|
３月３１日にオランダで開催されるアフガニスタン支援会議を前に、米ロが対アフガニスタン政策の方向性を示した。
３月２７日、ロシアはモスクワで開催された「上海協力機構」の国際会議において、アフガニスタンの麻薬汚染対策などでリーダーシップをとった。ロシアは「世界最大のヘロイン消費国」とも言われており、麻薬の大半がアフガニスタンから中央アジア・ルートで同国に流入していることとも関係している。アフガニスタンの麻薬対策は、まさにロシアの国益をかけたプロジェクトとも言える。 一方、米国では同２７日、オバマ大統領が対アフガニスタン「包括的新戦略」を発表した。同戦略の中心テーマは、国際テロ組織の壊滅である。そのため、軍事面では�（瞳海繁迷臉祥両鯡鶺々宗複裡腺圍蓮砲砲茲觴０属飮�とアフガニスタンの治安部隊の増強に向けての訓練、�▲織螢丱鷁嵯鯒匹箸力族鬚�目標である。また、政治・経済面では法の支配の確立や農業振興・教育支援などでのカルザイ政権の統治力強化の支援を行っていくとしている。 こうした米国のアフガニスタン問題重視の政策は、ロシアのように国益にもとづくものというより、むしろ「大統領選挙公約の実現」（選挙後遺症）という観点が強いようにも見える。 アフガニスタンは「大国の墓場」と言われており、過去において同国に関与した大英帝国やロシアなどが衰退した要因の一つとなっている。米国が、例えアフガニスタンで国際テロ組織の壊滅に成功できたとしても、反米感情を持つ国際テロ組織はイスラム世界のいずれかの地で活動を活発化させるだろう。また、「西アジア」での米国の重要な国益は、当然ながら湾岸アラブ産油国の安定化による自由経済市場への石油・天然ガスのエネルギーの安定供給である。 こうした２つの観点からみても、オバマ米大統領のアフガニスタン政策は米国にとって問題があるものと言える。やはり同政策は、民主党の大統領予備選においてイラク派兵に賛成したヒラリー・クリントン氏に対抗するためにイラク撤退を打ち出し、それを補足するものとして国際テロとの戦いの方を強調した選挙戦術のための政策案にもとづくものと考えられる。さらに、その政策案は大統領選挙においても、対マケイン戦術として使われた。つまり、現在のアフガニスタン政策は、十分な情報分析がなされていない大統領候補者時代の選挙公約に縛られている感がある。このことは、大統領就任後に現状を検討し、現場の意見を組み入れて発表したイラク政策とは異なっている。それは、現在の米国の情報収集・分析能力が、対イラクに比して対アフガニスタンでは劣っていることとも関係するのではないだろうか。 以上は、あくまでも「米国の国益」の観点で見た政策評価である。 その一方、国際社会におけるイスラム過激武装勢力と自由主義社会の対立という観点で見れば、米国は自国の兵士の犠牲、経済支援などを通して重要な「責任」を負う覚悟を示したとも受け取れる。それは、米国が示している戦略では、国際テロ組織を西はアフガニスタン、東はパキスタンというに方向から追い詰めて封じ込める、または壊滅させるという戦術を取ろうとしている。これは、机上の戦略としては成功の可能性が描きやすいものである。しかし、混迷しているパキスタンの政治情勢、アフガニスタンのカルザイ政権の統治能力不足などの不確実要因の分析の仕方によっては、想定外の損失を被る事も考えられる。 オバマ政権から政策協調を求められている国の一部からは、何故わざわざ遠くの地に赴き、「自由」のために戦うのかという一般国民の不満の声も上がってきている。今後、アフガニスタンでの戦闘が激化し、ＮＡＴＯ軍の犠牲者が増加すれば、そうした声は一層高まることになるだろう。 グローバル化が進む社会における国際公共財である「平和」や「国際秩序」を生成すべきとの認識は人々の中に徐々にではあるが浸透しつつある。しかし、これまで以上に、自国の兵士の死は国益主義に引き戻す要素となっていることも現実である。さらに、国際公共財の生成という認識の浸透度は、国家によってかなりの差があることも確かである。 こうしたことに鑑みれば、各国の政治指導者は、どのような観点からオバマ大統領の「包括的新戦略」を認識し、どの程度の協調姿勢をとるのか、慎重に検討を重ねることになるだろう。その中にあって、日本はどのような政策をとっていくべきだろうか。第１段階として、アフガニスタン、パキスタンでの経済支援を国際的にアピールし、国際協調をリードする政策を打ち出していることは評価できる。問題は次の段階である。今後、日米関係に配慮して、日本の軍事的貢献や人的貢献が低レベルにあることを懸念する声も、日本国内で高まることも考えられる。その時には、オバマ大統領の戦略が「米国の大戦略」の流れの外にある点を慎重に再考した上で、日本が国際社会においてどのような役割を果たすべきなのかを決断して欲しい。 |
全体表示
[ リスト ]
コメント（0）
