「議長に対しては、議長会が総務省を呼んで新年度予算の研修会を開くが、平議員にはチャンスが無い。これはあかん！」と。
　そこで、憲政記念館にて意欲のある地方議員と市民の皆さんを対象に勉強会をやろうという事になりました。ただ、役人の話だけだと飽きてしまうので、麻生太郎さんの講演も第2部でやる予定です。

　深夜に帰宅して、24日より、小平・村山・大和衛生組合の行政視察で福島県郡山市と千葉県流山市を視察してきました。25日に流山の視察後、まっすぐ有楽町のよみうりホールに向かい、映画「南京の真実」の試写会に行きました。そして、ラストまで見終える事無く（まさか、上映時間が3時間もあると思いませんでした。）、竹芝桟橋まで行き、東大和・武蔵村山のチャリティーゴルフの会の方達と大原市議と合流して、三宅島行きの船に乗りました。三宅島復興のチャリティをした縁で、平野村長に表敬訪問する予定でした。
　しかし、爆弾低気圧のせいか、朝、三宅島に接岸できず、そのまま八丈島に船は向かってしまいました。結局八丈島でも接岸できず、東京へと進路を変え、三宅島に立ち寄ることになりました。帰りにはなんとか三宅島に接岸できたのですが、もし上陸したらしばらく帰りの船が来ないかもしれないと言われ、大原市議と船に残り、船酔いで吐きながら東京港への船上人となりました。噴煙を上げる雄山と民家のそばまで迫る溶岩を見ただけでしたが、三宅島噴火の凄さを実感しました。
　船上１９時間の末ようやく、竹芝桟橋に到着すると、電話が鳴りました。小金井駅南口再開発や、ごみ問題で中心で活躍されている大嶋社長でした。小金井の議員仲間と飲み会するから来なさいとの事でした。
　「もう、酒じゃないんですが、船で酔ってます。」と断わろうとしたら・・・。

　「ちょうど、治るあたりじゃないか、寄って行け。」
　小金井のごみ問題の現状が聞けて大変有意義でした。また、私も初耳でしたが、某企業及び業界が多摩地域各自治体を食い物にしているという情報を得る事が出来ました。私もちょっと調べてみようと思います。

　以上、武蔵村山市内で大激論が交わされていた時に、私は私で慌しい日々でした。

　今は携帯があるので、別の会派の議員さんからも電話をいただいたりしました。
　議員報酬値上げに関しては、頑強に値上げを主張している某政党（某政党関係者は報酬審議会で議員報酬5万円増を主張したようですが・・）以外は否決に回る可能性が出てきました。

　もし、3月議会に議員報酬値上げの条例案が提案されたら、一人でも多くの市民の方にどのような議論が議会でされるか傍聴していただきたいと思います。

咢志会 議員活動報告会

　年末で慌しく、ブログの更新が出来ませんでした。
　先週末ですが、憲政記念館にて、咢志会の議員活動報告会にパネラーで参加してきました。

　咢志会とは、尾崎行雄記念財団が行っている咢堂塾のOB会です。咢堂塾は、１年コースで、半年は政財界や教育界の方の講演を聞き、残りの半年はグループ研究をするという内容です。
　私は、高校・大学と受験受験でゲンナリして、将来に夢も希望も全く持ちませんでしたので、勉強しませんでした。そんな訳で、咢堂塾では、老若男女問わずいろんな方達と学ぶ機会が出来て非常に楽しかった記憶があります。
　
　もし、興味のある方がいらっしゃったら参加されると良いと思います。
尾崎財団のホームページ
http://www.ozakiyukio.or.jp/

