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教科書信仰の国

 来春使われる小学校教科書の検定結果を文部科学省が発表しましたが、やはり教科書の位置づけから考える必要があるのではないかと思います。
 先進国では、教科書への国家介入はほとんどなく、辞典的な活用の方が多いように思います。薄い教科書を受験などのために「正しいことを書いている」と覚えようとする国は、後発国しかないと思います。
 そもそも民主主義国家では、権力への批判意識の醸成は、どの立場からも自明なことです。選挙によって政府が変わるのに、その時々の権力に未来を左右することの判断(教育政策)を任せることなどできないという合意があるからです。
 「中国や韓国でもやっているから」という発想では、いつまでたっても後発国の未熟な民主主義のレベルから脱することができないと思うのですが、どうなのでしょうか。
 中央教育審議会高大接続特別部会の審議状況に関する審議経過報告(案)が3月25日に出されました。
  この間の中教審関連の審議・文書を見ると、「グローバル化」に対応した「教育のグローバル化」を急速に行っていこうという意図が強く感じられます。
 今まで日本の中等・高等教育の主流であった、知識伝達・貯金型の学習・学力像の転換自体は、その問題性を長年批判してきた側としては賛成ですが、高大接続特別部会の主題となっている「達成度テスト」の導入や大学入試制度と大学教育への介入など、競争圧力の再強化による「グローバル化」に対応する学力水準の維持という発想には疑問が感じられます。
 小学校での英語教育、スーパー・グローバル・ハイスクール等々、「教育のグローバル化」のための政策が次々と打ち出されています。
 しかし、よく見てみると、今回のPISA結果などからも、上位は全てアジアの国・地域となっており、量的な対策に力点を置く国々が上位になるレベルの問題でしかないのではないかと疑問がわいてきます。
 教育は、それぞれの地域・家庭を基盤として育っている子どもたちの現実に対応しながら行われていくべき発達援助の営みです。トップダウン式で、十分な教育論・人格論にもとづく検討なしに教育の内容や方法を転換することには危うさが存在しています。
 双方向の学習の拡充なども、操作主義的なものとなれば、人格形成上、マイナスになる危険性もあります。欧米で、シティズンシップ教育に大きなエネルギーが割かれていることなどを考えると、教育(学習)内容が、真にグローバル社会で主体的に生きていくためのものになっているのか検討が必要です。
 教育だけではないですが、拙速な政策転換に対しては、慎重な検討を、急速な動きを見逃すことなく行っていく必要があります。
 入学式・卒業式の「儀式化」によって、子どもが主役の場面、子ども同士(在校生と卒業生)の対話の機会を作られなくなり、式が形式的なものになってしまっています。
 「儀式化だから、それでいいじゃないか」という意見もあると思いますが、最後の教育の場が形式的なものになってしまっているのは残念です。
 もちろん、その根本には、旗や歌の強制があるのですが。
 日本教育政策学会3月公開研究会が、3月22日(土)13:30〜16:15、明治大学研究棟4階第3会議室で開催されます。
 テーマは、「構造改革下の教育危機と、教育政策研究の課題」。
 報告は、「北海道における社会的排除をめぐる問題から」横井敏郎(北海道大学)、「東京の教育をめぐる問題から」荒井文昭(首都大学)です。
 
 
 教育委員会制度改革で具体的な案が出てきています。
 教育長と教育委員長を兼任する「代表教育委員」を設け、その「代表教育委員」は、首長が直接任免するという案です。
 これでは、首長が変われば、教育政策(すでに、「教育環境」の行政立案という言葉で教育内容にまで政治が踏み込む可能性がつくられてしまっています)もころころ変わる。自治体によって教育が大きく変わるという事態がこれによって生じることになります。
 未来への営みである教育を、一時の政治家(首長)の恣意でころころ変えて良いのか?党派関係なく、意見・危惧がある問題だと思います。オープンな議論が必要な、未来に関わる重要テーマです。

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