活動報告・道議会

０７年度国費予算の重点要望・提言で上京！

イメージ 1

イメージ 2

イメージ 3

　　　　☆★０７年度国費予算の重点要望・提言で上京！

１１月２０日（月）、晩秋には珍しく、晴れ渡った穏やかな天気が続いている。
１１月２０日、２１日の両日、東京出張である。
目的は、民主党道連・民主党道選出国会議員会・道議会民主党・道民連合の三者が、毎年、次年度の国費予算に関する重点要望事項について、関係省庁に要請と提言活動を行っているので、その行動に参加するためである。

東京は、日曜日から月曜日の午前中まで、強い雨が降り続いていたという。
羽田に到着した時間帯は、天候が回復した時間、幸い、傘は必要なかった。

夕方５時から、衆議院第二議員会館会議室で、民主党道選出国会議員会と道議会民主党・道民連合議員会との打ち合わせ会議（写真①）。
２１日は、午前９時４０分、東京事務所集合、１０時３０分から、民主党道選出国会議員会の先導で、○経済産業省ー産炭地域対策、若年者雇用対策、○厚生労働省ー季節労働者対策、若年者雇用対策、医療対策、障がい者自立支援法問題、ＢＳＥ対策、○農林水産省ー品目横断対策、環境等対策、日ロ安全操業、○総務省（写真②）ー地方財政、地方分権、旧産炭地域財政問題、○内閣府ー道州制問題、北方領土問題、災害被害者支援、○文部科学省（写真③）ー義務教育費国庫負担、私学助成、少人数学級、などの項目で、関係者に対して、要望・提言活動を行った。

東京の行動日である２１日は、終日、穏やかな秋空に恵まれた。
北海道から持参していったコートは、まったく不要な気温であったが、夕方の飛行機で千歳空港に戻ってきたら、北海道の天候は、終日強い雨、肌寒い気温であった。

例年、国費予算の概算予算の編成期と年末の予算編成期の２回、こうした提言・要望活動を行っている。
しかし、昨今は、国の財政事情で、十分な成果が得られないこと多くなっている。
地方の実情や人々の生活実態に目を向けて、政治の力で、メリハリのある予算編成をしてもらいたいものである。

コメント（0）

トラックバック（0）

第3回定例道議会報告！

　北海道議会民主党・道民連合議員会幹事長　沢岡信広　
　第３回定例道議会は、９月１２日（火）に開会、１８年度道補正予算案、道議会議員定数条例改正案、認定こども園の認定基準条例案、地方自治体財政の充実・強化を求める意見書等を採択し、１０月６日（金）に閉会した。　わが会派は、代表質問に林大記（札幌市南区）議員が立ち、残り半年となった知事の道政執行への評価、初の赤字決算となった道財政の現状と展望、夕張市・空知旧産炭地の財政問題、地方分権への取り組み、季節労働者等の雇用問題、医療・福祉対策などについて質疑を行った。
　また、一般質問には、須田靖子（札幌市手稲区）、佐々木恵美子（十勝支庁）、田村龍治（胆振支庁）、長尾信秀（渡島支庁）、日下太朗（網走支庁）、三津丈夫（帯広市）の６議員が立ち、当面する道政課題、地域課題について、道の取り組みを質した。

１主な審議経過について
高橋知事の任期は、残すところ半年となった。知事が道政運営は、小泉政権とまったく重なり、国が地方に、道が道民や市町村に痛みを転嫁する３年半だった。福祉や医療、教育等の、地域で暮らしていくための最低限の基盤が崩れ出しているのに、道も財政の厳しさを理由にして、この基盤崩しを食い止めるどころか、国と同様の地域いじめ、住民いじめを行ってきた。　こうした知事の道政執行のあり方、公約の目玉であるにもかかわらず実効が上がらない経済・雇用や少子化対策の状況、削減一辺倒でありながら悪化するばかりの道財政や個別課題について論議したが、知事からは、国の動向見極めや国への要望といった答弁が繰り返され、道として、知事として難局を打開していく主体性が見えないままの論議で終始した。
　なお、可決された補正予算は、一般会計２４億４１００万円、特別会計１億１５００万円の合計２５億５６００万円。うち約２０億円が国庫返納金。１８年度の道予算規模は、一般会計２兆７６３６億円、特別会計６１２９億円の合計３兆３７６５億円となった。
　道議会議員定数条例の改正では、来春の次回選挙から、総定数を４減の１０６とした。選挙区の移動は、①深川市を空知支庁に組み込んだ上で空知支庁の定数を５から４に（計２減）②富良野市を上川支庁に組み込み（１減）③網走支庁の定数を４から３に（１減）④石狩市と石狩支庁を合区（定数２）⑤渡島支庁から北斗市を分区（渡島支庁の定数は４から３に）。また、次回選挙は市町村合併後の区割りで行うこととなった。

