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西尾市民会議〈２０１９．４．２３〉
発行 鈴木規子さん（西尾市議会議員）
ご隠居＆熊さんの辛口議会だより
「動き出した Ｐ Ｆ Ｉ の見直し！！」
熊さん 「ご隠居さんよぉ、ようやく Ｐ Ｆ Ｉ の見直しが動き出すんだってぇ！？」
ご隠居 「そうなんだ。市は、契約書の規定にしたがって 『市営住宅など5施設の新設中止』
を内容とする変更の協議を、Ｓ Ｐ Ｃ に申し入れた。 」
熊さん 「おぅ、昨年の６月の話だね。」
ご隠居 「そうだね。それで、とりあえず、吉良支所棟（きらししょとう）は建設が中止された
んだが、その後はどうするのか、そ他の施設はどうするのか、この３月までちっとも
話が進まないままだったんだ。」
熊さん 「それは、何故（なぜ）ですかい。」
ご隠居 「Ｓ Ｐ Ｃ が、頑(かたく)なに、市が求める要求水準変更に応じようとしな
かったからさ。」
熊さん 「だけど、施主の市が 『内容を変更する』 というんだ。フツー、業者は 『わかりました』
となるんじゃあないのかよ。」
ご隠居 「ところが、そうならなかった。」
熊さん 「それで。」
ご隠居 「市長は、穏便に、辛抱強く協議を続けよう、努力してきたんだが、８か月以上経過
しても、一向にラチが明かない。そこで、市長は、『要求水準の変更の通知』 を２月
の25日に、Ｓ Ｐ Ｃ に対して出したんだ。」
熊さん 「なるほど、契約書では相当期間、協議が整わなければ、『市は要求水準の変更を
通知できる』 となっているからねえ。」
ご隠居 「そう、だから、この 『通知』 で、見直しの内容は契約上、確定したことになる。」 熊さん 「おぅ、市長もよく我慢したもんだよ。」 ご隠居 「それに、市長は、変更の結果生ずる 『増加費用』 や 『損害賠償』 の話し合いを
するために、『民事調停』 の申立をすることにしたんだ。」
熊さん 「公正中立の第三者（裁判所）に入ってもらって、話し合いをしようということなんだね。」
ご隠居「そう。その調停申立には、議会の議決が必要なんだが、大多数の賛成で、
この4月5日に認められた。」
熊さん「市民はみんな 『いい加減に決着をつけろよ』 と思ってたからなあ。『見直し反対派』
の議員も、何が何でも反対とはいかなくなったわけだな。」
ご隠居「そうだね。」
熊さん 「ここから先はどうなるんだい？」
ご隠居「Ｓ Ｐ Ｃ には変更した内容での事業実施を求めていくとともに、『増加費用』
や 『損害』 について、裁判所で話し合いを進めることになるだろうね。」
S P C の主張 『法令違反』 は、？？？
熊さん 「 Ｓ Ｐ Ｃ は、３月２５日の市への回答では 『今回の要求水準の変更は国のガイド
ラインに反している』 と言ってきたんだって？」 ご隠居 「Ｓ Ｐ Ｃ が内閣府に確かめたら、『一般論として、業務要求水準の変更だけ
で自由に契約内容を変えることができるわけではないという見解』 だそうだ。
しかも、それは、あくまで国のガイドラインに基づいた 『標準契約書』 を前提にした
答えなんだ。」
熊さん 「なんだ。だから 『一般論として・・・』 と抽象的な回答にとどまっているわけだね。」
ご隠居 「そういうこと。西尾市方式は、３０年もの長い間、複数の施設の新設、回収、取り壊し、
１６０もの施設の維持管理を、束にして、１本の契約書で１社（ Ｓ Ｐ Ｃ ）に発注する
という、外（ほか）に類のない特殊な契約書だよ。Ｓ Ｐ Ｃ が、西尾市方式の契約
書を見せて、要求水準の変更についての国の見解を聴いたわけじゃあない。それに、
Ｓ Ｐ Ｃ との間で締結した契約書には、はっきりと 『要求水準の変更は可能』
となっているから安心していいよ。」
熊さん 「 Ｓ Ｐ Ｃ は、もう１つ 『法令違反』 があると言ってるが、それは何なんだい？」
ご隠居 「建設業法違反だと言っているようだが、それも全く当たらない。西尾市方式は、市が
Ｓ Ｐ Ｃ の建設した建物を買い取るだけ（買取り方式）だから、建設業法の
適用はないんだよ。」
吉良支所棟の改修はどうなる？
熊さん 「吉良支所棟の改修工事はどうなるんだい？」
