機能する政府−「第三の道」の発想

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英国ブレア政権「第三の道」路線のブレーンであった、アンソニー・ギデンズ氏。

氏の著書「第三の道」は、「国債を刷れ！」でも、当ブログでも何度も引用させていただいておりました。

そのギデンズさん、
これまで日本のテレビや新聞などのマスメディアでは全く見たことも聞いたこともなかったのですが、
先週、ＮＨＫの経済番組でとうとうインタビュー映像を拝見し、
私、素直に感動いたしました^^。

「第三の道」の政治の目指すべきところは、一言で言えば、

公的部門の質と量の両方を充実させる政治

言い換えれば、「機能する政治」の実現です。

英国で、この「第三の道」路線が採用されるに至るまでは、

福祉偏重（量だけの充実）路線の失敗と、サッチャーの新自由主義（質だけの充実）路線の失敗の両方の路線ともの見事なまでの失敗がありました。

70年代末にサッチャー政権が生まれるまでの英国は、

「ゆりかごから墓場まで」福祉偏重路線、基幹製造業はほぼ国営という、公的部門の量だけを追求する社会体制でした。

この社会主義的体制では、
あまり努力しなくても生きて行けるわけですから、
社会全体として効率が悪く、「英国病」と呼ばれるような沈滞した経済情勢が長く続いていたとされています。

この生産性・効率性の悪さは、二度のオイルショックでもろに露呈しました。

その辺りは「国債を刷れ！」でもグラフ付き書きましたが、簡単に振り返っておきましょう。

日本が1度目のショックで高インフレになったあと、その経験を活かして官民一体で省エネ・効率化を進めることで、2度目はインフレ率の抑制に成功しました。

それとは対照的に、
英国は２度とも高インフレになりました。
しかも、インフレ率は２度とも、OECD平均を上回ったのです。

次に、
サッチャー政権発足後の新自由主義政策は、
福祉切捨て、なんでも自由競争という路線でした。

自由競争にすれば、社会全体の効率が良くなる、という仮定の下での、「改革」でしたが、
その効率の測定については、私の印象では「儲かるかどうか」だけを基準にしていたように思われます。

そして、それは結果として
効率の悪い、儲からない製造業を衰退させ、代わりに、効率の良い、儲かる金融業を隆興させるものとなったのでした。

この改革で、

実質経済成長率は以前よりも良くなり、高止まりしていたインフレ率も下がりましたが、
失業率はサッチャー以前の５％台から１０％台に跳ね上がったまま、一向に下がりませんでした。

そこで、
サッチャーは８７年の選挙に向けて、８６年から大規模な景気対策を実施しました。

その結果、
失業率は見事に下がりましたが、インフレ率は一気に跳ね上がりました。

製造業が弱いままに、積極財政を行ったために、
モノの供給が全く追いつかなかったのです。

供給が需要に追いつかず、インフレになり、
モノが足りないゆえに輸入も増えて経常赤字も一気に拡大しました。

その状況の中、
インフレ抑制のためにBank of Englandは高金利政策（金融引き締め）を行い、それが実力以上のポンド高を招きました。

そして、その割高となったポンドがジョージ・ソロスに狙われ、その後のポンド危機につながったのです。

結局、
サッチャーの新自由主義政策は、国全体の本当の意味での効率化・生産性の向上はできなかったのです。

サッチャー時代は、大学への予算も絞られ（サッチャー改革に賛同する経済学部には予算を積み増していましたが）、
特に技術系の学部は大打撃を受け、
サッチャー時代は技術の発展が著しく遅れてしまったとされています。

つまり、
サッチャー政策は、公的部門の「質」の向上を目指したもののそれは達成できず、
単なる公的部門の「量」の削減、そしてそれに伴う「質」の低下を招いたに過ぎなかったのです。

さて、
上記で振り返りましたように、
英国では、大戦後から前世紀末までの５０年余の間の壮大な実験で

福祉偏重の「量」の充実という路線も、「量」の削減という路線も、そのどちらでも機能する政府は実現できないことを、見事なまでに証明して見せたのです。

その壮大な実験に基づく大いなる反省の下に、

質と量を追求する「第三の道」路線のブレア政権が、１９９７年に誕生したのです。

繰り返しますが、

１９９７年には、

公的部門の「量」の削減による公的部門の質の向上の大失敗を経験した上で、

量と質の両方を充実させることで、機能する政府の実現を目指す政権が

イギリスにすでに存在していたわけです。

小泉政権は２００２年に発足したわけですから、

すでに英国の「第三の道」政権が発足して５年も経っていたわけです。

それなのに、
まるでそれが目に入らなかったかのように、
英国ですでに２０年も前に失敗に終わった、
「単なる量の削減による、政府の質の向上」こそが素晴らしいとする政権が
日本でできてしまったのには、今さらながら驚くばかりです。

しかも、
サッチャー時代、製造業を弱くし、金融業を強くしたことが、
英国の金融業依存体質という構造的弱点として残り続け、
今般の金融危機で、英国がG7の中でももっとも深刻な打撃（通貨暴落、ドル建てＧＤＰの最も激しい下落率）を受けることにつながったと考えられるわけですから、

