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９、年金破綻、どうすれば回避できるか
５ 最後は選択の問題だ
年金事情を見てきて気がつくことは何か。若年者の人数とその人たちの給料だ。彼らが少しでも多く年金資金を造りだしてくれれば、その分給付年金が増える。だが、政府の政策を見ていると、彼らを窮地に追込む政策ばかりだ。
小泉改革によって、海外に移転できる企業はどんどん移転した。その方が、日本で操業するより儲かるからだ。「外国人賃金」が安いからか。それ以外にも、「法人税」が実質で４割も安くなるという制度にしたからだ。日本は産業の空洞化でアップアップの状態。それを横目で見ながら、賃金も安い、税金も安い、海外（中国）進出企業は空前の利益なのだ。この点は、強く批判されている。何で、日本を破壊する者に、税まで優遇するのかと。
それで、日本国内が潤えばいい。全く反対。ここ１０年ほど、賃金が下がるばかり。派遣社員、契約社員、こんな根無し草の社員が山のように増えた。正に彼らは、奴隷の苦しみ。彼らは、思う。早く年金をもらって、人間らしい生活をしたい。だが、政府が国内の資金と技術を海外に捨て続けるなら、国内経済の低迷は長引き、６５才支給の年金が７０才になる可能性が出てきた。特に、2008年の米国発の世界同時不況が蔓延するならば、どんな事が起きても、もう不思議ではなくなる。米国では、サブプライムローン（低所得者向け住宅融資）の焦げ付きで発火したが、こんなに速くこんなに大きな不況の波をつくるとは信じられなかった。
我々は、もう、給付率を下げないで、支給開始を遅らさないでと言っても、それはもう殆ど許されない。ここに至っては、年金の意義をよく考えて、冬ごもりの制度を考えねばならない。
概略は、前半に示した。ここでは、経済計算をしながら、制度の当否を考えてみよう。
年金の意義
� ）�かな生活を送るために、国家にその義務を課すのではない。
憲法25条の精神に基づき、国家が「最低で文化的な生活」を保障することにある。
つまり、無年金、失業、病気で、老後の生活に支障を来すことがないように、老後は、国家が最低生活を保障する。
�◆‖審曚慮�生年金、共済年金の掛け金を掛けた人もいるが、
そういう人には、いくらか期待はずれになるが、
日本の年金制度を守るために、加齢に伴い漸減の制度が必要になった。
考えてみると、高齢者の資金事情は余りなく、
失業中の子や孫のために使われ、利用されない資金となっている。
だから、その金を狙えてばかりに、
「振込め詐欺」「詐欺投資」などが横行する。
高齢者の年金を、日本全体から見た時、最後は最低給付にするのは仕方がない。
それよりも、「派遣・契約」などで苦しめたれた人の苦しみを取除くことが大事だ。
�� 年金制度は、世代間の金銭的な助け合い制度で、
また、加齢者の早期退職を促し、労働者の新陳代謝を行う制度でもある。
労働代謝が悪いと国家としては、新しい息吹が吹いてこない。
加齢して能力の落ちた者がいつまでも労働現場に残り、
若くて能力のある者が半分失業状態で就職先を捜すというのは極めて不健康だ。
また、国際競争をいっそう不利にする。
若者に職がなければ、結婚もできず、新生人も生まれてこない。
いくら少子化対策だと言っても、国家が破壊され社会基盤が崩壊していく所に、
いくら資金を投入しても目指す結果は出ない。
とにかく、若者の職場を確保するためには、国家政策としての早期退職制度が必要だ。
それが最大の少子化対策だ。そのためには、以前の制度に戻し、
何としてでも、６０才年金支給開始をすべきだ。
そうなれば、年金資金が不足するが、それを補うために、
孫の生活費も併せてという不健康な不要な年金は早く止めるべきだ。
なお、この制度では、自分の老後の生活は守れないと思う者は、
別途、保険会社の養老年金に入れば済むことで、
「こんな年金では生活できん」などと言う必要はない。
国家がやる制度は、最低の世代間の助合いの制度だ。
極論すれば、掛け金なんて止める制度だってできる。
高給者の老後の生活を保障することではない。
そんなことをしようとするから、年金資金が足らなくなる。
�ぁ仝充造砲△詛�金制度を、明日から変更することは無理だ。
そこで、加齢による年金の減額は、新制度との差額の半分だけは補填することにしよう。
孫が路頭に迷っているのと、自分の年金がいくらか減るのとどちらがいいか。
言うまでもない。孫の就職であり、結婚だ。
なら、お爺さん我慢してくれ。有り難う。
年金を、こんな制度にすれば、必ずや日本は世界の冠たる国になれる。私は、そう信じる。
図「2009年度現行年金制度」を見てもらおう。
この制度は、何といい制度だ。だが、全く将来に亘って、この年金制度は維持できないのだ。今年、金資金が150兆円近くあるが、その積立てた年金資金を食いつぶしながら給付を続けているからだ。更に悪いことに、給付資金を増やそうと、その資金を博打みたいに使ってしまった。何と、そうすると、２年で１５兆円も評価損を出た。だから、もう、積立給付資金は、１３０兆円ちょっとしかないのと同じだ。考えても見よ。一年間の給付資金２２兆円の７割近い金を消費してしまったのだ。
