CAREボランティアの徒然日誌

11月臨時号

2004年から実施されていたカンボジアの女子教育事業が12月をもって終了しま
す。現地でプロジェクト・マネージャーを勤めたスタッフが、プロジェクト
参加女性やコミュニティに起きた変化、また、担当者として自身が学んだこ
となどを報告いたします。ぜひお越しください！

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11月30日　カンボジア 女子教育事業サマキ・クマールII事業終了報告会

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ケア・インターナショナル ジャパンは、カンボジアのプレイヴェン州に
て、2004年2月より、女子教育事業サマキ・クマールIIを実施してきまし
た。この度、事業終了に際して、プロジェクト・マネージャーが一時帰
国し、事業報告会を開催します。

「女子教育事業サマキ・クマールII」は、JICA草の根パートナー事業の
資金を得て実施してきましたが、今年１２月をもって終了します。CARE
は、この事業において、地域の人々の参加とさまざまな能力の開発や組
織づくりを通して、貧困や女子教育への理解不足などのために教育を受
ける機会を奪われる傾向にある女子が、就学の機会を得たり、就学を続
けることができるよう、支援を行ってきました。

CAREのカンボジアにおける教育事業、特にノンフォーマル教育の取組み、
これまでの識字学習や就学支援活動に参加した女性やコミュニティに起
こった意識・行動の変化、プロジェクト実施者として学んだことなどに
ついて、プロジェクト・マネージャーが報告を行います。この機会に、
現場の声を、ぜひお聞きください。

●日時：１１月３０日（木）　１８：３０〜２０：００（開場１８時）

●場所：　JICA地球ひろば　セミナールーム３０１
東京メトロ日比谷線　広尾駅下車（A3出口）徒歩1分
〒150-0012 東京都渋谷区広尾4-2-24
地図：http://www.jica.go.jp/hiroba/about/map.html

●報告者：遠藤 惠　
（女子教育事業サマキクマールII プロジェクト・マネージャー）

●対象：国際開発協力に関心がある一般・学生、NGO・国際機関関係者、
JICA関係者

●定員：70名

●参加費：無料（要予約）

●お申し込み方法：
氏名、連絡先をご記入の上、前日までにFaxまたはE-mailで以下の担当宛
までお申し込みください。電話でのお申し込みはご遠慮ください。
ケア・インターナショナル　ジャパン（担当：菅沼）
Fax. [phone] E-mail. [e-mail]

お問い合わせ：
ケア・インターナショナル ジャパン www.careintjp.org
Tel. [phone] Fax. [phone]
E-mail. [e-mail] （担当：菅沼）

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8月号（トピックス；持続可能性な経済成長と開発，コラム：紫外線）

○ｏ。。ｏ○ｏ。。暑中お見舞い申し上げます。。ｏ○ｏ。。ｏ○
紫外線が気になる今日この頃、皆さんいかがお過ごしでしょうか？今月から
プチリニューアルでお届けします！国際協力用語事典では、「今月のPick Up！」
から、気になるキーワードを選びました。今月も旬の話題が盛りだくさんです。

┏━【CONTENTS】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
■　今月のPick Up！ ・・・　持続可能性な経済成長と開発
国際協力用語事典　「ガバナンス」
■　コラム　　　　　・・・　紫外線 〜対策は一年中、子どもの時から〜
■　CAREトピックス ・・・ 映画館でCARE CM放映中！
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■□■ 今月のPick Up！ ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

持続可能な経済成長と開発

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▼　「成長を通じた貧困削減」

開発援助には様々なアプローチがあります。経済成長を通じて貧困削減を図ってい
こうとする考え方もそのひとつです。ミレニアム開発目標の達成に向けた、日本政
府によるODAにおいても「成長を通じた貧困削減」は「平和の定着」、「人間中心
の開発」に並ぶ柱として挙げられています。具体的には、教育や保健医療といった
貧困層が直接に裨益する分野に加え、インフラ整備やガバナンスの向上の支援が進
められており、貿易や投資の活性化が目指されています。こうした努力により、民
間企業による直接投資が増加し、途上国の経済基盤作り、経済成長への大きな原動
力となるよう期待されているのです。