今さら新自由主義は本当にご勘弁願いたいものです。

ブレア政権下のイギリスと、同時期の緊縮財政政権下の日本の対照的な結果（実質所得の増・減や、貧困率の改善・悪化）については、「国債を刷れ！」で紹介したとおりです。

製造業の強い日本で緊縮財政などせず、英国同様の「第三の道」の「量と質の両方の充実」をやっていれば、本来ならば英国以上の成果を出していたはずです。

なお、
イギリスからは「第三の道」路線は学ぶべきですが、

製造業を弱らせて金融だけで生きて行くということだけは、サッチャー政権後半の高インフレや、今般の英国の通貨危機からも明らかですので、絶対に学ぶべきではないでしょう。

次回は、
「国債を刷れ！」では書き切れていなかった、
「第三の道」路線の公的部門の効率的運用の具体例（ＮＰＯ、ＰＦＩの活用）について紹介してみたいと思います。

最後に、
冒頭のＡＦＰ記事から、もう一つの「第三の道」的発想について紹介してみます：

英首相は、反社会的な行動を撲滅しようというキャンペーンを行っている
…
イギリスの社会に「尊敬の念」を広めるための多くの手段を打ち出した。

これを政権第三期の中心テーマにしようという考えである。

「よたもの的な」あるいは「粗野な」振る舞いを追放するために、
問題のある家族が「重大･執拗・深刻」な迷惑行為を行った場合には、
立ち退きを命じ、かつ福祉政策の恩恵を施すことを拒絶できるようにしようという狙いである。

こういう取り締まり方法は、従来は、麻薬関係の犯罪に関してのみ行われていたものを、この分野にも拡大することになった。
（ＡＦＰ ２００６年）

「第三の道」の福祉は、

・国民のやる気を殺がないこと、

・努力、社会への貢献をしている、またはしようとしている人にだけ報いる
　（障害者福祉を除く）

というのが基本姿勢ですが、
この基本姿勢に沿っているとは言え、
「良い子にしてないと、福祉もカットじゃ〜」というのは実に面白い発想ですね（日本でこんなことをしようとすると、賛否両論あるかも知れませんが…）。

新自由主義者の口癖に

「ケインズは死んだ！」

だから、積極財政はもう古い、というのがありますが、

私はそんなことを言う人には、このように言い返したいと思います

「そうですね。でも、新自由主義の大権現、フリードマンも死にましたよ。３年前に７４歳で。」

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[うどんすき]

こんにちは。
＞「ケインズは死んだ！」
＞「そうですね。でも、新自由主義の大権現、フリードマンも死にましたよ。３年前に７４歳で。」

うまい!! ヨッシーニさんに座布団一枚!!

真面目な話、小泉政権の時、なぜサッチャーがもてはやされたんでしょうかねぇ？ 終わった時代のことをなぜ再現しようとしたのか？ よその国でやったことを自国でやってもねぇ……。奇妙なものです。

[あかさたな]

日本に於ける最大の懸念は0と1以外の数が数えられないかのような人間が、世論を牛耳っていることでしょう。

というか、ぶっちゃけ論壇とマスコミの論説委員の仕事って人工無能で完了しそうな気がするのはわたしだけ？

[ＫＡＺ]

＞製造業を弱らせて金融だけで生きて行くということ

野口悠紀雄の名前が頭に浮かんだのは私だけではあるまい

[はまやらわん]

トヨタ
北米での営業利益率は、すでに2005年3月期の7％をピークに低下を続け、2008年3月期には3.24％

[net-uyoku]

自身や他者の健康を害する喫煙を商売にしている旧大蔵省・旧専売公社・JT関係者
この人たちは国民健康保険に加入しなくていいです。
小児喘息を悪化させる煙で、何人が病院に入院したり、命を落としているのか？

[古の碧き泉より]

＞「そうですね。でも、新自由主義の大権現、フリードマンも死にましたよ。３年前に７４歳で。」

すいません、モニターを汚してしまいましたので謝罪と賠償をｗｗｗ

確かにその通りですよね。新自由主義なる言葉もケインズなる言葉も･･･これから必要なのは時代に対してフレキシブルに対応できるような金融工学･･･でしょうか。

[鉄人４号]

第三の道「福祉」は、北欧スタイルでななく、日本独自のスタイルが必ずあると思います。最近の介護保険制度には、成果主義的な報酬がかなり組み込まれています。つまりよい子には加算しますよ！みたいな。ただし、最低レベルの報酬制度をもう少し上げてほしいですね。そうしないと、介護者の給与がなかなか上がりません。厚労省というより、財務省が牛耳っているのでその辺がどうにかしてほしいですね。まあ、小泉構造改革もせいでもあると思われますが・・・

[丸坊主]

この話、平蔵さんが知らないはずは無いと思うんですがねぇ。
英国の、同じ轍を踏まない秘策でもあったんでしょうか？現段階では、そんな秘策は認識ませんけど。

[美代子]

英国は中共並みのプロパガンダ国家ですね。
＞＞「よたもの的な」あるいは「粗野な」振る舞いを追放するために

クジラが大好きな、あの連中にも適応して欲しいものです。

[alt]

アメリカも新自由主義的でしたけど、遅れてるんですかね？それとも財閥の利益誘導のための搾取構造に利用してただけなんですかね？アメリカが遅れてるなんて無いとは思いますけど。
日本の政治家さんは20年遅れた思考でもなんら不思議ではありません。経済学者も一部かどうかわかりませんが、そんな感じの人も少なくないそうで。
日本に海外から学ぶばかりじゃなく、自ら理論を作り出す気概のある経済学者っているんですかね？

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ハイエクも１９９２年に亡くなられています。