もう、このままこの制度を続けることは全然無理。そこで、と言うより、以前から、国庫からの資金投入が必要なところまできていたが、今では、投入しても、まだまだ、全然足りない状態にある。
なら、どうしてこの窮地を脱するのか。そこで、気付くのが、図を見たら分かるとおり、先に言った「高齢者の高額給付」と「５０代、６０代の金欠病」だ。なら、どうしても、「加齢と共に給付金を下げる制度」が必要になる。
その趣旨で、私案を創ってみた。この制度なら、老齢人口が増えても、老齢者の年金額は、受給開始者の２分の１から３分の１だから、過度に負担が膨らむことはない。現行制度は、いつまでも高額給付者を残していく一方で、３０才になってもまともな仕事に就けない労働者の、極めて低額の掛け金者を造りだしている。これでは、年金破綻というより、最初から不可能な制度の横車だ。
一刻も早く、私案のような財政健全化をすべきだ。
次は、2039年の給付状況の図を見てもらおう。
政府は、賃金が月額７０万円を超えると試算しているが、一直線に経済が破壊されて行く中で、賃金が年率２.５％で上昇することはあり得ない。一般に予測されている値は、どんなにうまく行っても年率１％程度だ。そうすると、平均賃金が５０万円に達することはなく、この状態での年金給付は、現行給付額より伸びることはない。なら、どこか切れるところで切る他はない。先に言ったとおり、加齢による給付の減額しかない。
６ 私案制度の経済計算
６０才年金支給開始、１０年で最低給付になるという制度で、果たして、年金の掛け金と給付金の平衡は保てるのか。
平衡が取れるかどうかは、図からは、各年代の人口比率は大体一定しているから、図にできた台形の面積比較でその給付可能性の状態が分かる。
私の私案なら、６０才支給開始でも収支の帳尻は取れるだろう。実際に計算してみよう。
掛け金：
掛け金は、20才から59才まで40年間で、５年短く、それに付随して他の分（政府組入金、運用益）も減る。よって、27.6×40／45で、
掛け金収入＝２４.５兆円
給付資金：
案１（61才から直ちに減額する案）
�顱。僑亜檻僑杭揺�分（９割加入←国民皆保険の精神）
＝平均給付×１２月×世帯数×１０年次分
＝16.2万円×12×（53万×0.9）×10 →9.3兆円
�髻。沓亜檻牽敢揺�分
＝10万円×12×（50万×0.9）×15 →8.1兆円
�鵝。牽戯佑�ら１年分
＝10万円×12×（20万×0.9）×1 →0.2兆円
必要資金＝17.4＋0.2×寿命の伸長 更に経費１５％
→20.5＋0.24ｎ ＜２１兆円
案２（５年間据置き案）
�顱。僑亜檻僑敢揺�分（据置き）
＝平均給付×１２月×世帯数×１０年次分
＝22.4万円×12×（53万×0.9）×５ →6.4兆円
�髻。僑機檻沓敢揺�分
＝16.2万円×12×（50万×0.9）×10 →8.7兆円
�鵝。沓機檻牽戯佑�ら
＝10万円×12×（30万×0.9）×10 →3.2兆円
必要資金＝18.3兆円÷0.85 ＋ 0.24ｎ
21.5兆円 ＋ 0.24ｎ ＜22兆円
案３（10年間据置き）
�顱。僑亜檻僑杭揺�分（据置き）
＝22.4万円×12×（53万×0.9）×10 →12.8兆円
�髻。沓亜檻沓杭揺�分
＝16.2万円×12×（45万×0.9）×10 →7.9兆円
�鵝。牽亜檻牽戯揺�分
＝10万円×12×（25万×0.9）×10 →2.7兆円
必要資金＝23.4兆円÷0.85 ＋ 0.24ｎ
27.5兆円 ＋ 0.24ｎ ＜28兆円
この結果、６０才の年金支給開始から５年間は、その金額を据置く余裕があることが分かる。
年金制度は、
６０才から給付を始め、
５年間その給付を据置き
その後は、１０年で漸減させ最低給付にするのが妥当だ。
７ 安定した年金制度の効果
年金が６０才から支給されるようになると、
国家と国民に次の効果が出る。
国家：
� ’�金資金は、どれだけ人口が高齢化しても、それほど増加することなく、
大体、経済の伸長に合っている。
極端に不足する時は、赤字国債で補っても、今ほど大きな問題にならない。
�◆。僑虻佑砲�ける退職促進、さらに、比較的若い時期の再就職を可能にし、
労働の流動化が起きやすくなる。
これは、不況産業が、希望退職者募集等の再建策を容易にする。
また、そのまま、若年者の職場の確保になり、
また、これが最大の少子化対策になる。
�� 年金付与を条件に、農業従事者などの衰退産業が活性化できる。
５５才での転職を可能にする制度もできる。国家政策がやりやすくなる。
�ぁ仝醜埓�度では無年金者ができるが、新制度では無年金者を出さないため、
海外赴任労働者を増やし、その分国際貢献を促す。
個人：
� 。僑虻佑砲覆譴弌∈把磴稜�金（例えば、５万円）の年金がもらえ、
一つの職業にしがみつく必要がなくなる。
�◆。僑虻幼蠻�後、年金があれば、少々低い賃金の職業でも選択できる。
�� 孫の世話でもしながら、余生を楽しむことができる。
また、まだ活力の残っている間に、旅行でもできる。
�ぁ，箸砲�く、第２の人生がやりやすくなる。
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