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自民党の選挙制度調査会（鳩山邦夫会長）は７日、参議院選挙区の定数是正について「４増４減」を柱とした公職選挙法改正案を今国会に提出することを了承した。
これは、東京（定数８）と千葉（同４）を各２議席増やし、定数４の栃木と群馬を各２減らすものである。
参院の定数是正については、扇千景参院議長の諮問機関「参議院改革協議会」の専門委員会が、昨年１１月報告書を出し、�ヽ丙垢鬘鞠椣焚爾砲垢訃綉�の「４増４減」案の他に、��格差を４倍前半にする案（具体的には６増６減〜１４増１４減の４案提示）、�３丙垢鬘廓椣米發房�めるため、鳥取を隣接県と一緒にするなどの「合区」案の是正案が示された。この報告の中では、「１４増１４減」案が、アダムス法と呼ばれる比例配分方法に従って再配分した結果と同じになり、「格差是正」の面では最も優れている。しかし、関係議員が多く容易に合意を得ることが困難なため、各会派の協議で、与党側は当面の是正策として「４増４減」案を支持したが、「合区」案を主張する民主党との溝は埋まらず、結局与党単独で法案提出の運びとなったのであり、今国会で成立し、来年夏の参議院選挙から摘要される見込みである。
投票価値の平等要請に応じていない暫定案
この「４増４減」を実施すれば、「１票の格差」の最大値は、２００５年の国勢調査の速報値に従えば、現在の東京対鳥取の５．１７６倍から大阪対鳥取の４．８４２倍にわずかながら縮小する。しかし、今後の人口動向で、再び５倍を超えることも予想され、現に今年１月の推計人口では、格差は４．８４４倍と早くも拡大し始めている。また、格差が４倍を超える選挙区が６都道府県もあり、抜本的改革にはほど遠く、報告書が自ら指摘しているように、「投票価値の平等要請に十分には応えていないとの批判が生ずる可能性がある」。
選挙のたびに違反と言われない抜本改革をー扇参院議長
参院選挙区の定数については、最大格差５．０６倍だった２００１年の選挙について、最高裁大法廷が２００４年の判決で、６人が「違憲」とした他、「合憲」とした９人の多数意見の中でも、４人が補足意見として「次回選挙で漫然と現状が維持されたままなら違憲判断がなされる余地は十分にある」と警告している。
さらに、東京高裁も去年５月、最大格差５．１３倍だった２００４年の参院選を「合憲」としながらも「異常な投票価値の不平等が存在し、その格差が拡大しているのは憂慮すべき状態」と指摘している。
扇参院議長も、本年２月１０日に在職２５年の議員表彰を受けた際、「選挙のたびに法廷に違反だと言われるような、一票の格差を言われるような参議院であってはならない」と謝辞の中で異例の発言をし、抜本改革を訴えている。
参議院のあり方含めた論議を
こうした批判を見越して、自民党選挙制度調査会も「合区」など抜本改正に向けた議論を行うことも決めている。参議院の定数配分で問題になるのは、明確な理念や具体的な配分方法が定められていないことである。
終戦直後の参議院議員選挙法には、「各都道府県にまず２議席を配分した後、残りを最大剰余法に従って配分する」という規定があったが、公職選挙法施行後は、これも無くなり定数配分はすべて国会の裁量にまかされ、「一票の格差」が問題になるたびに部分的手直しで済ませてきたのである。いわば、相撲の関取が自分たちだけで土俵を作り、改修してきたともいえる訳で、妥協の産物しか生まれない。
また、「参議院議員は３年ごとに半数改選」という憲法４６条の規定もあり、衆議院以上に調整は困難視される。しかし、“違憲のおそれのある状態”を放置することは許されず、単なる「１票の格差」是正だけでなく、参議院の在り方も含めた制度改正の検討が急がれている。
（仁平 俊夫）
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本当に、どうすれば一票の格差をなくせるのか。なくせない原因は、どこにあるのでしょうか？。平等を基本的人権の柱としているのに、「違憲のおそれ」などと、政治が司法に優先する現状を、変革すべきです。
2006/3/13(月) 午前 11:28 [ 山ちゃん ]
政治家が公職選挙法改正を論議するというところに全ての問題があると思います。 自分の生活がもろにかかっているわけですから、気持ちはわかりますが。 今回、１４増１４減にできなかったというのも調整が難航したからなわけですよね。都市部に強い民主党が仮に政権をとったならば、変わるのかもしれませんね。 また、逆転の発想で、国会で決議をするときの票の重さに、一票の格差を反映させるというのはどうでしょうか。。。
2006/3/13(月) 午後 4:34 [ 清き１票（鳥取）＝清き５票（東京） ]