　さて、議員活動報告会ですが・・。

　私、天目石と

　前江東区議会議員　鈴木きよとさん

　　下田市議会議員　田坂とみよさん

　　八王子市議会議員　両角みのるさん

　　那須塩原市議会議員　山本はるひさん
　と共にパネラーをしました。

　最初に、コメントは２分でと言われていたせいか、言いたい事がなかなかうまく伝えられませんでした。話始めると、

　すぐに残り　１分３０秒

　　　　残り　　３０秒

　　　　終了！

　となってしまうので、皆さんが興味を引くようなコメントやエピソードをなかなか混ぜることが出来ませんでした。

　普段、テレビ番組を見て、「愚にも付かないコメントで、金もらえて楽ちんな仕事だなー。」と思っていたのですが、２分どころか、１０秒、２０秒でコメントするんだからテレビに出ている人は凄いと認識を新たにしました。

　無投票当選で起こるエピソードや、議会での議論など、聞いてもらいたい事がたくさんあったのですが、本当に難しいです。

　いかに、的確に、短く考えをまとめるか。　自分自身の課題だと思いました。

公費負担減額条例案 否決！！

　市議会選挙に出ますと、街宣車のレンタル代、自動車の運転手代、ガソリン代、選挙ポスター代が支給されます。町や村は出ません。また、得票数があまりに少ないと支給されません。

　善家議員、須藤議員と私が提出者となり、

　武蔵村山市議会議員及び武蔵村山市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例を提案しました。

　内容は
　　１．ガソリン代の一日の支給額の上限を7,350円から5,000円に減額すること

　　２．ポスター代の１枚あたりの単価を５１０．４８円から、３８０円に下げること。ポスター費用企
　　　　画相当分を301,875円から226,400円に下げることです。

　ポスター代の上限総額は、1枚当たり単価510.48円×掲示場所数に、ポスター費用企画相当分である301,875円をプラスした金額となります。

　
　以下が、議案説明の原稿です。昨夜作ったので、最後にかなり手直ししてあります。

現在、市の財政状況は大変厳しいものがあります。そんな、厳しい財政状況の中で市長部局は、いかにして中身の濃い、市民に喜んでもらえる行政サービスを行えるかと日夜努力しています。議会と市長は地方自治の車の両輪と喩えられます。私達議会も、姿勢を示すべきではないかと考え、武蔵村山市の選挙費の公費負担の減額条例案を提出しました。

　議案の内容について説明させていただきます。
　まず、ポスター代についてです。印刷技術はこの10年で目覚しく革新しました。例えば、以前でしたら、ポスターに写真を1点入れる毎に写真製版代を数万円取られる。校正をするのも非常に労力と時間が掛かっていました。印刷するにもデザイン屋、写植屋、製版屋、刷版屋、印刷工場と1枚のポスターを作るのにも多くの人手がかかりました。このような事が今ではパソコン上でデータ処理をすれば良いだけになりました。印刷にかかる手間が劇的に少なくなりました。当然、印刷コストも安くなりました。現在の条例の公費負担額は昔、印刷が非常に手間と費用がかかっていた時代のものです。

　そこで、私達は公費負担の無い町村のポスター費用と比較することにしました。印刷費用は印刷枚数が増えれば増えるほど1枚あたりの単価が安くなる傾向があります。掲示場の数が少ない町村ほど1枚当たりの制作単価は高くなるはずです。そこで、近隣の瑞穂町・日の出町の町議選の結果を調査してみました。その結果、公費負担の無いこれら自治体の選挙ポスターの1枚当たりの単価は約1000円から2000円となりました。一方、公費負担のある自治体のポスター1枚あたり単価は約4000円となりました。ポスター制作にはデザイン費やカメラマンの腕などにより費用が大きく異なります。今回の提案は昨今の印刷技術の革新部分を勘案して、1枚当たりの単価を約4000円から約3000円に引き下げようというものです。

