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半年余り前には麻生太郎に向けられていた「リーダーシップがない」だとか「ブレまくっている」といった非難の声が鳩山由紀夫に対して向けられるようになるとともに、民主党支持率も下がりに下がって、遂には生命線と言われる40%のラインを割り込んでしまいました。「政治と金」の問題は重大だとしても、「政権交代」に沸き返っていた半年前を考えると、いかにも「熱しやすく冷めやすい日本人」らしいところが現れ過ぎているような気がします。「密約」なども含めて、長きにわたって続いた自民党政権下で決定し実行されてきた既成事実が絡み合っています。いろいろなしがらみがあって、がんじがらめになっており、思った通りの方向に舵取りができない状況の中でどうしたらリーダーシップが発揮できると言うのでしょうか。また、半年ほど前の総選挙で民主党に票を投じた人々は「政権交代」の効果が半年やそこらで現れるとでも思っていたのでしょうか。選挙権は国民の権利ですから、当然これに伴う義務がある筈です。寧ろ、「政権交代」の実が挙がるように前向きな要求を鳩山政権に突き付け続けていくことが有権者の義務なのではないかと思います。
「ゼロベース思考」が基礎
鳩山由紀夫は、基地移転問題について「ゼロベース」という言葉をよく口にしていますが、基地移転問題に限らず、あらゆる面で「ゼロベース思考」に立脚してスタートすることこそ鳩山政権に求めるべきなのではないかと思います。「ゼロベース思考」とは「既存の枠組みにとらわれずに考えること」です。過去からの延長線上に未来を考えるのではなくて、現在のしがらみを白紙（ゼロの状態）に戻して考えることから始めないと、「政権交代」が期待倒れになってしまうこと必定なのですから。
日米安全保障体制自体をゼロベースに
「政権交代」がなければ、日本が国是としてきた非核３原則「核兵器はつくらず、もたず、もちこませず」の根底を揺るがすような「密約」が日米首脳の間で交わされていたという事実を究明することができなかったことでしょう。しかし、事実を究明しただけでは話になりません。基地移転問題についても、辺野古移転についての日米合意をゼロにするのだけではなくて、更にその根源にある日米安全保障条約自体を、「ゼロベース思考」によって、「現在の日本にとって必要な安全保障とは何か」という原点に立ち返って考え直す必要があります。
古くはベトナム、最近ではイラク、アフガンでの経験から「軍事力では安全保障が実現できない」ということが立証されています。いっそのこと、「平和憲法を掲げる国として日本は、軍事力によらざる安全保障の道を追求していくので日米安保条約は破棄したい」とでも宣言してみたらどうでしょう。きっと、アメリカの方が慌てて自国の国益をあらわにして「最小限これだけの基地は日本国内に置かせてほしい」と懇願してくることでしょう。日米安全保障体制を継続させるにしても、「アメリカに“守ってもらっている”」という卑屈な想念から脱却して、アメリカの国益が奈辺にあるのか見極めたうえで、日本の国益を堂々と主張すべきだと思います。
官僚組織そのものをゼロベースに
今年度の予算編成に当たって「事業仕分け」を行ったのも「政権交代」があったればこそだと思います。しかし、その成果が中途半端におわってしまったのは、ゼロベース思考に基づいていなかったからです。もともと、民主党のマニュフェストを実現するための財源はどこにあるのか懸念されているところでした。民主党はこれに対して「無駄を排除すれば財源を確保できる」と主張していましたが、無駄の排除のための方法として「事業仕分け」しか準備していなかったのだとしたら、とんでもなく甘い話です。縦割り官公庁が、それぞれが管轄する「業界の益」を極大化するための予算案をゼロベースで「事業仕分け」しただけでは、「国益」を極大化できるわけがありません。「業界益」を極大化しようとする縦割り官公庁組織そのものをゼロベースにして、政治家が支配しやすい形に改組する必要があります。「官僚支配体制」は「官僚による支配体制」ではなくて「官僚を支配できる体制」でなくてはなりません。基本的に、明治時代に出来上がった「官僚による支配体制」をそのままにしておいたら「政権交代」の実が挙がるわけがありません。
縦のものを横に
それぞれの縦割り官公庁組織には、全権を支配している事務次官が“実質的な大臣”としてトップの座に君臨しています。その上に屋上屋を重ねる形で政治家を“名目的な大臣”として据えたとしても、所詮は官僚たちの傀儡になるだけの話です。こんなことを続けてきたから、現在の強固な「官僚による支配体制」ができあがってしまったのではありませんか。いっそ、縦割り官公庁組織に横断的組織を横串に刺すような形のマトリックス組織にしてみたらどうでしょうか。例えば、国土ネットワーク省といった横断的な組織を作って、そこに国土交通省の道路・鉄道・空輸・海運の専門家だけでなく、経済産業省や農林水産省、それに財務省などの専門官僚を常駐させ、前原誠司大臣指揮のもとに、国土の活性化による国益を極大化させるために協働させるようにしたらどうでしょうか。「高速道路無料化」、「観光立国」、「コンクリートから人へ」などといったスローガンの妥当性の検証や実現のための具体策なども、このように横断的に「官僚を支配できる体制」を作らなければスローガン倒れに終わってしまうでしょう。“縦のものを横へ”していれば、悪名高き「茨城新空港」なども建設されるはずがなく、大切な国費が冗費されることなく、国益を極大化する方向に使われていたはずです。
「連立与党」もゼロベースに