　２　当面する課題と会派の対応

　（１）地方財政問題について
　１７年度の道決算は、史上初の赤字となった。財政の弾力性を示す指標である経常収支比率も、９９．９％。総務省が導入した実質公債費比率は１８年度で１９．８％で、都道府県別では長野県に次いで下から２番目。
　２年間で１８００億円を捻出するとして、道民や市町村に多大な痛みを強いる「財政立て直し」を進めているのに、財政は急速に悪化している。伸び悩む道税、縮減されようとする地方交付税、借金である道債発行すらが難しくなる状況を示して、対処策を質問したのに対し、知事は国の地方財政対策について「あり方によっては、道、市町村に深刻な影響を及ぼすことになりかねず大変な危機感を持っている」との認識は示したものの、対処策については、「道内市町村や地方六団体と連携し、あらゆる機会を通じて国に強く主張する」と答弁するにとどまった。その危機感が単に削減一色の財政立て直し路線に結びつくだけであれば、道民生活や市町村行政の危機を加速させるばかりとなりかねない。
　唐突に個別条件交渉方式への移行を迫られた市場公募債、国による政策誘導につながるインセンティブ要素を持ち込もうとする新型交付税などについては、今後の推移を見守るとしているが、霞ヶ関の都合による地方財政縮減に、市町村などの意思を結集して対処していくとの意欲は見られなかった。

　（２）夕張市・空知旧産炭地域の財政問題について
　夕張、空知旧産炭地の財政問題については、論議の進行過程にある。しかし、明治以来の国策であった石炭産業が、エネルギー転換の中で一挙に崩壊し、その閉山対策、地域対策という経過があり、そこに地方財政の一方的な急縮減があったことが大きな要因であるにもかかわらず、国は自らの失政、関与を認めず、地域側の財政規律のみの問題として描き出そうとしている。国策転換のツケ、旧北炭のツケを地域に押し付け、夕張の観光振興策を地域の頑張りのケースともてはやしながら、手のひらを返したように、自己責任、自業自得を言っている。
　ところが、知事は、こうした地域自己責任での描き出しを、地元や他旧産炭地との協議どころか、庁内論議もないまま、独断で受け入れ、政府・与党に対して、前代未聞の「誓約書」を提出し、この中で、国が産炭地振興策に幕を下ろすことを認めてしまった。また、この文書で、当該市町の人件費カットや住民負担増等の行財政改革を「強く助言」と表明し、国と地方、道と市町村の関係を上下関係のままで認識していることが露呈した。
　知事は、産炭地振興を所管してきた経産省出身であり、空知旧産炭地の財政問題の発端となった、空知産炭地域総合発展基金の不適切な運用手法決定時に北海道経産局長だったのだ。
　にもかかわらず、政府・与党に産炭地振興策の打ち切りで押し切られたことに対しては、「新たな追加財政支援等を国に求めず、基金の集中的かつ効果的な活用を行うことによって、産炭地域振興の仕上げとなるよう、自立に向け、関係する市や町とともに努力していく」との答弁で終始、今後の産炭地振興は、道が責任を持って進めるとの姿勢を示すこともなかった。
　夕張市を除く４市１町のうち、特に財政状況が厳しい歌志内市、上砂川町については、“救済措置”なしで、一括償還を行えば、財政再建団体に転落することが確実であり、来春の知事選を前に、複数の財政再建団体の発生を回避するための、高橋知事の“危機先送り”の手段でしかない。「厳格運用」の枠をはめられた取り崩しの具体像は未だに見えず、取り崩しが満度にできたとしても、財政状況が大変厳しいままであることは、道自らが質疑を通じて明らかにしている。　夕張市の財政再建問題の行方は、不透明そのものだ。財政規模に比しての負債規模の大きさは、前例がない。本当に負債処理計画は組み立て得るのか。山間部の土地形状の中で居住が分散型の同市での住民サービスをどう確保するのか。
　地域の自己責任論のみに矮小化されるべきではないし、それだけで解決していける問題ではない。北海道自体を含め、自治体財政は急激に悪化しており、旧産炭地域の苦闘を、明日の自治体・地域全体のすがたと受け止めて対処していかねばならない。　