　次に燃料代です。現在の条例では1日の公費負担の上限額は7350円となっております。街宣車の利用実態を次のように仮定してみました。ガソリン1リットル200円、燃費1リットル6キロ、1日の走行距離150キロ。どの数字も、選挙を経験した方からみればかなり余裕のある数字だと思います。この数字で1日のガソリン使用料を計算すると5000円となります。
　以上が修正金額の根拠です。
　尚、現在、各地で選挙費用の公費負担について各地で減額条例案が可決されています。しかし、そのほとんどが市民からの指摘を受けて行われたものです。私達、武蔵村山市議会は市民から指摘を受けて初めて腰をあげる自治体と異なり、自らの判断で行動を起こすべきではないかと思います。
　武蔵村山市議会としての矜持を示そうではありませんか！議員各位の慎重審議と良識ある賢明なご決断をいただきますよう、よろしくお願い致します。


　結果はどうかというと・・・・

　否決です！

　否決したのは、公明党　共産党　新政会（自民党）です。

　逡巡の末、賛成してくれたのは、大原明彦議員と、藤野勝議員の2名でした。

　15対５で否決です。

　新政会の波多野議員からは、減額の根拠が薄いのではないか？選挙ポスターは非常に重要だから何度も校正するし、非常にお金が掛かるものだ。・・・・・反対

　「確かにポスターは大事だけど、私は政策で1票入れるわよ。」と後ほど傍聴者の声がありました。

　共産党の籾山議員からは、日本全国ではともかく、多摩２６市は全て国の基準で公費負担を決めている。時期早尚ではないか。・・・・・反対

　私は、どこも手がけてないからこそ、武蔵村山市議会が都内の議会の先鞭をつけて見本を示すべきと思って提案しました。

　公明党の高橋議員は、４月の市議選は立候補者が居なくて選挙が無かった。公費負担を下げればますます立候補者がいなくなる。それよりも議員削減が必要だ！・・・・反対

　公費負担の上限が１０万円ぐらい下がったからって立候補者が減るでしょうか？選挙に立候補するのは、その程度のことでしょうか？私は以前、議員定数削減案に「同規模自治体と比較して、かなり議員数が少ないのに、これ以上削減するのは議会の自殺行為だ。」という趣旨の反論をしたことがあります。
　個人的には、立候補者数と公費負担には全く相関関係が無いと思います。公費負担の無い瑞穂町でも選挙はありましたし・・・。立候補者が今回居なかったのは、その時の地域の政治状況によると思います。

　いずれにしても、公費負担減額条例は否決されました。

　公費負担を水増し請求して逮捕者が出た岐阜県山県市や、ガソリン代水増し請求を指摘され顔を青くして次々と返金した東京都議会などなど・・

　昨今の、社会の選挙での公費負担の使い方には大変厳しいものがあります。

　この社会情勢に立ち向かって、あえて減額条例に反対を決断した方達の根性はある面凄いと思います。

　私はせっかくの議案が否決され残念ですが・・。

　　

入庁早々、有給休暇２０日！！

　１２月４日から始まる市議会の議案を読んでいて、ふと気づいた！

　市役所職員ってこんなに優遇されているのか！

　武蔵村山市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例
　第7条　年次休暇は、1年を通じ20日とする。

現行の条例
http://www.city.musashimurayama.tokyo.jp/reiki_int/reiki_honbun/ag14701281.html

　ちなみに、第７条の２で、年度途中で入庁した場合は２０日より少なくなる事が書かれている。
それでも、現行の条例では１月に入庁すれば、有給休暇２０日。今定例会の改正案では、４月に入庁すれば２０日、就職したその場から有給休暇がもらえるのである。

　ちなみに労働基準法３９条はこうなっている。
第39条　使用者は、その雇入れの日から起算して６箇月間継続勤務し全労働日の８割以上出勤した労働者に対して、継続し、又は分割した10労働日の有給休暇を与えなければならない。
　http://www.houko.com/00/01/S22/049.HTM

