浅田やすおの文京日記

学校職員から文京区議会議員に

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外国人の子どもの支援

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 春到来!
 
 日医大前の坂道に咲くハクモクレンが咲き始めました。
 真っ白な素敵な花で、春の訪れを教えてくれます。
 
 文京区議会本会議で質問しました。

外国人の子どもへの支援について質問

①就学不明の子どもへの対応について

 日本に住民登録があり、学校に通っているかどうか確認できない外国籍の子どもが16,000人以上存在し、就学不明の子どもの状況を全く調べていない自治体もあることが明らかになった。文京区では、外国人登録10,808人、そのうち小学生に該当する7歳〜12才は212人。その中で区立小学校に在籍しているのは143人。69人はどうなっているのか。中学生は、81人中26人が在籍で、55人が不明。民族学校・インターナショナルスクール在学など想定されますが、区として調査は行われているのか。万一、就学環境が無い子がいるならきちんと整えることを求め、現状を問う。

【教育長答弁】
 外国籍の子どもの場合、保護者に就学義務がないことから、就学申立てを行わなかった子どもについての調査は行っていないが、今後は、入学の案内を送付する際に、区立学校への入学の有無にかかわらず返信を求めていくこと等により、就学先の把握に努める。
 既に就学年齢に達していて区立学校に在籍していない児童・生徒については、改めて調査を行い、就学先を把握する。
 
②更なる日本語指導の強化を求める質問

 焼津市で外国人の子どもたちの学習支援をしている市民団体が、市内で暮らす外国人の子どもたちにアンケートで、日本語の学習意欲を問う設問では84.8%が「もっと日本語を学びたい」と回答している。 一方で「学校で嫌なことは?」との質問には、65.2%が「勉強が難しい」と回答。文京区では、外国からの転・入学児童・生徒に対する日本語指導は60時間行われてる。日本語教育がこれで足りているのか。言葉が通じないことは子どもたちにとって大きな苦痛であり、差別や偏見、不登校も生まれる。文科省は「外国人児童生徒の適応指導や日本語指導について」のなかで「学習言語能力の育成は容易ではなく、学校における日々の教科の指導や日本語指導において、指導体制や指導方法、教材等を工夫した丁寧な指導により徐々に培われる」としている。更なる指導体制を求め、見解を問う。

【教育長答弁】
 小学校、中学校ともに、新入学手続き前に、区立学校への入学案内を、日本語に加え4種類の言語で送付し、入学を希望する場合には就学申立てを行うようご案内している。学校生活適応への支援の一環として、日本語指導協力員を各学校へ派遣しており、必要に応じて派遣期間を延ばすなど、子どもの実態や習熟に応じた指導を実施している。

 学習内容については、児童・生徒や保護者と協議し、教材・教具の工夫がなされていると認識している。
 
③日本語指導の場所の安定的確保について

 日常生活の中で、子どもたちに日本語教育を教えるボランティア団体が活動している。そこに通う子たちは、区立学校に通う児童生徒がほとんど。しかし、曜日、時間を指定して安定的に会場確保が難しい状況で、ボランティア団体の努力によるところが大きいと聞いている。区として、まずは会場の確保を行うことは最低の支援である。見解を問う。
 
【教育長答弁】
 今後も各学校の状況を把握し、こうした児童・生徒が、学校生活や学習に対する不安等をより軽減できるよう、教材や指導方法等の更なる充実に努めてまいります。
  
【浅田やすお所見】
 これまで調査していない子どもの現状を調査して対応することは一歩前進です。外国人労働者・その子どもたちは、人権が守られる一人の人間です。
 異なる文化や価値観はしばしば摩擦を引き起こすこともありますが、一方で、私たちに気づかなかったことを気づかせ、社会をより豊かで多彩なものに変える契機をもたらせてくれます。
 共生社会を望むなら、未来を担う子どもたちへの支援を強化すべきと考えます。

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