▼　産業育成による持続的発展

直接投資が、途上国産業の持続的な発展へとつながるポイントは、生産技術や経営
ノウハウなどの「技術移転」にあるといえるでしょう。外資企業が、現地法人の内
部で生産や開発の過程を現地の人々に委譲していくことで、現地における生産技術
が向上していくことが考えられます。また、企業内だけでなく、企業間における効
果もあります。高い技術を持った外資企業が、現地で部品などを調達することによ
り、そうした企業に部材を供給したいと考える現地の企業が製品の品質改善に取り
組むきっかけとなり、各企業の競争から、国内企業全体の製品の品質・効率向上に
つながるからです。

産業の育成は、雇用創出や人材育成、技術移転などを促進することができ、その国
の経済成長を積極的に促すことにつながります。しかし、現状では、途上国におけ
る技術移転の受け皿は十分であるとは言えません。専門的技術者や指導者の不足、
先端技術の流出への不安などが技術移転の大きな障壁になっています。こうした問
題を解決し、より積極的な技術移転を進めていくためには、受け入れ国側が、人材
の育成やガバナンスの改善を進めていく必要があるといえるでしょう。また、飢餓、
教育、保健医療などの基礎的な社会基盤が作られていくことが、より持続的で強固
な経済基盤を作るための鍵となるでしょう。

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★☆ 国際協力用語事典☆★　　　「ガバナンス」　【governance】

国の政治、経済、社会運営に関する概念で、日本語では一般に「統治」と訳されま
す。ガバナンスの定義には、様々な解釈があります。政治面では、民主主義の基本
的な要素である、行政の透明性や人権の尊重を支えるしくみ、経済面では、財産権
や契約を保護できる法制度の整備、汚職と腐敗防止などのシステムの構築などが、
ガバナンスの向上のために必要な要素であるといえます。

ガバナンス能力の低い国への投資は、外資企業にとっても負うリスクが高く、社会
経済政策や関連する制度を構築するとともに、政治プロセスや制度の改革を通して、
「グッド・ガバナンス」（「よい統治」）が図られることは、途上国が持続的に発
展していくために非常に重要な課題であるといえるでしょう。

（担当：めぐ　http://blogs.yahoo.co.jp/care_bora/3249458.html）
経済成長だけが開発の目的ではないでしょう。それでも、経済成長が可能となるし
くみをもつ社会を作っていく過程からは、暮らしをより安定した持続可能なものに
していくためのたくさんの効果が生まれるのではないでしょうか。

■□■ コラム ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

　　　　　　　　紫外線 〜対策は一年中、子どもの時から〜

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▼肌への悪影響

紫外線は波長が200nm〜400nmの太陽光のことで、波長によってUVA、UVB、UVCと分
類されています。このうち地上に届いて肌に影響を与える紫外線は、UVAとUVBの２
種類です。UVAは波長が長く、私たちが浴びている紫外線の90〜95％を占めます。
肌の深い部分に長い時間をかけて作用し、しわやたるみ等の原因になります。一方
のUVBは、地表にはわずかしか届きませんが、強力なエネルギーを持っているため
UVAに比べ1000倍以上も肌へ有害作用があります。UVCと呼ばれる最も有害な紫外線
は、ほとんどがオゾン層によって吸収されてしまうため、地球上には届きません。
2002年にWHOは、紫外線は皮膚ガンや白内障の原因になるとして日光浴を自粛する
よう呼びかける報告書を発表しました。1970年代以降、オゾン層の破壊が進行して
いた時期に日光浴がブームとなっていた欧米の先進国では、皮膚ガンの患者が急増
したのです。皮膚ガンはオーストラリアで最も発生率が高く、毎年新たにガンと診
断される患者のうち、およそ80％が皮膚ガンといわれ、今後3人に2人が皮膚ガンを
発症するという予測もあるそうです。