ご隠居 「市は、Ｐ Ｆ Ｉ から外して市直営で工事を始めることに決めたよ。」
熊さん 「市は、Ｓ Ｐ Ｃ に対して、『改修をする気があるかどうか』、その気があるなら
『工事内容』 と 『スケジュール』 とを明らかにして期限内に回答するよう求めたけど、
Ｓ Ｐ Ｃ からの回答がなかったんだってね。」
ご隠居 「そうなんだ。一色のＢ＆Ｇプールも昨秋の台風で壊れて閉鎖されている。いつま
でも放置しておくわけにいかないから、Ｓ Ｐ Ｃ に、『解体工事』 をする気が
あるかどうかを尋ねたが、やはり期限内に返事がなかったそうだよ。」
熊さん 「それで、市は4月12日の臨時議会で、改修工事に1億４７００万円、プール解体に
５８００万円を補正予算に計上したんだね。」
ご隠居 「そう。いつまでもラチがあかない話でこれ以上市民に迷惑をかけられない。どち
らも、できるだけ早く入札し・・・吉良支所棟は今年度中に完成させたいと、市は
言っている。」
熊さん 「旧一色支所はどうなるんだい？」
ご隠居 「こちらも Ｐ Ｆ Ｉ から外されたので、当面は津波一時待避所として使用し、財政
負担軽減のため解体して土地は売却する方針が発表されている。」
熊さん 「ようやく 『見直し』 が具体化してきたってことだね。」
施設維持管理費用の不思議？？？ 熊さん 「Ｐ Ｆ Ｉ で Ｓ Ｐ Ｃ に任せた１６０施設の２９年度決算額は３億２３４９万円。
市直営だった２８年よりも高くなっちまったのはどうしてだい？」
ご隠居 「担当者は、『前市長や前市長時代の市幹部の見通しの甘さが原因』 だとは
言えず（？）、あれこれ言い訳をするが、ごまかしばかりだ。」
熊さん 「確か、前市長は、契約前 『１６０施設を一括で１社に任せるから スケール
メリットで安くできる』 って言ってたよな。」
ご隠居 「そうだね。」
熊さん 「メリットじゃなく 『デメリット』 じゃないか。誰が責任を取るんだい。前市長か？
施設維持管理の Ｐ Ｆ Ｉ もしっかり検証して見直さなきゃあ。本当に
冗談じゃないぜ！」
ご隠居 「４月の人事異動で、資産経営局は、大幅に入れ替わって、 Ｐ Ｆ Ｉ 見直し反対
派がいなくなった。」
熊さん 「何がどうなっていたのか、ホントのところはどうなのかも判（わか）ってくるのか
ねぇ〜。」
ご隠居 「そうでなきゃね。ただ、見直しによって、費用が安くなれば良いとばかり言ってる
わけじゃないんだ。『施設をキチンと点検し、適正妥当な管理をすることによって、
各施設の設備機器が長寿命化できるようにする』 ってことが重要なんだよ。」
熊さん 「そうだね。公共施設再配置計画の本来の目的は、そこだもんなあ！！」
西尾市のデータ
■人口
４月１日現在 前月比
男性 ８７．６１１人 ＋ １５１人
女性 ８４．８１３人 − １０５人
計 １７２．４２４人 ＋ ４６人
世帯数 ６５．０４６世帯 ＋３０６世帯
■交通事故の状況
人身事故件数 負傷者 死亡者
３月 ５３件 ７３人 ０人
３１年累計 １４７件 １８１人 １人 ■犯罪発生の状況
刑法犯総数 侵入盗 特殊詐欺
３月 ６２件 ６件 ０件
３１年累計 ２３４件 １６件 １件 （被害総額） （８０万円）
■消防の状況
火災 救助 救急
３月 ６件 ５件 ５５８件
３１年累計 ２２件 １５件 １７４８件 |
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チョコちゃん日記
５月１日（水）
２０１４年５月１日（木）
わが家にチョコちゃんがきました。
それから、５年が過ぎました。
いつも、みんなを癒してくれて、
「チョコちゃん ありがと〜(*^-^*)」
チョコちゃん日記
５月６日（日）
今朝はママと散歩に行きました。
チョコちゃんは大好きなおじさんのお家に
向かって真っすぐに駆けていきました。
途中でおじさんに会いましたが、スルーして
おじさんのお家の前で、おじさんが来るのをずっと待っていました。
おじさんがお家に帰ってくると、
チョコちゃんはとてもうれしそうに、おじさんのそばにいき、
おじさんとあいさつ( ^)o(^ )をしました。
