釧路市議会議員 松橋 尚文 ブログ 「大いなる」

第３４０５回 まちづくり

今日は大阪府内の２つのまちに伺い視察。

午前は箕面市。
こちらでは立地適正化計画と小中学校における英語指導助手配置についてお話を伺いました。

午後からは移動して泉大津市。
こちらではセーフコミュニティについてお話を伺いました。

明日、東京へ移動して夜には釧路に帰ります。
詳細は戻りましたら報告いたします。

第３４０２回 管内道路事情

事情記事ばかり最近アップしてますが。。。。

今日は佐藤英道衆議院議員（党国土交通部会長）、秋田釧路市議、竹田厚岸町議と共に厚岸町内の国道４４号線、尾幌ー糸魚沢間における、津波浸水区域及び降雨時浸水地区の状況視察を行いました。

津波浸水地区でもある、尾幌地区で北海道開発局の担当者からお話を伺いました。

その後、門静駅前に移動。

こちらは降雨時に国道が冠水し通行止めになる箇所。

そして、糸魚沢地区でも同様に降雨時に道路冠水による通行止めが頻繁に発生する状況を確認。

尾幌ー糸魚沢間28ｋｍで平成２３年から２５年度にかけて、７回、１８８時間の通行止めがあったようです。

厚岸町以東の地域の生命線とも呼べる国道４４号線。

山側の道道などの迂回は可能ですが、時間的なロスがかなり大きい状況では、道東道の延伸がやはり重要度を増してきます。

釧路東インターから別保インター（２７２号線）までは３０年度内に開通の目途が立っていますが、厚岸町内のこの路線は先行して行う必要性も感じたところです。

第３３２３回 CCRC

PPAPではないですよ（笑）

弘前版CCRCの取り組みについてお話を伺いました。

その前に、昨日は湯沢から秋田経由で弘前に向かいましたが、この奥羽本線はホントにローカル。１２時２７分湯沢発で弘前着が１８時。長い鈍行の旅でした（T T）

さて、弘前版CCRC。

都市の規模は釧路とほぼ一緒。

駅が橋上化され、駅前の雰囲気は中々人が歩いてます。

バスもひっきりなしにバスターミナルに入ってきます。駅の中も人影が薄くなることはありません。公共交通の在り方がしっかりしてるのか？

そんな弘前市でも人口減少が続き、平成７年をマックスに減り続けています。

弘前大学をはじめ、大学が６校ある街で、弘前城やねぷた、そして白神山地の入り口の町でもあり観光客も多いのかもしれませんが、圧倒的に３次産業、中でもサービス業が経済を支えています。

まち・ひと・しごと総合戦略の中に弘前版生涯活躍のまち（CCRC）の推進を掲げ、移住者の取り込みに力を入れています。

生涯活躍ですので、まちづくり・産業で活躍の場を提供し、健康づくりでも支援。死して医療介護でもより安心を担保し進めています。

企業が弘前市への移住に関し応援メニューを開発すると、応援企業として認定され、金融機関での融資制度における金利の緩和や入札での総合評価で加点などのメリットがあります。

また、東京に専門の窓口を開設し、都会から弘前への移住の手助けをしたり、不動産会社が用意した住宅にちょっと暮らしができるという取組も進められています。

人口減少度合いも釧路市とほぼ同じ傾向にあり、将来の合計特殊出生率をこれまでの最高値である１．５８に目標を置き、特に２０代前半の若者の転出を半減させ、人口減少幅を押さえて行こうとする取り組みであります。

釧路もそうですが、全国的にこの移住政策を進めていますが、働く場の確保も非常に大きな課題でもあり、今後の弘前市のCCRCの施策の推移に注目していきたいと思います。

第３３２２回 祭り観光を考える

姉妹都市でもあります湯沢市を訪問。

湯沢市の祭りといえば夏の七夕絵どうろう祭りに小町まつり、そして冬の犬っこまつり。

移動日の昨日はちょうどその犬っこまつりも開催されており、会場となっている駅前から市役所までの間に設けられた会場では、犬っこの雪像やお堂っこと言われる雪の祠のようなものがたくさん作られ、観光客で賑わっていました。

人口約45000人の街に２０万人以上かが訪れるこの犬っこまつり。
JRでは特別列車犬っこまつり号まで運行しています。

犬っこまつりへの市の補助金は２８年度で4.694千円。実行委員会は町の若い方中心に活動されておりました。

400年の歴史をもつこの犬っこまつりですが、市民が一緒に祭りを作り上げているのがよくわかります。そういう文化なのでしょう。
各家庭や町内会で犬っこやお堂っこを作ったり、学校でも作ったり、商店会でも作ったり、まちなかのあちこち犬っこやお堂っこだらけ。
その他の雪像はありません。
雪像を観せる祭りではないのがよくわかります。そこに市外から多くのお客様が来てるのが不思議でなりません。
ちなみに釧路の冬まつりは、補助金6.500千円でお客様は９万人ですから、その数字からも、釧路の冬まつりは観光施策になっていないのがよくわかります。