▼各国での取り組み
紫外線の悪影響によって、オーストラリアをはじめ、アメリカ、カナダ、ブラジル
などで皮膚ガンが深刻な問題となっています。各国では“Slip、Slop、Slap & Wrap”
（Slip…長袖を着る、Slop…UVカットローションを塗る、Slap…帽子を被る、Wrap
…サングラスをかける）というスローガンを掲げて、直射日光を避けるように呼び
かけています。
オーストラリアでは、紫外線対策が広く国内で浸透しており、天気予報と共に紫外
線予報を毎日発表しています。その中で、“Burn Time 10minutes”(日に当たるの
は10分まで)と呼びかけ、国民に紫外線に対する警告をしています。1980年代には
「サン・スマート・プログラム」が始められました。紫外線から子どもたちを守る
ため、徹底した対策が行われています。学校では、“No Hat No Play”といって、
帽子を被らない子どもが校庭で遊ぶことを禁じたり、日光の当たる身体部分には
すべて日焼け止めを塗ることを義務づけたり、各クラスに日焼け止めを常備してい
ます。紫外線は白内障の原因になるなど、目にとっても有害なため、サングラスの
着用を義務づけたり、補助したりしている学校もあります。
アメリカでも1998年には環境保護局と全国の小学校が協力して、子どもたちに紫外
線教育を行う「サンワイズ・スクール・プログラム」がスタートしました。紫外線
の強さを段階別に分けて、その強さに応じた対策をとるよう、保護者に対しても促
しています。カナダでも紫外線は非常に強く、カナダ環境局では「サン・セイバー
・スクール・クラブ」という組織を運営して各地の学校が参加し、子どもたちが紫
外線について学び、対策プログラムを行っています。

（担当：さちこ　http://blogs.yahoo.co.jp/care_bora/3249906.html）
オーストラリアではペットの犬や猫にも皮膚ガンが発生しているそうです。

■□■ CAREトピックス ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

▼▽ 映画館でCARE CM放映中 ▽▼

全国の映画館にてケア・インターナショナル ジャパンのCMが放映されています。
放映は８月４日（金）まで!!劇場にお越しの際には、ぜひお見逃しなく！
詳細はこちら→http://www.careintjp.org/

★☆★編集後記★☆★∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞
・学生のみなさんは夏休みですね。
夏休みならではのことに挑戦してみるのもいいですね。
そうそう、紫外線対策はしっかりと！（さちこ）
・はいやっと夏休みに入りました♪この夏満喫するぞ！（めぐ）
・長い梅雨がようやく明け始めました。私は穏やかな夏を期待します（新人）

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7月号（ジャワ島のその後―ジャワ地震１ヶ月，動物保護とレッドリスト，世界人口デーとカイロ会議）後半

■□■ 国際協力用語事典■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

世界人口デーとカイロ会議

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1987年7月11日、世界の人口が50億を超え、それを記念して国連がこの日を「世界
人口デー」としました。今年も7月11日が近づき、日本でもジョイセフ（JOICFP：
家族計画国際協力財団）などを中心にシンポジウムなどさまざまなイベントが行
われます。そこでしばしばテーマに挙がるのが、1994年にカイロで開かれた国際
人口開発会議、通称「カイロ会議」です。

なぜこのカイロ会議が重要視されるのかというと、現在では貧困問題において共
通の認識になっている、貧困削減と「女性のエンパワメント」「リプロダクティ
ブヘルス*の改善」との関係性が、この会議で初めて国際社会で認められたから
です。それまでは、人口増加は貧困を招き、経済開発を阻害すると、単に増加抑
止という視点で捉えられていましたが、カイロ会議において「人口問題の解決は
個人の選択によるべきである」とはっきり示されました。

※リプロダクティブヘルス：女性の性と生殖に関する健康
＜国際協力用語事典「リプロダクティブヘルス／ライツ」＞
http://blogs.yahoo.co.jp/care_bora/folder/569038.html

カイロ会議では
1、すべての人が家族計画などを含むリプロダクティブヘルス・ケアを受けられ
るようにする
2、乳幼児と妊産婦死亡率の大幅削減
3、女性のエンパワメント
4、すべての人が初等教育を受けられるようにする
5、平均寿命を延ばす
など、人口問題解決に向けて20カ年計画（2015年まで）で5年ごとの目標を設定
しています。カイロ会議以来、人口問題はほとんどの国家で国内開発計画に盛り
込まれ、途上国政府は女性や少女の権利について法律の制定などの対策を始めま
した。人口問題を「個人の選択によるべき」とし、女性のエンパワメントやリプ
ロダクティブヘルス改善に力を注ぐという背景には、女性が主張し選択できるよ
うになれば自ずと出生率は低下していくという考え方があります。