コメント（0）

トラックバック（0）

ブログ更新、一日休んでしまった。

イメージ 1

イメージ 2

☆★　ブログ更新、一日休んでしまった。

８月２5日（金）、午前４時４５分起床。

前日、前々日と２日間、上富良野町の民主党富良野地域道政懇話会、士別市の上川北部地域道政懇話会が開催され、雨や曇天の空模様の中をドライブした。走行距離は往復４００㎞であった。
道北地方の車外の風景は、初秋のたたずまい、あっという間に本格的な秋がやってくる。２時間の懇話会も、半袖ではやや肌寒い室温になりつつある。北海道の秋はほんとうに足早だ。

昨晩の散歩、今朝の散歩と続けて朝夕の散歩を楽しんだ。流れる汗がほんとうに気持ちがいい。日中のイライラがいっぺんに解消される。そんな昨晩の散歩の様子や感想を書き込もうと思って、キーを叩いている内に、つい眠ってしまった。前日のブログ更新が出来なかった。

早寝早起き、今朝の散歩は、久しぶりに５時早々から歩き出した。日の出直後で、晴天に恵まれ、大気の清々しさは格別。風向きも、北よりの風になり、気持ちいい冷風が顔にあたる。トンボが飛び交い、白いすすきの穂が風にたなびき、確実に秋に向っている。

朝の散歩・ウォーキングも、始めて３ヶ月近くになる。どこまで続くかわからないが、くじけないでやっていく。本格的な秋になれば、デジカメの被写体の色合いも鮮やかさを増すに違いない。楽しみである。

　　　　　　　◇◆北海道議会議員　沢岡信広　公式ホームページのアドレス　http://www.sawaoka.com/

コメント（1）

トラックバック（0）

渡島、檜山管内の「道政懇話会」を開催

イメージ 1

イメージ 2

７月24日、25日の２日間、民主党北海道と道議会民主党・道民連合議員会合同の
渡島、檜山管内の「道政懇話会」を開催した。民主党・道民連合の幹事長として、
団長と座長の任務が与えられ、函館市及び江差町に出向いた。

管内の首長から出された意見や要望は、道州制、市町村合併、支庁制度改革、
財政問題、福祉、医療、教育問題など、多岐に渡っていた。

道南は、北海道新幹線の道内乗り入れの地元という事もあり、「新はこだて駅」までの
工事着工と、その後の早期完成、そして札幌までの延伸問題があり、
地元関係者の要請の語りには、熱が入っていた。

北海道新幹線の道内乗り入れは道民の夢であり、その実現に向けて、
最大限の努力は惜しまないが、今後、高齢化と少子化の進行で、
道内人口が減少することが予測されているだけに、
採算性と有効な利用拡大について、みんなで知恵を巡らせなければならない。

出席した市町村長の皆さんからは、、住民に最も身近な問題、
切実な課題が話されるだけに、９月以降の道議会議論に、しっかり組み入れで
質疑させて貰うことにしている。

コメント（0）

トラックバック（0）

夕張市の財政破綻問題と空知旧産炭地６市町の財政問題で知事に要請！

イメージ 1

イメージ 2

７月１３日（木）★☆　夕張市の財政破綻問題と空知旧産炭地６市町の財政問題で知事に要請！

　民主党北海道（代表：鉢呂吉雄）、民主党北海道空知旧産炭地域自治体財政問題対策本部（本部長：小平忠正）、道議会民主党道民連合（会長：段坂繁美）は，７月１３日（火）、午後３時３０分から、夕張市の財政再建団体への転落問題と空知旧産炭地域５市１町における「空知産炭地域発展基金運用問題」などの財政危機が表面化したことにより、当該地域住民の間に大きな不安が生じている事態を受け、道庁内に「夕張市財政再建対策会議」を設置するとともに、具体的な支援・指導を早急に講ずるべきなどを内容とした要請を、高橋知事（対応は、嵐田副知事、写真①）に提出した。

　道議会民主党道民連合からは、段坂繁美議員会長、私（沢岡信広幹事長・写真②）など５人が同席して、嵐田副知事に早急な対応を求めた。

　空知旧産炭地６市町では、炭鉱閉山による急激的な人口減と高齢化が進む中、住宅や諸施設の受け入れなど、炭鉱が持っていた『負の遺産』を引き継ぎつつ、新産業創出や市民生活維持などに取り組んできたものの、昨今、急速に財政悪化が進み、２００１年度で終了した「産炭地域振興臨時措置法」後の５年間の激変緩和措置では、普通交付税の産炭地補正が縮減、そこに国の地方交付税削減が追い討ちをかけたことなどが、危機的な財政状況に陥った要因となっている。

　いずれにしても、国の理解と支援が欠かせないことから、民主党北海道と道議会民主党道民連合（会長：段坂繁美）は，道選出国会議員団と連携して、総務省や経済産業省に出向いて、夕張市財政破綻問題と空知旧産炭地域市町の地域振興と財政問題について、要請活動を行うことになっている。