エジプト情勢を見る目

市民の抗議活動が続くエジプトでは、1月29日、ムバーラク大統領がテレビ演説を行い、内閣総辞職を発表した。また、市民が退陣を求めるムバーラク大統領自身は辞任せず、続投する意思を表明した。

そして、首相にアハメド・シャフィク前民間航空相を任命し、長らく空席となっていた副大統領（後継者となるポスト）には、大統領が信頼を寄せるオマル・スレイマン情報長官を起用すると発表した。

エジプトでは、こうした改造で良いと思う人と、根本的な改革を望む人との意見対立も見られている。

そこで、以下に今後の動向を考える上でのポイントを少し整理してみる。

 

ポイントは抗議活動の性格とアクターである。

中東地域でも、「グローバル化の影」の問題として、セーフティーネットの構築がうまくいかないことから経済的困窮を要因とする経済・社会問題が起きていた。このため、エジプトにおいても、2004年頃から政府の政策に対する抗議活動が増加し始めていた。

2005年の人民議会選挙をきっかけに、経済・社会問題だけでなく政治問題に関する抗議活動も活発化し始め、合法、非合法の反政府グループが活動を展開したが、結果として抑え込まれた。

 

こうした抗議運動の中で、既存のムスリム同胞団やワフド党のようなグループのメンバーとは異なる人々が経済・社会問題に加え、政治改革の声を上げ始めていた。その担い手は、公務員、学生などの若者、ジャーナリスト、大学教員、ブロガーなどの分野の市民活動家である。これらの人々は、経済政策（医療、教育、雇用、交通など）の改善や社会制度（法律、公正な選挙など）改革、汚職や警察による拷問などの一掃を政府に要求している。

その活動で特に注目されたのが、2008年4月6日の大規模なゼネストであった（「4月6日若者運動」の由来）。これにより、ワフド党やムスリム同胞団も一線を引きながらもこれらの市民活動を支援する方向をとるようになる。

その後、2009、2010年4月6日の再度の抗議行動の試みはうまくいかず、再び経済・社会問題が抗議活動の中心となっていったものの、抗議発生件数は引き続き多数に上った。このため、政府も弾圧政策から、賃上げ、食糧価格の安定化要求などに柔軟に応え、市民活動の不満の高まりを回避することに努めるようになった。

 

ここで、確認できることは、エジプトでは既存の反政府グループ（政治的抑圧からくる活動エネルギー）と市民グループ（経済・社会問題の改善を目的）が存在し、その2つのグループの統一的行動はとれていなかった。むしろ、双方ともつながりを避けていたと見られる。このため、治安力を有し、妥協政策を使うことができるムバーラク政権の延命を許してきた。

しかし、この2つのグループが共通して取り上げてきたのは、「政府の腐敗構造」問題である。それは、2010年の人民議会選挙でも争点となった。

さらに、最近の国際的な食料品価格の上昇、9月の大統領選挙に関するムバーラク政権の動き（ムバーラク氏の再出馬や息子ガマル氏の出馬に向けた動き）が2つのグループを無意識的に接近させていたと言ってよいだろう。

 

こうしてみると、現在起きているエジプトの市民抗議活動は、単にチュニジアの政権の影響で突然発生したものではなく、ムバーラク政権下の「経済・社会の歪み」に耐え切れず、小噴火を繰り返してきたエジプト市民の解放運動が、大噴火したものと言える（そのきっかけをつくったのはチュニジアの政変ではあるが）。

したがって、ムバーラク政権が閣僚を変えただけでは事態は収拾できないだろう。

 

では、何がポイントか。

それは、政治が市民の求める経済・社会改革を素早く進めることだろう。

おそらくムバーラク大統領は自らの地位を守るため、新内閣はこの経済・社会改革を矢継ぎ早に打ち出すのではないだろうか。

この数日、エジプトでは抗議活動の暴徒化も見られており、略奪や破壊行動が見られている。このため観光をはじめとする経済活動が停滞し、市民生活に支障が出ている。こうした状況は、エジプトの一般市民が望まない無政府状態や長期的な景気低迷を招く恐れがある。

今後、ムバーラク大統領をはじめ政府側は、こうした市民の不安を解決できる能力を有していることをアピールする行動をとるだろう。

 

今回、政治家が政治屋となり政局や党益（自分益）に走り、国の経済・社会のあり方を単に机上で論じるのみ、社会では流動性が滞り既得権益者がさらなる利益をむさぼるという期間が長らく続いた時、国家は危機に陥るという事例を目の当たりにしている。

日本では、国として大きな選択を迫られる時にあるというのに、国会で予算審議すらまともにできない。あちこちで、チュニジア、エジプト同様に「キファーヤ（もうたくさん）」の大合唱を現国会議員全員に向かってぶつけたい心境だよ、との声が聞こえてきそうである。