2004年、カイロ会議から10年経た年、国連人口基金のオベイド事務局長が9月15日
の国連人口基金プレスリリースの中でその成果を以下のように語りました。
1、 開発途上国で避妊方法を選択し、実行できるカップルの割合が55％から60％
に増えた
2、 途上国の乳児死亡率（出生1000に対して）は71から61に低下した
3、 途上国の平均寿命は61歳から63歳へ延びた
その半面、いまだ毎年50万人の女性が妊娠や出産に関連して亡くなっている、リ
プロダクティブヘルス・ケア、妊産婦の健康に関する投資が必要であると訴えて
います。

今年発表された日本の出生率はついに1.25。多産が問題となっている地域もある
一方で、日本を始め先進国では少子化が問題となっています。冒頭で紹介したジョ
イセフの今年のシンポジウムのテーマは「65億人の世界と人口減少社会日本」。現
在の人口問題は「人口増加」だけでなく「少子化」も１つのテーマと言えるようで
す。どちらにしろ「個人の選択」に依存する問題、解決するには「個人の選択」を
より良い方向へ促す社会構造の改善が求められます。
＜参考：財団法人ジョイセフホームページ＞
http://www.joicfp.or.jp/jpn/index.shtml


■□■ジャワ地震 緊急募金にご協力ください。■□■□■□■
CAREでは、インドネシアのジャワ島中部を襲った地震の被災者に対する緊急支援活
動を実施しております。つきましては、この活動に対する緊急募金を行っています。
皆様の温かいご支援をどうぞよろしくお願いいたします。

● 郵便振込み
口座番号：　００１３０−６−６８５６０３
口座名義：　財団法人　ケア・インターナショナル ジャパン募金口
注１）郵便局窓口設置の振替用紙をご利用の際は、必ず「ジャワ地震」と明記して
ください。
注２）本募金口へのお振込みは振替手数料が免除になりますので、お振込みの際に
は郵便局窓口でその旨お申し出ください。
なお、払込方法がＡＴＭ及び郵便貯金ホームサービス（パソコン、携帯電話、電話
及びファクシミリ）の場合は有料となります。
● 銀行振り込みをご希望の方は、お問い合わせください。

CAREでは、現地からの情報を随時、更新中です。詳しくは、以下のリンクから。
http://www.careintjp.org/indonesiaquake.html

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★☆★編集後記★☆★∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞
食べ物があるところとないところ、人口が増えているところと減っているところ。
どうしてみんながうまくいかないんだろ（りえ）
みなさんブログにも遊びに来てください♪（めぐ）
世界報道写真展に行って来ました。今月のメルマガに関連する写真も多く、現実に
改めて圧倒されました（新人）

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メルマガ発行の裏話満載です。コメントお待ちしています！
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7月号（ジャワ島のその後―ジャワ地震１ヶ月，動物保護とレッドリスト，世界人口デーとカイロ会議）前半

７月になりましたが、蒸し暑い日が続きますね。そんな日には、映画館で涼ん
でみるのもいいかもしれません。この夏は、アフリカを舞台にした「ナイロビ
の蜂」、温暖化によって溶け出している北極の動物たちを追った「ホワイト・
プラネット」など、観るだけで世界をより身近に感じることのできる映画が豊
富です！

┏━【CONTENTS】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
■　今月のPICK UP!!
ジャワ島のその後―インドネシア・ジャワ地震１ヶ月
■　コラム
動物保護とレッドリスト
■　国際協力用語事典
世界人口デーとカイロ会議
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

■□■ 今月のPICK UP!! ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

ジャワ島のその後―インドネシア・ジャワ地震１ヶ月

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2006年５月27日、インドネシアのジャワ島中部の都市・ジョグジャカルタ周辺
に大規模な地震が発生しました。地震多発国であるインドネシアにおいては中
程度の規模といわれるマグニチュード6.3（米地質調査所発表）の地震ですが、
死者5700人以上、負傷者は3.7万人（インドネシア社会省、6月8日発表）に及
ぶなど、大きな被害をもたらし、今も多くの人々が避難生活を送っています。

▼スマトラに学ぶ復興支援

今回のジャワ地震では、35万軒以上の家屋が倒壊し、インフラにも大きな影響
を与えました。何よりも急がれたのは食糧や飲料水、衛生用品などの生活物資
の供給です。昨年末に起こったスマトラ沖津波から１年半。同じインドネシア
で起こった地震被害からの復興には、スマトラ沖津波での経験が多く生かされ
ています。

