第2節 温室効果ガスの中長期的な大幅削減に向けて1 低炭素社会づくりについての検討状況気候変動枠組条約の究極的な目的である「気候系に対して危険な人為的干渉を及ぼすこととならない水準において大気中の温室効果ガスの濃度を安定化させる」ためには、排出される二酸化炭素の量と吸収される二酸化炭素の量とが均衡するようにしなければなりません。 現在の世界の二酸化炭素排出量は、自然界の吸収量の2倍を超えています(図3−2−1)。一方、大気中の二酸化炭素濃度は高まる一方であることを考えれば、まず、世界全体の二酸化炭素排出量を現状に比して2050年までに半減することが目標になると、クールアース50では提案しています。 そしてその達成のためには、「低炭素社会」を構築していくことと「革新的技術開発」が必要です。 平成19年6月に閣議決定された「21世紀環境立国戦略」には、地球温暖化等の地球環境の危機を克服する「持続可能な社会」を目指すために、「低炭素社会」、「循環型社会」及び「自然共生社会」を統合的に進めていく必要があることが述べられています。 さらに、中央環境審議会地球環境部会では、「低炭素社会づくり」の実現に向けた取組の方向性を明らかにするため、その基本的理念、具体的なイメージ、これを実現するための戦略についての検討が行われました。 そして、2007年9月以来12回の会合を開催し、有識者からのヒアリングを踏まえ、基本的理念等の論点を整理し、「低炭素社会づくりに向けて」を公表しました。 2 低炭素社会の基本的理念中央環境審議会地球環境部会で行われた「低炭素社会づくり」に関する検討では、基本的理念として、以下の3点を挙げました。(1)カーボン・ミニマムの実現産業、行政、国民など社会のあらゆるセクターが、地球の有限性を認識し、大量生産、大量消費、大量廃棄社会から脱するとの意識を持ち、選択や意思決定の際に、省エネルギー・低炭素エネルギーの利用の推進や、3Rの推進による資源生産性の向上等によって、二酸化炭素の排出を最小化(カーボン・ミニマム)するための配慮が徹底される社会システムの形成が鍵となります。(2)豊かさを実感できる簡素な暮らしの実現これまでの先進国を中心に形成された大量消費に生活の豊かさを求める画一的な社会から脱却していくことが必要です。このような人々の選択や、心の豊かさを求める価値観の変化が社会システムの変革をもたらし、低炭素で豊かな社会を実現させることとなります。また、生産者も消費者の志向に合わせて、自らを変革していくことが必要です。例えば、環境に配慮した商品が選択される傾向に応じて、企業は環境配慮型商品の開発を積極的に進めることが望まれます。 (3)自然との共生の実現二酸化炭素の吸収源を確保し、今後避けられない地球温暖化への適応を図るためにも、森林や海洋を始めとする豊かで多様な自然環境を保全・再生し、また、地域社会におけるバイオマスの利用を含めた「自然調和型技術」の利用を促進し、自然とのふれあいの場や機会を確保等していくことが重要です。3 低炭素社会と循環型社会、自然共生社会との関係について低炭素社会を構築し、温室効果ガス排出量の大幅削減を達成することが「持続可能な開発」を実現する上で、現下の国際社会が直面する待ったなしの課題であることは、第1章で述べたとおりです。ただし、持続可能な開発は、低炭素社会のみならず、3Rを通じた資源管理を実現する循環型社会、自然の恵みを享受し継承する自然共生社会をも同時に実現するものでなくてはなりません。 (1)低炭素社会と循環型社会循環型社会の形成に向けた施策も、3Rを通じて、地球温暖化対策に貢献するものです。循環型社会形成推進基本法に基づき、平成20年3月に見直された循環型社会形成推進基本計画においては、循環型社会づくりと低炭素社会づくりの取組は、いずれも社会経済システムやライフスタイルの見直しを必要とするものであり、両者の相乗効果を最大限に発揮するよう、分野横断的な対策を推進していくこととされました。そのため、まず、できる限り廃棄物の排出を抑制(Reduce:リデュース)し、次に、廃棄物となったものについては不適正処理の防止その他の環境への負荷の低減に配慮しつつ、再使用(Reuse:リユース)、再生利用(Recycle:リサイクル)の順にできる限り循環的な利用を行い、なお残る廃棄物等については、廃棄物発電の導入等による熱回収を徹底し、温室効果ガスの削減に貢献することとしています。 廃棄物のリデュースについては、一般廃棄物の量は平成15年度から17年度の2年間で、約2.8%減少しています。また、リユースについては、中古品市場の規模は、平成16年度にはほぼ3兆7,000億円となるなど着実に広がってきています。 一方、リサイクルについては、平成17年度の一般廃棄物のリサイクル率は19%、産業廃棄物のリサイクル率は52%となり、ともに近年、着実に増加してきています。さらに、廃棄物発電については、平成17年度の一般廃棄物の焼却施設における総発電電力量は7,050GWhとなっています。 (2)低炭素社会と自然共生社会地球温暖化が進行すると、生物多様性の損失が進み、自然共生社会の実現が難しくなります。また、森林や湿原等の消失・劣化等により生物多様性の損失が進むことにより、これらの生態系に保持されていた炭素が放出され、地球温暖化の進行につながります。つまり、低炭素社会と自然共生社会は密接な関係にあり、双方に配慮して施策を展開していくことが重要です。 多くの炭素を貯蔵している森林、湿原、草原等の保全・再生のほか、地域における木材等の再生可能な生物資源や里山の管理等により生じるバイオマスや、太陽光等の自然の恵みを、直接活用したり、エネルギーとして利用することは、持続可能な暮らしとともに、化石燃料を始めとする再生不可能な資源の利用を代替することにつながります。 これらの取組は、低炭素社会と自然共生社会の双方の構築に資する施策として積極的に位置付けてその展開を図っていくことができます。 http://www.env.go.jp/policy/hakusyo/h20/html/hj0801010302.html クールアース50平成19年5月24日、安倍内閣総理大臣(当時)により、地球温暖化問題について提案された[1]「世界全体の排出量を現状に比して2050年までに半減する」、 [2]「2013年以降の温暖化対策の国際的な枠組みの構築に向けた3原則の提唱」及び [3]「我が国として京都議定書の目標達成を確実にするため、国民運動を展開するという取組」 の3つの柱からなる戦略。 [1]の柱については、更にその実現に向けての「革新的技術」とそれを中核とする「低炭素社会づくり」という長期ビジョンを提唱している。また、 [2]の柱に係る3原則として、 「主要排出国が全て参加し、京都議定書を超え、世界全体での排出削減につながること」、 「各国の事情に配慮した柔軟かつ多様性のある枠組みとすること」及び 「省エネなどの技術を活かし、環境保全と経済発展とを両立すること」が提唱されている。 資源生産性投入された資源をいかに効率的に使用して経済的付加価値を生み出しているかを測る指標で、循環型社会基本計画では、GDP(国内総生産)を天然資源等投入量(国内・輸入天然資源及び輸入製品の総量)で割ることによって算出している。(GDP(国内総生産))÷(天然資源等投入量(国内・輸入天然資源及び輸入製品の総量)) 天然資源等はその有限性や採取に伴う環境負荷が生じること、また、それらが最終的には廃棄物等となることから、より少ない投入量で効率的にGDPを生み出すよう、資源生産性の増加が望まれる。 循環型社会大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会に代わるものとして提示された概念。循環型社会基本法では、 第一に製品等が廃棄物等となることを抑制し、 第二に排出された廃棄物等についてはできるだけ資源として適正に利用し、 最後にどうしても利用できないものは適正に処分する ことが徹底されることにより実現される、 「天然資源の消費が抑制され、環境への負荷ができる限り低減された社会」としている。 また、循環型社会基本計画では、このアンケート結果を踏まえ、具体的な循環型社会のイメージを提示している。 循環型社会形成推進基本計画循環型社会形成推進基本法に基づき、政府全体の循環型社会の形成に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、循環型社会の形成に関する施策についての基本的な方針などを定める計画である。 平成15年に第1次計画、平成20年に第2次計画が閣議決定・国会報告された。同計画は、循環型社会のイメージを明らかにするとともに、経済社会におけるものの流れ全体を把握する「物質フロー指標」等についての数値目標、国の取組、各主体の役割等を定めている。 |
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地球温暖化(1)問題の概要近年の人間活動の拡大に伴って二酸化炭素、メタン等の温室効果ガスが人為的に大量に大気中に排出されることで、地球が過度に温暖化するおそれが生じています。特に二酸化炭素は、化石燃料の燃焼などによって膨大な量が人為的に排出されています。我が国が排出する温室効果ガスのうち、二酸化炭素の排出が全体の約95%を占めています。 (2)地球温暖化の現況と今後の見通し気候変動に関する政府間パネル(IPCC)が2007年(平成19年)に取りまとめた第4次評価報告書によると、世界平均地上気温は1906〜2005年の間に0.74(0.56〜0.92)℃上昇し、20世紀を通じて平均海面水位は17(12〜22)cm上昇しました。また、最近50年間の気温上昇の速度は、過去100年間のほぼ2倍に増大し、海面上昇の速度も徐々に増大しています。同報告では、気候システムに温暖化が起こっていると断定するとともに、20世紀半ば以降に観測された世界平均気温の上昇のほとんどは人為起源の温室効果ガスの増加によってもたらされた可能性が非常に高いとしています。 