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そろそろ私も一次に向けた、学習を始めなければいけません。
特に、中小企業政策は、二次の学習と重なる部分が少なく、暗記部分が多い科目なので、そろそろ始めなければ、と思います。
私は施策のキモは中小企業基本法であると考えています。そこで、この日曜日に基本法を読みました。
改めてじっくりと読んでみると、とても勉強になります。
第一条（目的）
今までは読み飛ばしていましたが、今回じっくりと読んでみました。
条文ってどうしてこんなにややっこしいんだろう？
そう思いながら良く読んでみると、なかなか深いです。
第一条の条文は三つのレイヤーからできています。
よけいな修飾語を省いて、主語と述語だけを読むと、
「この法律は、国民経済の健全な発展及び国民生活の向上を図ることを目的とする。」
となります。これが第一のレイヤーです。
私はこれを、マクロ経済学で言う、
「完全雇用ＧＤＰの実現」であると考えます。
この幹となる文に付く次のレイヤーの修飾語は、
「中小企業に間する施策を総合的に推進し、」
です。何でも良いから施策を作るのではなく、総合的に多面的に推進することによって、完全雇用ＧＤＰを実現します。
では、どうやって施策を総合的に推進するかと言うと、
第三のレイヤー
１）基本理念、基本方針、その他基本となる事項を定める。
２）国及び地方公共団体の責務を明らかにする
の２つの手段による、と謳っています。
以上まとめると、
「中小企業に関する施策についての、基本的な事項を定め、国と地方公共団体の責務を明確にする」
という手段によって、
「中小企業に間する施策を総合的に推進する」
という課題に対応し、
「経済と生活を向上する」
のが基本法の目的だ、というわけです。
この文章の書き方は、二次の事例の答案に応用できそうです。
第三条の基本理念も、なかなか深いものがあります。
三百数十字の条文に、「。」がひとつしかないのです。
この上なく読みづらい文で、本来なら三つぐらいの文に分けるべきだと思いますが、中身の構成は面白いです。
最初の部分は、
「中小企業については、経済の基盤を形成しているものであり」
と中小企業の現状を示し、
次の部分は、
「特に、多数の中小企業者が創意工夫を生かして事業活動を行うことを通じて、
新たな産業を創出、就業の機会を増大、市場における競争を促進、地域経済の活性化を促進、
我が国経済の活力の維持強化が使命」
というぐあいに、中小企業に対し今後期待する役割を述べ、
この役割を果たしてもらうために
「独立した中小企業者の自主的な努力が助長されることを旨とし、その多様で活力ある成長発展が図られなければならない。 」
というサポートをします。と述べられています。
この書き方も応用できますね。
△△の現状を、○○にするために、□□の方策を行う。という風に書くと、どんな問題をどう解決すれば良いかを明確に述べたことになります。
もちろん実際には、現状の部分は他の設問で答えているので、書く必要がなかったりするわけですが、それは省けば良いだけのことですから。
そして、第三条以下が施策の総目次のような構成になっているわけですね。
こんなことを考えながら、基本法を読んでみました。
これをもとに、施策をまとめていきます。
昨年は６５点でしたので、今年はもう少し伸ばしたいですね。
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2019