たとえば、CAREがとっている既存の市場システムを活用した食糧支援のアプロ
ーチは、スマトラ沖での津波支援で用いられたもので、事前に選定した業者か
ら食糧を購入できるクーポンを渡すものです。このプログラムは、アチェでは
食糧不足対策として実施されました。今回のジャワ地震では、インドネシア政
府も迅速に動き、被災した家庭に米などを支給する補償プランを発表している
ため、食糧不足は比較的抑えられているようです。そのためジョグジャカルタ
では、歯磨き粉や女性の生理用ナプキン、石鹸などの生活必需品も購入できる
ようになっています。被災者が食べ物以外の物品や他の食材を自由に購入する
こともできます。また、物資の供給に地元の市場を利用するので、地元業者を
支援し、経済の回復を助けることができます。

飲料水の供給に関しては、水に加えるだけで浄化が可能な液剤 「Air Rahmat
(＝健康な水の意)」の配給を行っています。地震後の衛生状態の悪化は、下痢
や感染症の拡大を招く原因となります。こうした「第二の災害」を防ぐため、
安全な水の確保は不可欠です。インドネシアでは平常時でも、水道水は煮沸し、
滅菌してからでなければ、飲料水として利用できません。地震の被害により、
電力や燃料へのアクセスが滞り、安全な飲料水を「作る」ことがますます困難
になっています。

▼地震の後遺症：障害への心のケア

このように目に見える地震の影響に加え、人々の心にも深い傷が残っています。
病院など医療施設の損壊も著しく、負傷者への適切な処置が取れない状況が続
いたジャワ島。負傷者の中には、重度の骨折や脊髄の損傷などから、長期的な
身体機能の低下が見込まれる人も少なくありません。ジャワ島の今後について
考えるとき、こうした人々を一時の負傷者として対処するだけでなく、障害を
もち生活する人の社会復帰をいかに支えていくかを考えていく必要があります。

インドネシアにおいては、障害者に対する福祉制度は決して十分とはいえませ
ん。人々の障害を負うことへの精神的なショックは大きく、自殺を図るなど、
精神的に不安定な状態に陥る人もいるといいます。この記事を書くにあたり、
私はインドネシアに住む友人に連絡をしました。その友人、スナルマン氏は、
自らもポリオの障害を持ち、地元の障害者自助団体でリーダーを務め、こうし
た「最悪の状態」から、人々を救うことを使命とし、活動を始めています。地
震へのトラウマをもつ人々に対するカウンセリングや、障害者の経済的自立に
向けた起業トレーニングなどにより、人々に新たな希望を見出していこうとし
ているのです。

ジャワ地震から１ヶ月たった今、求められるのは長期的な視点にたった復興へ
の歩みなのです。

■□■ コラム ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

動物保護とレッドリスト

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▼2006年版「レッドリスト」にはカバ、シロクマも記載

5月2日、世界的な自然保護NGOのIUCN（国際自然保護連合）が、絶滅が心配され
る動植物を掲載した「レッドリスト」の最新版を発表しました。2006年度のレッ
ドリストに記載されているのは、16,118種。IUCNのレッドリスト基準で評価され
ている生物は40,168種。両生類の3分の1、針葉樹の4分の1、鳥類の8分の1、ほ乳
類の4分の１が危機的な状況にあるのです。

これらの動物の中には、私たちになじみの深い動物が多く含まれており、たとえ
ば哺乳類ではジャイアントパンダ、オランウータン、アジアゾウ、マウンテンゴ
リラ、チンパンジー、トラ、ジュゴン、ライオン、チーターなどが、鳥類では、
アオコンゴウインコ、キガシラペンギン、シマフクロウなど、爬虫類・両生類で
はウミガメ類のすべてやオオサンショウウオなどが記載されています。さらに今
回、ホッキョクグマ（シロクマ）やカバ、サメなども新たに加わりました。

また、今回公式に「絶滅」とされたのは784種、野生絶滅種は65種にも及びます。
しかし、およそ100万種にのぼるといわれる地球上の動物の中で「レッドリスト」
の評価対象になっている40,168種というのは、ごく一部に過ぎず、中には「レッ
ドリスト」に記載されることなく絶滅してしまう種も少なくないはずです。