おじさんは笑いながら、「さっき、スルーして行ったな(*^-^*)」
「俺の顔は覚えてないな。場所で覚えているんだな(*^-^*)」
と・・・。笑っていました。
続いて、またおじさんに会いました。
２番目に会ったたおじさんも
いつもチョコちゃんにやさしく声をかけてくれます。
今朝も、「入って来ていいよ(*^-^*)」と声をかけてくれて、
チョコちゃんが、庭でゴロゴロしていると、おじさんは
「これ、食べる？？」と言って、パンの耳を差し出してくれました。
いつも、すずめにパンの耳を与えているそうで、
パンの耳を常時用意してあるそうです。
チョコちゃんは、よろこんでガツガツと多量のパンの耳をいただきました。
次にヨークシャーテリアのナツちゃんに会いました。
いつも一緒に散歩しているココちゃんの姿が見えなかったので
ここちゃんは？とお尋ねすると、昨年の１２月に亡くなったと言われました。
享年１３歳だったそうです。
次にプードルのバニラちゃんとクウちゃんに会いました。
チョコちゃんがよろこんで走っていくと、
「以前 会ったことあるよね(*^-^*)」と、お母さんが声をかけてくれました。
「ありがとね。バイバイ。またね」と・・・。
久々の再会でした。
チョコちゃん日記
５月１３日（月）
お昼から、ウチダ動物病院に行きました。
「今年の注射はこれで終わりです(*^-^*)」
と言われました。
はじめに体重を計りました。
チョコちゃんの体重 ４．０８Kgでした。
（昨年は３．９ｋｇでした）
「これくらいでしたら、そんなに気にしなくても
だいじょうぶですよ」 と言われました。
狂犬病の予防注射をしました。
診察料 内 ￥ ３００
ワクチン（狂犬病） 内 ￥ ２８５０
預手数料 非 ￥ ５５０
合計 ￥ ３７００
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チョコちゃん日記
３月１３日（水）
[お買いもの] カーマ シャオ店
フード ￥ １３８２
歯みがき手袋５本指タイプ ￥ ６４５
デンタル極細ミルク ￥ １２８４（３２１×４）
合計 ￥ ４０６４
チョコちゃん日記
３月２９日（金）
[お買いもの] カーマ シャオ店
フード ￥ ２９１６
デンタルクリア極細ミルク ￥ １２８４（３２１×４）
ＤＣＭペットシーツＲ１８０枚 ￥ １１６６
お買物券 −２００
合計 ￥ ５１６６
チョコちゃん日記
４月２４８日（金）
チョコちゃん、今日はシャンプー日です。(*^▽^*)
シャンプー後に、かわいいバンダナをつけてもらいました。
トリミング ￥４３２０
トリミング（歯みがき） ￥ ５４０
トリミング（肉球のマッサージ） ￥ ３２４
トリミング（毛穴の奥まできれいにスッキリ！？） ￥ ５４０
合計 ￥ ５７２４
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チョコちゃん日記
１月１日（火）
あけましておめでとうございます(^^♪
今年もよろしくお願いします(*^-^*) チョコちゃん日記
１月４日（金）
[お買いもの] カーマ シャオ店
歯みがき手袋５本指タイプ ￥ ６４５
ほねっこSサイズ ￥８６１
お買物券 −２００
￥ １３０６
チョコちゃん日記
１月５日（土）
[お買いもの] カーマ シャオ店
フード ￥ １３８２
お買物券 −２００
合計 ￥ １１８２
チョコちゃん日記
１月２０日（日）
チョコちゃん、今日はシャンプー日です。(*^▽^*)
シャンプー後に、かわいいバンダナをつけてもらいました。 トリミング ￥４３２０
トリミング（歯みがき） ￥ ５４０
トリミング（肉球のマッサージ） ￥ ３２４
トリミング（毛穴の奥まできれいにスッキリ！？） ￥ ５４０
合計 ￥ ５７２４
チョコちゃん日記
１月２３日（水）
ウチダ動物病院に行きました。
診察料 内 ￥ ３００
フィラリア注射 内 ￥７５００
合計 ￥７８００
チョコちゃん日記
１月３０日（水）
ウチダ動物病院に行きました。
診察料 内 ￥ ３００
ワクチン 内 ￥３６００
合計 ￥３９００
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西尾市民会議〈２０１８．１２．３〉
