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本日岡山大学において、ストラスブールのトラム導入について、カトリーヌトロットマン市長の講演があり、特に質問回答部分が中々内容が濃く、興味深かった。市民合意や住民投票などについての考え方には、民主主義とは何かについての模索も見える。フランス語の通訳の方も、専門知識が必要とされる場面では大変だったのではないかと思うが、頑張って通訳されていた。困難な通訳を通しての、しかも完全な録音によるメモではないものの、速報性を重視してここに掲載する。
平成28年10月6日 カトリーヌトロットマン市長講演より、要旨メモ 岡山大学にて
ストラスブール都市圏(人口約50万人)での交通分担率推移
ストラスブール単独では28万人
自転車道は600km、内139kmは専用道
最近レンタサイクルシステムを導入
エコシティー、成功しすぎた、学生が大好き
質問1 岡山では路面電車延伸を商工会議所が中心となって提案したが、1cmも伸びていない。延伸には行政、住民、交通事業者、商人の4つの抵抗勢力があった。ストラスブールではどうだったのか。
回答1 ストラスブールでは公共交通はCTSのみで運営しているので、交通事業者の反対はなく、岡山とは違っていたから、その面での問題はなかった。しかし商店街は反対でだった。当初新交通システム計画では、自動運転の地下鉄とトラムがあり、私はトラムを主張したが、選挙で勝ってトラムを推進することになった。私は当時まだ若く、中規模以上の都市では初めての女性だったので、それで選挙に勝ったかもしれない。支持者の中にはトラム導入に反対の人も多く、当選してもトラム導入は実現しないだろうとも言われた。そこで以下の論点で市民の説得活動を行った。
�．肇薀爐和腟い魃�染しない健康にいい交通である、大気汚染問題を解決できる(当時ドイツの黒い森が大気汚染でなくなるとの運動が、ドイツの緑の党で起こっており、トロットマン氏はその緑の党の出身と言われている)
�▲肇薀爐任盖蚕囘�には地下鉄と同程度の輸送力を持つ
�８�共交通利用の61%が女性であり、その支持も得ることが出来た
�つ秕嘉甜屬鯑各�するので、障碍者、高齢者にも優しい交通システムとなる
�ッ浪偲瓦鉾罎戮瞳�設費が安く、多額の税金投入に厳しい年金生活者や学生の支持を得た
�Ε肇薀爐呂泙舛鼎�りに効果的と説得。郊外の人々もトラムがあれば都市に行きやすくなり、都市生活の楽しさを得ることができる。しかし中年の男性の説得には苦労した(車生活が手放せない)
�Х粉僂修里發里砲覆詁�明感のあるトラムを目指してデザインした、トラムなら自動車と違って運転しなくていいから、都市景観を楽しめる
質問2 学生は大好きという政策について教えてください
回答2 本当はこの言葉はロンドンで一度だけ言われていたものをパクったものだ。都市として学生は大事だし、学生もトラムは大好き。ストラスブールは大学の多い都市である。毎学年の初めに、学生を集めて公共交通など生活に関係する都市としてのサービスを説明する機会を設けている。街を発見するイベント開催、夜のコンサート、夜の図書館利用などだが、お酒を飲むバーなどについては歩っておいても自分たちで見つける(笑い)。都市として学生同士の会には支援をしているし、特に外国人受け入れにも力を入れている。また低所得の学生もいるので、企業との連携もやっている。古い自転車のリサイクルシステムを作って利用されている。学生たちは交通の使い方についても早く理解できている。
質問3 大学生を支援した結果、地元に残る学生は増加したか
回答3 今数字が手元にないので、ストラスブール大学に聞いて報告する。
質問4 トラム導入などの都市開発の合意形成は、どうリーダーシップを取ったのか。市民運動が盛んでトラム導入を推進したのか。サッチャーのようなリーダーシップを発揮したのか。
回答4 トラム導入に賛成していた勢力は、選挙が終わったら消えてしまった。市民運動と言っても色々な立場があり、協議はいつもケンカ腰だった。たとえば(環境にやさしいトラムだと言っても)トラム導入のために木を切るというと反対された。選挙の時には暴力的反対も起こった。私はサッチャーはあまり好きではない。