▼環境庁の「日本の絶滅のおそれのある野生動物」その中身は？

IUCNが発行する「レッドリスト」とは別に、日本国内でも環境省や各都道府県、
学会、NGOレベルで独自の「レッドリスト」が作成されています。たとえば、日
本の環境省の発表している「レッドデータブック」（正式名称「日本の絶滅のお
それのある野生動物」）の中では、日本国内の絶滅のおそれの高い種＝絶滅危機
種（亜種）と指定されている動物は668種あり、これは改訂前の91年版の229種の
約３倍に及びます。

環境省では保護の優先度の高い掲載種について、さらに詳細な調査を実施し「種
の保存法」に基づく国内希少動植物の指定など、保護措置を検討していくとして
おり、この指定によって、保護計画（個体保護、生息地保全、保護増殖）が策定
され、野生個体の採集には罰則規定も用意されることになっています。しかし、
この「種の保存法」の施行令よって、国内希少動植物に指定された動物は2000年
5月現在でわずか49種と、きわめて限定された範囲にとどまっているのです。6月
8日には「鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律」（鳥獣保護法）の改正案が
衆議院本会議にて可決・成立しましたが、議論は鳥獣被害対策に終始し、どのよ
うな制度で動物を保護していくかという具体的な案はおざなりになったままです。

動物たちを絶滅に追い込んでいる原因は、ほぼ人間の生活や活動に起因している
と考えてよいでしょう。IUCNでは、絶滅の恐れのあるほ乳類のうち、生息地と喪
失と劣化が原因となっているケースが83％を占めると発表しています。動物が絶
滅するような環境が人間にとっても同様な影響を及ぼすことは明らかですし、人
間の生活が状況は危機的です。
日本に関していえば、絶滅寸前の四国のツキノワグマ、外来種に脅かされる沖縄
の“やんばる”の森の生態系などが注目されていますが、とくに都会に暮らす多
くの人にとっては動物の暮らしは縁の遠いものとなりがちです。しかし日本は
“野生生物の世界三大消費市場のひとつ”とされており、装飾品や医薬品、食料
に多くの野生動物を使っている国なのです。とくに爬虫類の革製品やペットは、
世界でもっとも輸入量の多い国のひとつであり、また国際的に取引が禁じられて
いる鯨肉やベッコウ、象牙の消費国として国際社会で注目されていることも忘れ
てはいけません。革や毛皮製品はもちろん、毎日使っている化粧品は動物たちを
使って品質実験が行われるなど、実は私たちの生活は自分たちが意識していない
ところで、たくさんの動物たちを犠牲にして成り立っています。動物保護は決し
て一部だけに関係する運動ではないことを忘れずに、私たち一人ひとりができる
ことを考えていきませんか？

（後半へ続く）

6月号（「マイクロファイナンス」「グリーン・ゴール」ほか）

今月はサッカーのワールドカップがドイツで開催されます。ドイツといえば、
ヨーロッパの中でも特に環境意識の高い国です。このメルマガでも登場した
ことがありますね。梅雨が間近ですが、今月はサッカー観戦で熱く燃えましょう。

┏━【CONTENTS】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
■今月のPICK UP!!
融資を通した貧困解消アプローチ：マイクロファイナンス
■コラム
グリーン・ゴール〜CO2削減を国際的にアピール！〜
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■□■ 今月のPICK UP!! ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━

融資を通した貧困解消アプローチ：マイクロファイナンス

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
マイクロファイナンスとは、小規模金融のことです。通常の銀行などの金融機関で
は、土地などの担保がない低所得者に小額を融資できないため、貧困層がアクセス
できる金融機関として登場しました。以前はマイクロクレジット（小規模融資）と
呼ばれていましたが、近年では融資以外のサービスも提供するようになったため、
マイクロファイナンスの名で呼ばれています。融資を受けることによって、お菓子
屋さんを始めたり、乳牛を飼育したりして自分で商売ができるようになり、お金
が手に入ります。それまで、貧しい人々は生産能力や意欲があっても、社会的な
信用も資金もないため商売ができず、お金を借りる時は法外な利子を要求する高
利貸しから借金せざるを得なかったのです。1990年代世界中で注目を集め、マイ
クロクレジット・サミットがこれまでに何度も開催され、2004年の国連総会でも
2005年を「国際マイクロクレジット年」とすることが宣言され、各国で記念行事
が催されました。