また、同報告では、世界全体の経済成長や人口、技術開発、経済・エネルギー構造等の動向について複数のシナリオに基づく将来予測を行っており、1980年から1999年までに比べ、21世紀末(2090年〜2099年)の平均気温上昇は、経済、社会及び環境の持続可能性のための世界的な対策に重点が置かれ、地域間格差が縮小した社会では、約1.8(1.1〜2.9)℃とする一方、高度経済成長が続く中で化石エネルギー源を重視した社会では約4.0(2.4〜6.4)℃と予測しています。 同報告では、新しい知見として、温暖化により、大気中の二酸化炭素の陸地と海洋への取り込みが減少するため、温暖化が一層進行し(気候−炭素循環のフィードバック)、大気中の二酸化炭素濃度の上昇に伴い既に海面が平均でpH0.1酸性化し、21世紀中に更にpHで0.14〜0.35の酸性化が進行すると予測されています。 また、日本では20世紀中に平均気温が約1℃上昇しました。日本においても、気候の変動が生態系、農業、社会基盤、人の健康などに多大な影響を与えることが予想されます。 (3)日本の温室効果ガスの排出状況日本の2006年度(平成18年度)の温室効果ガス総排出量は、13億4,000万トン*(注:以下二酸化炭素換算)でした。京都議定書の規定による基準年(1990年度。ただし、HFC、PFC及びSF6については1995年。)の総排出量(12億6,100万トン)と比べ、6.2%上回っています。また、前年度と比べると1.3%の減少となっています。 温室効果ガスごとにみると、2006年度の二酸化炭素排出量は12億7,400万トン(1990年度比11.3%増加)、1人当たりでは9.97トン/人(同7.7%増加)でした。部門別にみると(図1−1−3、図1−1−4)、産業部門からの排出量は4億6,000万トン(同4.6%減少)でした。 また、運輸部門からの排出量は2億5,400万トン(同16.7%増加)でした。業務その他部門からの排出量は2億2,900万トン(同39.5%増加)でした。家庭部門からの排出量は1億6,600万トン(同30.0%増加)でした。 2006年度における二酸化炭素以外の温室効果ガス排出量については、メタン排出量は2,360万トン*(同29.2%減少)、一酸化二窒素排出量は2,560万トン*(同21.7%減少)となりました。また、HFC排出量は660万トン*(1995年比67.3%減少)、PFC排出量は630万トン*(同55.0%減少)、SF6排出量は430万トン*(同74.3%減少)となりました。 http://www.env.go.jp/policy/hakusyo/h20/html/hj08020101.html 温室効果ガス大気を構成する気体であって、赤外線を吸収し再放出する気体。京都議定書では、二酸化炭素、メタン、一酸化二窒素、ハイドロフルオロカーボン、パーフルオロカーボン、六ふっ化硫黄の6物質が温室効果ガスとして削減対象となっている。 |
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昨日(2007年11月30日)の新聞記事に乗っていました。 世界自然遺産に登録されている知床のエゾジカが増えすぎてしまい このままでは生態系が維持できなくなる恐れが強まったため 駆除することが決定されたそうです。 一時は絶滅寸前まで追い込まれたエゾジカ。 原因は人間の乱獲によるものだったとか。 五十数頭まで減少したエゾジカは、それから20年程度の間に500頭近くまで増えてしまい 樹木の皮や草を食べ、生態系が維持できなくなるほどの影響を与えているようです。 そのため、やむを得ず、駆除によって頭数を減らすこととなりました。 それは、かわいそうながらやむを得ない部分もありますね。 もともと、エゾジカの絶滅危惧から始まり、天敵の駆逐、保護策による増加。 どれもこれも、自然に発生したわけではなく、人のてにより自然界のバランスを崩したことが原因です。 その点で、すでに人の行動は反省すべき部分があります。 そして、もう一つの見方ができることも忘れてはいけません。 エゾジカを、「人間」と置き換えたらどうなりますか? 怖い文章が出来上がります。 地球に生息している『人間』が増えすぎてしまい このままでは生態系が維持できなくなる恐れが強まったため 駆除することが決定されたそうです。 『一時期、20億人程度だった人間』は、それから100年程度の間に60億人近くまで増えてしまい 『土地を開拓し、魚を取り付くし、動物を乱獲して、』生態系が維持できなくなるほどほどの影響を与えているようです。 そのため、やむを得ず、駆除によって人数を減らすこととなりました。 かわいそうながら、やむを得ない部分もありますね・・・・ 身につまされる思いとはこのことです。 私達は、エゾジカの問題から、大きな教訓をえることができそうです。
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