釧路市議会議員 松橋 尚文 ブログ 「大いなる」

第２９９０回 トイレ事情

今回の視察最後は墨田区。

東京スカイツリーがそびえたち、隅田川を挟んだお隣の浅草から多くの観光客がスカイツリーめざし歩いていました。

浅草からだと２０分程度でしょうか？

丁度地下鉄を降り、地上に出てきたところの吾妻橋から見るとこんな感じです。

一番左が墨田区役所、次がスカイツリーで、その隣がアサヒビールタワー。

墨田区では「まち歩きトイレ整備事業」についてお話を伺い、現地トイレも見せていただきました。

東京スカイツリーが完成し、それを契機に観光客に快適なまち歩きを楽しんでもらうために、安心・安全・快適に利用できる魅力的なトイレ整備事業を始めます。

実は計画はトイレばかりではなく、無電柱化、河川改修、公園整備、循環バス運行、歩行者専用橋の整備、園路バリアフリーなど、２０１１年に作られた墨田区基本計画に基づき進められており本年度が５か年計画の最終年となります。

トイレ整備は当初６か所を予定していましたが、残念ながら３か所しか今は整備され取らず、今後新たな計画の中で３か所の整備を進めて行きたいとのお話でした。

区内にある公衆トイレは３８か所。公園のトイレが９７か所、そしてまち歩きトイレが３か所です。

３か所とも外観はほぼ同じでレイアウトが若干違うだけ。

男性用、女性用と障がい者も含め誰でも使える「だれでもトイレ」がコの字型（もしくはL字型）で整備されています。

トイレ前にはベンチや観光案内版も整備され、丁度外国人旅行者がこの時は使用していました。

災害時はマンホールトイレも設置できるようになっており、東京湾の平均海面より低い土地もある墨田区では、万が一の自然災害の時も考慮し整備を進めています。

１か所あたり年間２２０万円ほどの清掃維持費がかかるようですが、快適なトイレは区民にも観光客にも好評のようです。

水道凍結の恐れがほとんどない東京ですので、「だれでもトイレ」以外の男性用、女性用には入り口の扉がありません。

そのことが犯罪防止策にもなっているようです。

都内では「トイレだけの利用お断り」のコンビニも増えてきているようです。

釧路市においては、公共でトイレ整備か、あるいは民間のお店などに協力を求め、快適トイレを整備する費用を補助し、観光客やまちあるきしている市民に自由に提供していただくなどの方法も考えられます。

また、有料トイレという方法もあるでしょうね。

いずれにしても、観光客が誰でも必ず使うトイレ。

これを快適にすることはイメージアップにもつながります。

用を足せればいいだけのトイレから脱却が必要でしょう。

都内では「トイレだけの利用お断り」のコンビニも増えてきているようです。

第２９８９回 自治体間連携で解消！

東京都内に移動し、まずは私の生まれ故郷でもある杉並区へ。

久しぶりですね〜

若いころ就職のため上京し住んでいたのも杉並区。

さて、杉並区では自治体間連携による特別養護老人ホーム整備事業について伺いました。

自治体間連携では以前、新宿区と長野県伊那市の都市間カーボンオフセット事業を学んだことを思い出します。

伊那市の森林を新宿区がお金を出して整備し、そこで得るCO2吸収分をオフセットする取組。

さて、杉並区では喘息などの病児の療養のために、南伊豆町に区立の施設を持っていました。

近年それは役割を終えていたことから、跡地利用で近年増加する杉並区民の介護率を鑑み、特別養護老人ホームを建設し、区民に利用していただこうという区長の発案から始まりました。