マイクロファイナンス機関を運営しているのは貧困解消に取り組む国際ＮＧＯで
あったり、農業銀行のような政府の末端機関であったりさまざまです。ＮＧＯは
貧困層に利用しやすいように無担保で直接融資し、資金を必要とする時はすぐに
対応できるよう、手続きを簡素にするなどの体制をとっています。その一方で、
法律や制度の関係で預金・貯蓄といったサービスができない、資金調達には外部
からの支援や補助金を必要とするといった短所もあります。しかし、最近では、
低所得者にも預金のニーズがあるという考えに基づき、貧困層から零細企業まで
対象を広げて、預金や送金のサービスなども含んだ金融サービスを行う機関も増
えるなど、その形態は多様化してきています。

貧困層に直接融資を行っているＮＧＯとして有名なのは、バングラデシュのグラ
ミン銀行です。グラミン銀行はそれまで融資を受ける機会のなかった農村の貧
困層の女性を中心にお金を貸し出しました。グラミン銀行以外でも多くのマイ
クロファイナンスでは女性を顧客にしていますが、女性が商売をして収入を増
やすことで家庭・家計内での女性の発言権を強めると期待されています。借り
入れを申し込みたい人は一人でお金を借りに行くのではなく、５人でグループ
を組んで、お互いに事業計画をチェックします。融資を受けられるのは順番で、
最初に融資を受けた2名が返済できるまで次の人は融資を受けられません。また、
返済は5人の連帯責任となっています。仲間内での相互監視やプレッシャー、助
け合いなどが働き、利用者は期日どおりに返済する人の割合が９割を超えると
いわれます。グラミン銀行をお手本にしたマイクロファイナンスは世界中に広
がり、現在では実施機関の数は2000を超えます。その中には、預金を積極的に
受け入れて補助金に頼らなくてもよい体質に成長した機関もあります。

もちらん、マイクロファイナンスは全ての地域で適応可能ではなく、失敗に
終わったケースも多いといわれます。そのため、ある地域で融資を始める前に、
成功するか十分に調査が行われるようになりました。その地域の男女の比率、
所得水準、経済規模、社会状況、文化などに加えて、交通インフラの整備状況
も大切です。利用者と金融機関の間のアクセスが悪いと高い交通費と時間がか
かり、双方で必要な時にやり取りがしにくく、失敗につながるためです。融資
を受けた後、予定している事業で実際に収入を得ることができるかどうかの調
査も重要です。必要であれば、技術やマーケティング、資金繰りへのアドバイ
スなども行います。また、課題として最貧困層が参加しにくい点が挙げられま
す。融資を受けて収入があがるような商売を始める以前に、差別があったり、
教育を受けていなかったりして社会参加しにくい人々も存在します。マイクロ
ファイナンスを提供する前には最低限のインフラと公的サービスを受けやすい
環境を整え、貧困を減らすために総合的な開発アプローチで取り組んでいく必
要があります。


■□■ コラム ■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

グリーン・ゴール〜CO2削減を国際的にアピール！〜

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いよいよ、6月9日ワールドカップ・ドイツ大会が開幕します。実はこのドイ
ツ大会、地球温暖化防止に貢献する初のワールドカップであることを、ご存
知でしょうか？国際サッカー連盟（FIFA）は、この大会の開催中に発生する
二酸化炭素（CO2）などの温暖化ガスの排出量を、発展途上国の温室効果ガス
削減プロジェクトを支援することで相殺する「グリーン・ゴール」という取
り組みを実施します。

ワールドカップ開催期間中のCO2排出量は、通常よりも10万トン以上も増加す
るといわれています。その10万トン分に相当するCO2をFIFAとドイツ・サッカー
連盟（DFB）、大会スポンサー企業が、あわせて120万ユーロ（約1億7千万円）
を出して購入し、２つの国のプロジェクトに充てることが決定しています。ワ
ールドカップの次期開催国である南アフリカと、一昨年末に大津波の被害に苦
しんだインドで行われるプロジェクトです。