発行 鈴木規子さん（西尾市議会議員）
ご隠居＆熊さんの辛口議会だより
「却（かえ）って高くなった！！１６０施設の維持管理」
熊さん 「ご隠居さん。９月議会も、大荒れだったねえ。 Ｐ Ｆ Ｉ で始まった施設の維持管理費
事業、安くなるどころか、高くなったって！？」
ご隠居 「そうなんだよ。西尾市方式では、１６０の公共施設の維持管理もエリアプラン（ Ｓ Ｐ Ｃ ）
が請け負うことになっていただろ。予算審議の場では。前市長は、『市直営の前年度
より大幅に策電できる』と言明していたのに、決算では逆に１３００万円も高くなるという
酷（ひど）さだ。 」
熊さん 「いったいどうなってるんだよォ！？」
ご隠居 「まったく、私ら市民には納得できない話さ。」
熊さん 「おぅ、事業は Ｓ Ｐ Ｃ が背負った後協力企業のサンエイと辻村工業に発注し、この
２社が、管理を仕切って下請けに出すというやり方だよな。」
ご隠居 「そう、これまでは各業者に直接発注していたが、みーんなまとめて Ｓ Ｐ Ｃ にお任せ
ということにしたんだ。」
熊さん 「だからといって、職員の数が減らせた訳でもないんだろ。」
ご隠居 「そうだね。しかし、現市長就任の時には、既に Ｓ Ｐ Ｃ の管理がスタートしてしまって
いたんで、中村市長としては年度の途中でストップをかけることもできず、『様子を見る』
として見直しの対象から外していた。」
熊さん 「ところが、前市長の説明はデタラメで、ちっとも安くなんかならなかった。」
ご隠居 「だろ！？だが、それは当然といや当然さ。直営の時には不要だった運営管理仕切り
料が１４００万円も増えているんだからね。」
熊さん 「施設管理だけの費用削減はたったの７８万円というから、お笑いぐさだ。たった７８万円
削るために１４００万円もの費用がかかるなんて、まるで笑い話だ。」
ご隠居 「さらに、市内の下請け業者数も大幅に減っている。契約前から、西尾市方式には問題
があると指摘してきたんだが、その通り、当たってしまった。」 熊さん 「契約に賛成した連中は、チコちゃんに 『ボーっと生きてんじゃねえよ』 と言われちまうぜ。 しかも、これをこのまま黙って続けたら１５年の契約期間では２億円以上もの税金を、
殆（ほとん）どドブに捨てることになるんだぜ。」
ご隠居 「早く見直しをしないと、市民への背信行為を続けることになるよ。」
熊さん 「 Ｓ Ｐ Ｃ も、前市長も、当時の市の担当者もウソで固めた説明をしておいて、契約したら
後は知らない・・・やりたい放題なんて許されないぜ。」
１６０施設、事業費の詳細明らかにされず
ご隠居 「１６０施設の２９年度決算の審査が 荒れたのは、それだけじゃない。総額３億
２３４９万円の施設毎 ・ 業務毎の金額と下請けの状況を明らかにするよう求め
たが、担当者は 『 Ｓ Ｐ Ｃ が了解しないので言えない』 の一点張りだったんだ。」 熊さん 「ええっ〜！？決算だろ、使った税金の内容が秘密なんて許されないだろ！
適正妥当なのかチェックさせないなんてあり得ない！！」
ご隠居 「おかしな話さ。市長は 『あってはならないこと。明らかにするよう善処（ぜんしょ）
する』 と言うが・・・。」
熊さん 「言うことをきかないんだね！？」
ご隠居 「 Ｓ Ｐ Ｃ や協力企業らの内容が判らないんじゃ、市としても、議会としても、市民
への説明責任を果たせない。改善させることもできない。まるでブラックボックス
だよ。」
熊さん 「おぃおぃ、そこまで施主である市の言うことを聞けない Ｓ Ｐ Ｃ に金を払い続ける
のかい？？キチンと検証して正すべきはたださないと、市長も何やってんだって
ことになるぜ！しっかりしてくれよ！！」
前副市長からの監査請求は 「棄却」
熊さん 「ご隠居さん、前副市長や市長選のとき前市長を応援した元部長から監査請求が
出されていたがどうなったんだぃ？」
ご隠居 「中村市長の 『見直し』 はけしからん！！というのだろ、予測通り、監査委員から
棄却されたよ。」
熊さん 「結局、どういうことなんだい？」
ご隠居 「 『契約の変更を止（や）めろ』 、『見直しで生じた費用を払うな』、『関連する
