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中国社会福祉研究会九州部会

中国社会福祉の将来のため

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田畑洋一教授論壇

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ドイツ労働市場改革と最低生活保障給付の再編－その③

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２．労働市場改革の構想
…（略）…

３．労働市場改革と「ハルツⅣ」
…（略）…

おわりに
…（略）…
　わが国がドイツの「ハルツⅣ」改革に学ぶとすれば、稼働能力の無い、または就労できない状況にある者には生活保護給付を保障し、稼働能力のある要保護者については、その給付を求職者基礎保障給付と位置づけ、例えば生活保護水準の給付内容と同一の租税による求職給付と就労支援給付を同時に保障するなど、法構造を含め抜本的改革が必要となろう。
…（略）…

【お薦め本】
著者：Rolf Klinger, Peter-Christian Kunkel, Karen Peters
書名：Sozialhilferecht: SGB XII mit SGB II und AsylbLG (Broschiert)
値段：EUR 19,00
ISBN-10: 3832925996

写真の出所：amazon.de

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ドイツ労働市場改革と最低生活保障給付の再編－その②

ドイツ労働市場改革と雇用戦略①

【失業の長期化】
　1990年10月3日の東西ドイツ統一以降、労働市場は厳しい状況が続いている。この間の失業率をみると、…（略）…ドイツ労働市場は依然として厳しい状況にある。
　こうしたドイツの高失業率の原因は、図１（３頁）をみてもわかるように、旧東ドイツ地域の雇用状況に起因している。…（略）…しかし、旧西ドイツ地域でも、それほど良い状態にあるとはいえない。
　失業率の上昇は、失業状態になる者が増加することと、いったん失業した場合に失業期間が長期化することの両方を反映する。…（略）…だが、失業が長期化すると精神的にも経済にも負担が大きくなるため、失業期間が1年以上の長期失業者への対応が緊急かつ重要な課題となる。
　ドイツでは、失業者全体に占める長期失業者の割合は高く、1992年の25.8%から1998年には最高の36.7%に増加し、2003年でも36.4%と高率を占めている（図２、４頁）。…（略）…失業という深刻な事態に直面した者にとって、求職活動の期間中における失業保険給付は正に生命線であり、失業保険加入者が失業状態になれば失業保険給付が行われるのは当然である。…（略）…問題は、給付の中身は失業者の再就職インセンティブを低下させてしまう場合である。…（略）…他方、失業率を下げる目的で高齢者を非労働力化させるための早期引退政策を採ってきたが、これは失業率を下げることにも、若年層に雇用機会を提供することに対いしても、きわだった効果をあげることができなかった。

【解説】
　2009年6月現在のドイツの失業率は、8.1%を占めているが、
　そのなかで、旧西ドイツ6.9%で、旧東ドイツ12.9%
　今日まで旧東における失業率が相変わらず高率であった。
　以下のサイトを参照して　
http://www.spiegel.de/flash/0,5532,12125,00.html

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ドイツ労働市場改革と最低生活保障給付の再編－その①

「福祉社会学部論集」第24巻第4号
論文（1-15）

【テーマ】
　ドイツ労働市場改革と最低生活保障給付の再編
　　－失業扶助と社会扶助の統合－

はじめに
　失業扶助と社会扶助の統合、すなわち労働市場改革関連法の一環としての「ハルツⅣ」は2003年10月17日、連邦議会で可決され、同12月19日に連邦参議院の同意を得て成立した。…（略）…すなわち、雇用保険の第2失業給付として支給されていた失業扶助と公的扶助としての社会扶助を「失業手当Ⅱ」という新しい給付に統合し、これを「求職者基礎保障給付」として社会法典第2編に組み込み、同時に社会法典第12編を社会扶助として再編したのである。…（略）…。
　わが国では、福祉事務所の実施体制が弱体化するなかで、2005年度より「生活保護受給者等就労支援事業」に積極的に取り組む方針が示されているが、ドイツにおいては稼働能力のある者とない者を制度上分離し、就労可能な者は「求職者基礎保障給付」の適応を受けることとし、社会扶助の対象からは除外された。…（略）…。
　…（略）…。

【解説】
　SGBⅣというのは「Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung」のことです。
　SGBⅣに関する詳細の内容は、以下のサイトを参照してください。
　http://www.jusline.de/SGB_IV_Gemeinsame_Vorschriften_fuer_die_Sozialversicherung.html