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松方財政

１，大隈財政の破綻（1873〜80）

　　　①インフレの進行　　西南戦争の戦費→不換紙幣

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国際銀行券濫発→物価高

　　　②国家財政、歳入の実質減少と輸入超過→正貨不定

　　　③財政整理策　工場払下げ概則や増税

２，松方（正義）財政（1881〜85大蔵卿）（1885〜91大蔵大臣）

　　デフレ政策（通貨を減らし、物価を下げる）

　　　①歳入を増加　税の新設　増加（酒造税など）

　　　②歳出　緊縮　節約→不換紙幣整理、正貨蓄積

　　　③官営工場払い下げ推進

３，松方財政の影響

　　　①財政好転

　　　　　　日本銀行（1882）→唯一の発券銀行

　　　　　　　　　　　　　　　不換紙幣・不換銀行券（国立）を整理

　　　　　銀兌換の銀行券発行（銀本位制）→信用回復

　　　②寄生地主制

　　　　　　不況―米価・繭価の暴落→自作農、中小地主没落

　　　　　大地主―土地の集積　金融・商業などに投資→寄生地主制

　　　　　　没落農民　　小作人・低賃金労働者

民権運動の激化

１，転換期

　　　　①板垣・後藤の外遊問題（1882）　資金は三井より→改進党の攻撃

　　　　②豪農民層の離脱―貧民の急進化（農民民権）

２，激化事件

　　　1882年　福島事件　　県令三島通庸

　　　　　　　　　　　　　河野広中（福島自由党）を逮捕

　　　　　　　高田事件（新潟）

　　　　　　　群馬事件・加波山事件（茨城）

　　　　　　　秩父事件（埼玉）秩父困民党の蜂起

　　　　結果：自由党解散（1884）

　　　　　　　大隈　改進党離脱（1884）

　　　1884年　大阪事件　旧自由党員　大井憲太郎　景山英子ら逮捕

　　　　　　　　　　　　朝鮮の金玉均を支援

３，民権派の再結集

　　　大同団結運動（1886）星亨“小異を捨て大同を旨とすべし”

　　　三大事件建白運動（1887）外交失策の回復（外国人判事任用反対）

　　　　　　政府：保安条例で禁圧（三島通庸、警視総監）後藤を入閣

憲法の制定

１，経過

　　　　1875年　立憲政体樹立の詔

　　　　1876年　元老院『日本国憲按』編集（〜78）

1880年　岩倉・伊藤『日本国憲按』を握りつぶす

1881年　私擬憲法盛ん（80〜）

1881年　岩倉・伊藤を憲法起草責任者に

1882年　伊藤欧州へ（ドイツ流憲法理論、君主制強い）　　

グナイストやシュタインに学ぶ

1883年　伊藤帰国

1884年　貴族院（公・侯・伯子・田の王爵→貴族院準債）

1885年　内閣制度（初代総理大臣に伊藤、薩長藩閥内閣）

　　　　　　宮内省は別、内大臣（天皇の補佐）

1886年　憲法起草（伊藤、井上毅、伊東己代治、金子堅太郎）

　　　　　　　　　ロエスレル　秘密主義（〜88）

　　　　　　学校令（帝国大学令など教育の中央集権化）官吏養成機関

1887年　文官高等試験の制

1888年　市制町村制（内相→山県―モッセの助言）　　地方制度自治

　　　　　　　　　府県制郡制

　　　　　　　　　枢密院：憲法審議　議長に伊藤　総理を黒田に

1889年2月11日　大日本帝国憲法発布

２，明治憲法の要点

　　a ）制定　1889年2月11日　欽定憲法

　　b ）条数　7章76条

　　c ）主権　天皇主権

　　d ）天皇　元首→天皇大権（統治権・宣戦・講和条約締結権・統帥権など）

　　e ）内閣　天皇にたいして責任を負う

　　f ）国会（帝国議会）

　　　　　　　貴族院：華族、勅選議員や多額納税者

　　　　　　　衆議院：衆議院議員選挙法

　　　　　　　　　　　　　　　　満25歳以上の男子　直接国税15円以上（全体の1％）

　　　　　　　　　　　　　　　　満30歳以上の男子　直接国税15円以上（被選挙権）