自民党・公明党結託の形をそのまま受け継いだ「連立与党」もゼロベース発想によれば、「総議席数の過半数確保」にしか意義がないのですから、「与党連立＝強行採決体制」でしかないはずです。「数の暴力に依ることなく、少数派の意見にも耳を傾けながら議論し尽くす」というのが民主主義の要諦だと中学校でも教えられているのですが。しかも、三権分立で、国会と内閣の権限と責任が明確に分離されているはずなのに、国会における与党連立を連立内閣にまで持ちこんでしまうから、静かならざる亀井某などが不協和音をかき立てることになってしまうのです。もともとマニュフェストが違う政党を“連立”させるのですから軋みが生ずるのは必定で、こんな中でリーダーシップを発揮するのは無理に決まっています。アメリカの場合には民主党に代表または総裁といったような存在はおらず、オバマも大統領になるや、立法府の民主党議員の立場と一線を画し、行政府の長として、野党の共和党と対峙するのではなくて、その政策案についての議決への賛同を要請する立場をとっています。鳩山由紀夫だけでなく、閣僚となった議員からは、国会議員としての立場を留保して、内閣の一員として専一させるべきなんではないでしょうか。「内閣総理大臣VS国会野党党首」の構図をもってして「党首討論」と称しているのはヘンテコだと思いませんか。
「政党」もゼロベースに
ゼロベース発想によると、そもそも「政党」とは何なのでしょうか？少なくとも、無党派層の動向によって選挙の結果が大きく左右されているのが現状なんですから、政党が国民の意を帯して国会で機能しているとはとても言えません。「みんなの党」以来、新党結成の動きが盛んになってきていますが、国民が支持した政党の一員として国会議員になった立場のはずなのに、改めて国民の信を問うことなく新党を立ち上げるのはケシカランことだと思いませんか？「政党」が真に国民の意を帯するようになるためには、国民的規模で草の根的な「党員」を集める必要があります。国民の血税から充当されている政党助成金も、党員登録数に応じて按分し、「党員」それぞれの「党費」として政党に献金する形をとれば、その使われ方も「党員」が納得しやすく政党助成金の名にふさわしいものになる筈です。国民の多くが、「私は××党の党員である」と誇らしく名乗り、胸を張って当該政党の政策を口にすることができるようにならなければ議会制民主主義は本物にならないのではないかと思います。
ゼロベースにできない「政治と金」
しかし、「すべてをゼロベースに」という主張は「政治と金」の問題を含むものではありません。かつて「秘書の罪は政治家の責任」と明言した鳩山由紀夫が秘書の罪を自分の罪とすることなく総理大臣兼民主党“名目的”代表の座にとどまり、３人もの秘書が「政治と金」の問題で逮捕されたのにもかかわらず小沢一郎が民主党幹事長兼“実質的”代表の座に居座り続けているというのは何としても不条理ですから、民主党支持率が急落するのも無理はありません。即刻、民主党は代表と幹事長をゼロベースにして選出し直し、「政権交代」による国益を極大化させる方向に舵取りすべきです。そして、「ゼロベース発想による政策提案がどこまでできるか」を争点として、与党として総理大臣として内閣に送るべき人材を選出し、それとは別に国会の与党としての党務を司るのにふさわしい代表を選ぶ必要があると思います。現在の小沢一郎“実質的”代表が注力している選挙対策も重要な党務には違いありませんが、選挙対策もゼロベースにして「党員数拡大」を原点にすべきだと思います。
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コメント（60）
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アメリカでは、ニューヨーク市長が全ての小学生に無料で新型インフルエンザのワクチンの予防接種を行なうと発表しました。これに対して、わが国では、感染の拡大に慌てふためいていて、国内生産で足りない分を輸入する場合は、国内での臨床試験などを省略できる薬事法の「特例承認」を検討するとしたかと思うと、やはり輸入ワクチンの副作用が心配だから対策が必要だなどと議論が二転三転した挙句、ようやく限定されたワクチンの接種の優先順位が決まったばかりです。どうして日本は新型インフルエンザ対策において遅れをとってしまったのでしょうか？政権交代により今後当事者として臨むことになる民主党としては、表面的な現象を見るだけでなく、その背後にある本質的な問題を見極めて、それに対して大胆にメスを入れていく必要があります。 |
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麻生の顔が蛙に見えてきた |
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ＷＢＣの日本代表チームが「侍ジャパン」とか「サムライジャパン」とか呼ばれているようですが、一体誰が言い始めたんでしょうね。「侍」と「日本」をマッチさせた「侍にっぽん」ならまだしも、「侍」と「ジャパン」ではあまりにミスマッチのような気がします。３年前のワールドカップで、日本人でもない「ジーコ」と「ジャパン」を組み合わせた「ジーコ・ジャパン」に感じたのと同じような胡散臭さが「侍ジャパン」に感じられます。そして、実際に両者を対比してみると、「侍ジャパン」が「ジーコ・ジャパン」に似ているところがあまりに多過ぎるように思えます。「侍ジャパン」が「ジーコ・ジャパン」の二の舞を踏まなければ良いのですが。 |
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低ＩＱの国民の皆さん |