七夕絵どうろうまつりは26万人のお客様。人口規模からして驚きの数字です。
釧路の港祭りは29万人ですから、やっぱり何かが違います。

観光施策として補助金を出していますので、祭りが交流人口増加への効果を発揮せねばなりません。

感じたことはまつりに文化があること。ここがやはりキモですね。
周辺町村との連携も大事な視点でしょうか。
それと主会場の動線の作り方も大事ですね。
色々勉強になりました。

第３２９４回 防災、市民生活、学校給食

帰ってまいりました。

移動も長く少々体が揺れてます（´＿｀；）

では早速視察報告。

まずは東京都台東区の谷中防災コミュニティーセンター

もともとあったコミセンが老朽化し、地域住民から防災を考えたコミセンとしての建て替えの要請が寄せられる。

区役所は標高2ｍ〜4ｍ。一方谷中は標高20ｍの高台に位置していることもあり、万が一区役所が浸水の被害にあい、災害対策本部の機能が失われた場合を想定し谷中に防災コミセンを建設。

都心部でもあり、児童センター、こどもクラブ、消防団（車庫・詰所）、区役所分室、図書館分室を備える防災コミセンとなっている。

建物前の広場は防災広場「初音の森」と名付けられ、マンホールトイレ、かまど型ベンチ、防火水槽に深井戸、貯水槽などを完備。

災害時は一時的に区民の皆さんがここに避難できるようになっています。

小学校のグランド程度の広さがあるので、平時は近くの保育園園児の格好の遊び場。

災害時は一時避難、そして仮設住宅建設地などにも利用さるようです。

所管の違う施設が入居しているため、少々管理運営が心配されました。お聞きすると、分室長がセンター長となり、縦割りの壁を外し、連絡を密にとりながら連携しているとの事。

地域の様々な団体が連絡協議会のメンバーになっており、この辺りは釧路とさほど変わりがない様子。

小さい子供からお年寄りまで不特定多数の方が利用する施設でもあるので、入り口には警備員が不足の事態に備えていました。

今後、釧路における複合的施設の建設整備に当たり、非常にいい事例を学ばせていただきました。

続いては富山県魚津市。

こちらには魚津市民バス事業についてお話を伺いに行きました。

人口減少、中心街の空洞化、少子高齢化などは全国的な問題でもあります。

ここ魚津も駅前は非常に閑散としていました。

そういう中で民間バス路線１１路線中、９路線が廃止の危機に陥ります。

そこで地域住民の皆さんと膝を交え、今後の公共交通について話し合い、出来たのが魚津市民バスです。

当初はNPO法人を地域の皆さんに設立いただき、そこで運営をしていただいていましたが、NPOもほぼボランティアであり、後継者不足に頭を抱え、現在はタクシー事業者に運営をお願いしているという事でした。

上記９路線が廃止になりかけましたが、現在８路線において市民バスが走っています。

残り２路線は民間バス会社が運営し、運賃は両方ともに一律２００円となっています。

民間バス会社には年間１７０万円ほど、市民バスには年間３５００万円ほどの費用がかかっているとの事。しかし、バス路線の維持に相当工夫もしており、利用者は民間バス時代よりも料金が低額になったこともあり増えています。

中々難しいこの公共交通の在り方。今後釧路市でも必ずぶち当たる壁でもあるでしょう。今のうちに、路線維持に向けた施策が必要かとも思います。

そして本日は長野県塩尻市へ。

塩尻市では学校給食費の児童手当徴収制度を行っています。

つまり、年に数回まとめてもらう児童手当から、自動的に給食費が引かれ、差額の残った分が保護者に児童手当として支給されるというもの。

もちろん強制ではなく、保護者が申し出た場合に利用できる制度です。

現在は口座引き落とし、児童手当徴収、現金支払いの３通りあり、児童手当徴収を利用している数は全体の32％程度となっています。

あわせて、これまでの会計制度を見直し、学校給食を公会計化させました。

これにはずいぶん庁内でも議論されたようですが、結果として、新たな人員や事務費用がかさみましたが、結果として収納率が上がり、合わせて口座振替手数料や事務費用の削減など児童手当徴収のメリットも後押しし、非常に高い徴収率でありました。

釧路市においては未納が結構あるわけですが、今後はこのような制度も取り入れながら公平性をたもたねばならないでしょう。