そもそも杉並区内に特養を整備する土地もなく、あっても地代が非常に高額です。

しかしながら、介護保険の制度が大きく立ちはだかります。

介護保険は広域連合で運営されているため、県を跨いでの施設整備は、この場合静岡県の計画に採りいれていただく必要があります。

現行の介護保険制度では想定されていない取り組みではありますが、先進的な取り組みとして、静岡県、杉並区、南伊豆町で検討に入ります。

杉並区民が南伊豆町に整備した特養に入所する場合の課題は、

①後期高齢者医療制度における保険者は施設所在地が保険者となる。（この場合静岡県）

②生活保護の実施責任として単身入居者で保護の申請があった場合、その実施責任は施設所在地を所管する機関となる。（この場合南伊豆町）

これらを三者の協定で協力し合える仕組みを検討しているとの事です。

この先進的な取り組みがうまく機能出来れば、今後は地方都市に特養建設も進む可能性は非常に高くなり、そのことで地方は地元住民の入所や雇用の場が増加しますね。

第２９８８回 吹田版公会計制度

大阪２か所目は吹田市。

こちらでは新・公会計制度導入についてお話を伺いました。

非常に限られた時間の中で、ボリューム感いっぱいのお話。

現状の会計制度は現金収入と現金支出の結果を表す会計。

予算の執行状況は的確に分かるものの、財務マネジメントに必要な情報が含まれません。

そこで複式簿記・発生主義という企業会計基準、国際公会計基準の考えを採りいれた新会計制度を導入し、道路や建物などの資産や地方債等の負債の情報、減価償却費などの現金の支出のない費用、人件費も含め、すべてのコストを掌握し的確な財務マネジメントの実践と説明責任をより充実させようと導入。

特徴としては個々の組織・事業の財務マネジメントの実践に役立てるために、行政目標と組織の権限と責任に対応した管理事業を設定し、正確な財務諸表を作成。

民間企業会計の実務・考え方の導入により、日々の会計処理に複式簿記による仕訳を導入し、組織別などの多様な財務諸表を迅速に作成する。

また、資産管理はもちろん、地方債は財源補填のための残高を明示などがあげられます。

各事情におけるコストを対比し、事業における成果と人にかかる経費を比べることで、成果に見合った人員配置かどうかなどの分析も行われます。

この事で、分析に基づき事業の財務上の課題やコスト削減などに役立つことにもつながり、それらの報告も成されます。

これは中々いいですね。

事業の成果と経費というのは中々見えてこない部分でもあります。

まだまだこの会計制度については私も勉強不足のところがあります。更に知識を深めていきたいと思います。

第２９８７回 ひとり残らず

無事に帰釧。

市内の道路は舗装路面で嵐の痕跡は道端の雪の多さでしかわかりませんが、相当すごかったのでしょうね。

除雪に従事された皆様に感謝いたします。

さて、大東市。

塾の講師による土曜授業を展開されており、学力向上にむけその成果を表しだしています。

平成２１年から１０か年の基本構想「大東市教育ビジョン」では「ひとり残らず全ての子どもの学びを保障するのが学校教育！」との考え方に立ち、授業での学力向上、授業での人間関係づくり、授業で生徒指導とより質の高い教育活動を展開されています。

「落ちこぼしなし」をめざし、元教育委員や元学校長、現教育センター相談員、指導主事らで構成する学力向上強化プロジェクトを立ち上げ、

①年回３０回の授業参観から教員の指導力・授業力向上へのアドバイス

②毎学期ごとに学力向上に特化した校長会議

③毎月複数回の指導主事による学校訪問により得た情報の共有

④教員の意識向上のための定期講座の開催

を展開している。

そして、土曜日の活用では学力向上のためのゼミを市内３会場で希望者を対象に行っている。

教科は算数・数学で小学校４年生〜中学校３年生まで対象で、このゼミの講師は市内の塾講師が行っている。

参加費は小学生は月1.000円、中学生は月２．０００円。

そのほか教材費がかかるが、生活扶助や就学援助申請により減免される。

受講者は平成２７年度で３８１名。うち１４０名が減免を受けている。

ゼミにおける学習効果は各家庭へのアンケート調査から、子どもたちの学習に対する態度（やる気）の向上や、全国学力テストの結果を見ても、全国平均に近づきつつある。

もともと、土曜日の子どもたちの居場所作りのため設置された青少年教育センター（市内２か所）が平成２２年度で廃止。その継続事業としてこれまでの体験学習に加え、学習活動の充実を図るために設置された。

ゼミ学習によって、参加者の多くが学力向上へ結びつけ、民間塾に通えない生活困窮世帯の子どもでも安心して通える取り組みでもあり、今後釧路市でどのように基礎学力の向上を進めるべきかを考えるうえで大いに参考になる事案でありました。

第２９８６回 杉並と墨田

昨日のうちに大阪から東京へ移動。
今日は午前中杉並区にて自治体間連携による特別養護老人ホーム整備事業についてお話を伺いました。

午後は墨田区役所へ。
東京スカイツリーのあるところですね。

こちらでは、まち歩きトイレ整備事業についてお話を伺い、その後、現地のトイレを見せていただきました。

写真右がまち歩きトイレです。

こちらも詳しくは帰りましたら報告いたします。