弁護士費用を払うな・・・』 との要求だ。見直しは不当だという主張だね。」
熊さん 「おっと、市長はちゃんと手続きを踏んでるし、契約書にそって見直してるぜ。」
ご隠居 「お前さん、よく知ってるじゃないか。前副市長たちも 『検証報告書』 をよ〜く
読んでいれば分かるはずなんだが。」
熊さん 「市のホームページにも載ってるよ！」
ご隠居 「そう。そこで監査委員は、見直しの過程をもう一度、確認した。まず ＶＦＭ だ。
『 Ｐ Ｆ Ｉ では ＶＦＭ （どれだけ効果があるかを示す数値）が必須条件だが、
見直しで ＶＦＭ を算出していないのはけしからん・・・』 と請求者はいう。」
熊さん 「おいおい、そりゃ変だ。前市長の１９８億円の契約でも ＶＦＭ を出していない
（算出したのは、もともとの３２７億円の時だけ）。だから、検証でも、そこが問題に
なったんじゃないか。」
ご隠居 「その通り。急に契約金額を少なくしたどさくさまぎれに ＶＦＭ をはしょったのは、
前市長たちだよ。」
熊さん 「自分のことは棚に上げて・・・だね。１９８億円の契約本体に ＶＦＭ が存在しない
んだから、比較しようにもしようがないんだぜ。」
ご隠居 「他にも 『建設中止が多過ぎて、要求水準の変更でなく契約解除だ』 とか 『増加
費用が高くなる』 とか 果ては 『見直しは民意じゃない』 とか・・・。」
熊さん 「あれもこれも盛り盛りだね。しかし、市長は、慎重に、あくまでも契約書の条項に
沿った見直しの申入れを行っている。そのために弁護士に助言してもらっている
んじゃないか。」
ご隠居 「民意をはかるために、説明会や市民アンケート、利用団体との協議も行ってきたし、
認めたくないようだね。」
熊さん 「けど、一番の民意は選挙結果だろ？」 ご隠居 「とどのつまりは、大差の選挙結果を認めたくない・・・ということなんだろうよ。」
市長の選挙マニフェスト〜市民の声を聴く 熊さん 「11月１２月と 『市民と語る市政懇談会』 が開かれているね。」
ご隠居 「 『市政懇談会』 は市長の肝入りでテーマを３つに絞った情報提供と意見
交換の会だ。」
①西尾市民病院の今後（現状とあり方）
②Ｐ Ｆ Ｉ 事業の見直し（現状の報告）
③産業廃棄物処分場問題（一色中学校の隣１５０ｍ）
４日 一色の子育て多世代交流センター
１８日 鶴城ふれあいセンター
２０日 矢田ふれあいセンター
どこに誰が行っても ＯＫ だ。
熊さん 「俺らたち市民は、ゲナゲナ話じゃなくて 『実際にはどういう状況なのか』 『市長は、
何をどう考えてるのか』 ホントのところを知りたい！！」
ご隠居 「当然だね。市長はこういう機会をどんどん作るべきだ。」
熊さん 「女性議会はどうなったんだい？」
ご隠居 「登壇は７名。公募を含めた３０代から７０代が市のビジョン、子育て、地域と障害者の
共生、防災の具体策、男女共同参画などを取り上げた。」
熊さん 「先進市では、参加者から議員も誕生してるんだってね。楽しみじゃないか。」
ご隠居 「そうだね。副地中の学生議会では 『名古屋市のような 『アプリによる子育て支援
情報の発信』 が提案された。市長は、市全体の情報提供アプリを検討するそうだ。」
熊さん 「頭部中では 『買い物弱者対策として、地域を巡回する移動販売を農協と協力して
できないか』 などと積極的な提言も出たってね。」
ご隠居 「みんなシッカリしてるし、色々な問題を考えてくれているのが嬉しいじゃないか。」
熊さん 「まさに、『生きた政治の学習』 だね。」
西尾市のデータ
■人口
１１月１日現在 前月比
男性 ８７．３３２人 ＋ １１４人
女性 ８４．８６１人 ＋ ６８人
計 １７２．１９３人 ＋ １８２人
世帯数 ６4．３７５世帯 ＋１９０ 世帯
■交通事故の状況
人身事故件数 負傷者 死亡者
１０月 ５７件 ６５人 ０人
３０年累計 ５８９件 ７３０人 ３人 ■犯罪発生の状況
刑法犯総数 侵入盗 特殊詐欺
１０月 ８５件 ８件 １件
３０年累計 ６８８件 ８９件 ８件 （被害総額） （９８０万円）
■消防の状況
火災 救助 救急
１０月 ４件 ２件 ５５１件
３０年累計 ４９件 ３２件 ５８０６件 |