直接民主主義として、トラム1号線導入時の説得活動は500回も行った。話し合いには地区協議会を作り、交通利用者委員会も作り、エコロジー大気汚染委員会も作るなど、様々なことについて全部説得活動を行ったが、唯一相談しなかったことがある。それは「トラムを導入する」ということについての決定は、市長一人で決めて誰にも相談しなかった。
もし決定に住民投票を導入していたら、導入できなかったかもしれない。地元メディアは住民投票するべきだと言ったが、それは住民投票すれば潰せると考えたからで、文化大臣に就任した時、そのメディアの社長が断りを入れてきた。(市長から社民党政権の文化広報大臣に就任したのは1997年。岡山路面電車サミットに招聘しようとしたが、大臣就任で頓挫したことがある)トラム導入では業者と癒着しているのではないかと反対党から疑いも持たれたこともあった。
民主主義とは戦いでもある。周りのチームが自分をサポートしてくれるが、それを長期に維持するのは困難である。政治的指導力は必要である。
都市空間を自由に活用する、交通の選択の自由ということを考えた。車を自由に使うことが自由だと思っている人が多いが、その文化を改革していかないといけない。
環境、交通、教育など集団的課題についてはアピールし続ける事が大事で、最終的に集団の利益になっていく。
質問5 トラムを導入して、市民の消費行動に変化はあったか。
回答5 変化があった。たとえばトラム導入を契機にスーパーのカルフールは、郊外型の店舗ではなく、小型スーパー業態を開発して立地するようになった。環境に配慮したまちづくりをやると、都市農業やオーガニックを志向する人が増えた。都心部へのサポートだけでなく、近郊へのモビリティーにも力を入れていく。(スモールモビリティーなどか)
質問6 住民参加を増やす方法については。
回答6 期待に応えると、住民は参加は消えていく。(反対運動ばかりが残る)
質問7 交通、景観、住民参加などポートランドもストラスブールも素晴らしいが。
回答7 環境にやさしい、ボボの町、というイメージにも負の部分がある。やや上流でヒッピー的というか、環境にやさしいことに投資する人々は余裕がある人々という批判が低所得者層からある。また都市部に住みたい学生が増えて、家賃をシェアするようになって、家賃収入が減るという批判もある。学生が自動車免許を取らなくなるという問題も出てきている。(自動車関係者からの批判か)
質問8 トラムは外の見える景観など、地下鉄との違いはどう説明したのか
回答8 交通はかなり改革に成功した。移動時は都市景観を楽しめる時なのだが、自動車を運転していては都市景観を楽しめない。動かない景観を、動くもので見る。
トラムのデザインでは透明性を重視した。(ストラスブールのユーロトラムはガラス面積が多く、透明感があり、景色が良く見える)トラムに使った色は、ストラスブールの景観、石造りの建物の色であるピンクグレーと、やはり環境という意味で緑の二色を使った。デザイナーは最初直線的デザインを提案したが、私はまろやかで優しいラインを主張し、ケンカになった。トラムは景観の一部である。高くついたが、住民は欲しいと言っている。
質問9 成功しすぎとはどういう意味か、お客が増えすぎて問題があるということか。
回答9 トラムは成功したが、サービスレベルが高くなり、維持することが難しくなっている。対策として8kmの自動運転シャトルの導入などを考えている。カーシェアリングの拡大も検討。情報サービスの拡充も重要。トラムだけでなくスマートモビリティーも必要。
ストラスブールは水運も盛んなのだが、今後は水上交通を観光用だけでなく、公共交通に利用することも考えている。
ハノーバーでは急速充電電気バスが導入されているが、ストラスブールのトラムは放射線状に整備されているので、環状ルートへは急速電気バスの導入を検討したい。
質問10 暮らしやすい街を作るときに、何を大事にしてきたか
回答10 都市の密度を高めていけば、争いは起こる。しかし都市の意味は「楽しめる」ことにあり、クォリティ保障をすることで、人を中心にしたまちづくりを実現できる。トラムを最初に導入した時、人々がこの景観をもっと楽しみたいと、なかなか降りようとしなかったのが印象的だ。
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