今回、FIFAが支援するのは、温暖化防止のための国際条約「京都議定書」に
定められた温室効果ガスの削減方法のひとつであるCDM（クリーン開発メカニ
ズム）*を利用したプロジェクトで、その支援対象として選んだのが、WWFな
ど世界40の環境NGOが支持する「ゴールドスタンダード」の基準をクリアし
たCDMプロジェクト（発展途上国での温室効果ガスの削減プロジェクト）です。
WWFの発表によると、支援の詳細は以下のようになっています。
*「クリーン開発メカニズム」については、メルマガ2006年３月号の用語事典
にて取り上げています。詳しくは、以下の３月号をご覧ください。
http://www.careintjp.org/support/mg-backnumber/mg053.html
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・南アフリカ・レバタ(Lebata)
「バイオマス発電プロジェクト」

クルーガー国立公園（Kruger）内にあるかんきつ果樹園の古い石炭ボイラー
を、近くの製紙工場から廃棄されるおがくずで発電する新ボイラーに交換する
ことによって、バイオマス発電を行い、かつ、今まで廃棄されていたおがく
ずから発生していたメタンガスを回避する。この両方の効果で、温室効果ガ
スを19,000トン、10年間にわたって削減する。（推定価格：10ユーロ/t CO2）

・南アフリカ・ヨハネスブルグ郊外セボケング(Sebokeng)
「汚水処理施設からのメタンガス発電プロジェクト」

この小規模CDMプロジェクトは、従来大気中に放出されていた、汚水処理施
設から発生するメタンガスを回収し、そのメタンガスを使った発電を行うこ
とで、温室効果ガスを5,800トン削減する。(推定価格：10ユーロ/t CO2)

・インド・タミール・ナドゥー(Tamil Nadu)
「家族クリーンエネルギーパック」

2004年12月に津波の被害にあった1,000家庭に、牛を一頭ずつと、その牛の
排泄物から発生するメタンガスを使って発電するユニットを、各家庭に配布
することによって、調理用などのエネルギーに使ってもらう。また太陽光ラ
ンプも配布。この効果で、毎年30,000トンを削減する。（推定価格：11ユー
ロ/t CO2）
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開催国のドイツは“エコ大国”として名高い国。今回のワールドカップ開催
が環境破壊につながるのではないかという懸念を、少しでも和らげる狙いも
あるようですが、今後もさまざまな国際イベントでこのよう取り組みが行わ
れるといいですね。プロジェクトの詳細は、下記のWWFのホームページをご覧
ください。
http://www.wwf.or.jp/activity/climate/news/2006/20060517.htm

■□■スリランカ報告会を開催します。 ■□■━━━━━━━━━━━━━━
６月７日（水）１９時よりJICA地球ひろばにて、スリランカ事業の報告会を
開催します。スリランカ高地の紅茶農園で働く人々の多くは、地域社会から隔絶
され劣悪な環境下に置かれています。長期にわたって状況改善に取り組むCARE
は、2003年から3年間、JICAの資金提供を受けて事業を実施してきました。
この度、事業が終了し、現地に駐在していたスタッフによる報告会を行います。
ぜひご参加ください。
詳細は、以下のリンクをご覧ください。
http://www.careintjp.org/tea06.html

■□■ジャワ地震 緊急募金にご協力ください。■□■━━━━━━━━━━━━
CAREでは、５月２７日早朝、インドネシアのジャワ島中部を襲った地震の被災者
に対する緊急支援活動を開始いたしました。つきましては、この活動に対する緊
急募金を行っています。皆様の温かいご支援をどうぞよろしくお願いいたします。

● 郵便振込み
口座番号：　００１３０−６−６８５６０３
口座名義：　財団法人　ケア・インターナショナル ジャパン募金口
＊郵便局窓口設置の振替用紙をご利用の際は、必ず「ジャワ地震」と明記してく
ださい。
＊振替手数料が免除になりますので、お振込みの際には郵便局窓口でその旨お申
し出ください。
● 銀行振り込みをご希望の方は、お問い合わせください。

CAREでは、現地からの情報を随時、更新中です。詳しくは、以下のリンクから。
http://www.careintjp.org/indonesiaquake.html

★☆★編集後記★☆★∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞
日本代表がんばれ〜〜！応援してます。　（さちこ）
毎月楽しんでいただけるようにがんばります！（新入り）

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