　要するに、真面目に半年仕事をして初めてもらえるのが有給休暇である。

　それも１０日だ！
　２０日の有給休暇をもらおうと思ったら、６，７年真面目に働かなくてはいけない。

　「誰でも入庁したら２０日有給休暇を与えます。勤務実態は問いません。」とはいくらなんでも優遇しすぎじゃないだろうか！

　こんなに甘いのは武蔵村山市だけかと思ったら、どの自治体もこうなっているようだ。

　そこで調べてみると、どうも人事院規則に基づいているらしい。

　人事院規則１５−１４
（年次休暇の日数）
第十八条
一 　斉一型短時間勤務職員（再任用短時間勤務職員等及び育児短時間勤務職員等のうち、一週間ごとの勤務日の日数及び勤務日ごとの勤務時間の時間数が同一であるものをいう。以下同じ。）　二十日に斉一型短時間勤務職員の一週間の勤務日の日数を五日で除して得た数を乗じて得た日数

http://law.e-gov.go.jp/htmldata/H06/H06F04515014.html

　人事院規則で公務員の有給休暇２０日としたということは、法律でないのだから、国会で決めたのでなく、役人が勝手に有給休暇は２０日と決めたということである。

　公務員は公僕として社会に奉仕すると本気で思っているなら、こんな優遇策を決めなかったはずである。
　要するに、「民間人は馬車馬のごとく働いて税金を納めろ！お上はのんびりさせてもらうよ！」ということではないだろうか。

　こんな優遇策をねじ込んだのは誰なんだろうか？
　もし、官庁の労働組合の圧力だったとしたら、「市民を馬鹿にするな！」と思う。

　「万国の労働者よ。立ち上がれ！」なんて言ったら、真っ先に叩かれるのが組合だったら笑止千万である。


　この記事を書いた後、市議会で質疑をしました。よくよく調べたら、
一般職職員の勤務時間、休暇に関する法律　に規定されているようです。確かに存在しますが、条文がネットですぐに出てきません。
　いずれにしろ、勤務態度も関係なく、入ってすぐに２０日も有給休暇もらえるぐらいなら普通の会社は成り立ちません。

島津周南市長と会う

　「島津周南市長が上京してくるので、会いましょう。」と時評社の米盛会長に誘われ、島津市長と市長就任して初めてお会いしました。

　島津市長は、NTT出身。なんでも、NTTのスーパーエリートで、NTT本体の社長は間違いなし。ライバルすらいないぐらいの凄い人だったのだそうです。でも、全然エリート臭くなく、温かみのある親しみやすい人です。１度市長選挙に落選しだけど、この４月の統一地方選挙で当選された苦労人です。

　持ち前の行動力とアイデアで、まだ就任半年なのにバリバリと市政を刷新してゆく話を聞きました。
　大概、政治家は大した事無い話を大げさな手柄として吹聴したりするんですが、島津さんはそんなことはありません。
　多分、１年か２年のうちに、実行力のある改革派市長と話題になると思います。マスコミ受けだけの自称改革派とはかなり違う人です。

　今日、話を聞いて、「やっぱり島津さんは出来が違うわ！」と思ったのは人事に関してです。

　島津さんは、市長選挙の対立候補を熱心に応援していた市の部長を一人も左遷しなかったのだそうです。

　なぜなら・・・
　「役人は、上に従う習性があるんだよ。何が何でも島津を落選させてやると意気込んでいたぐらいの方が、熱心に仕事に取り組んでくれるんだよ。」との事でした。

　島津さんの人柄なんでしょうが、昨日までの敵を腹心にしてしまうのは中々出来る事ではありません。
　懐の深い人です。

　市長選挙で対立候補を応援したからと、市民部長を「クソ喰らえ！」と湖南衛生組合（し尿処理場）に飛ばしてしまった荒井武蔵村山市長とは大違いです。
　
　もっとも、荒井市長は６月議会で、「建て替え計画などあり、大変重要な仕事なので本人納得の上で処理場に行ってもらった。」と答弁していました。恨んで飛ばしたつもりではないようです。

　飛ばされた本人は、市議会の傍聴席から、「そんな説明受けてねえぞ！」と野次を飛ばしてましたが。

　島津市長の話は、学ぶことが多いです。