廃棄物とゼロエミッション

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 難しいテーマですから原則として匿名やむなしと思います。
 しかし、名を明らかにしての御来館の方の全てが納得できる論拠、最低でも複数の論拠がないと判断した場合は直ちに且つ断りなく削除します。
 皆様と一緒に『3Rを行ってゼロエミッション(=循環型社会)』を実現したいと思います。放射性廃棄物等は廃棄物処理法の対象外の為、「その他の環境問題」で扱います。        まったけ 拝
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PCB搬入「ノー」

京丹波の予定地近く、住民らが反対集会

 京都市の不動産開発会社が、神戸市の市有地などに保管している有毒物質ポリ塩化ビフェニール(PCB)の汚染物質などを、京都府京丹波町豊田の同社所有地に移す計画に対し、地元住民らは29日、搬入予定地近くで決起集会を開き、反対をアピール。また、有害廃棄物などの持ち込み禁止条例を施行した同町は、計画撤回に向けて府などに協力を要請した。
 集会には、住民や行政、議会関係者ら約150人が参加。同町豊田の山村彰区長(70)が「安全で安心して住める町を守るために一丸となって反対していきたい」と訴えた。
 搬入予定地は国道9号に面した約400平方メートル。現在、ほぼ空き地になっている。
 近くに住む男性(52)は「神戸市で発生した廃棄物は神戸市内で処理するのが筋だ。予定地の近くには水道水を取っている川や学校があり、集落も約300メートルの所にある。断固反対だ」と話した。
 また、松原茂樹町長と岡本勇町議会議長らがこの日午後、府庁を訪れ、搬入阻止に協力を求める要請書と計5,628人分の反対署名を提出した。一行は不動産開発会社も訪れ、搬入しないよう要請した。【出典:『京都新聞・丹波』2008年8月30日】

阻止求め府に要望書・PCB搬入計画で京丹波町

 有毒物質のポリ塩化ビフェニール(PCB)の汚染土壌などドラム約1,400本を、不動産業者が神戸市内の市有地から京都府京丹波町豊田の同社所有地に搬入しようと計画している問題で、同町の松原茂樹町長は29日、京都市上京区の京都府庁を訪れ、搬入阻止への協力を求めた。
 松原町長は「汚染物は、見つかった地域で保管するのが筋」と述べ、町民約5,600人分の署名を添えた要請書を猿渡知之副知事に提出した。
 猿渡副知事は「府民に負担を転嫁することは許し難い」として、神戸市に引き続き保管するよう働き掛ける姿勢を示し、「これまでの経過も踏まえて適切な対応を求める」と述べた。
 神戸市と業者の保管場所の賃貸契約は今年3月ですでに切れ、市は同社に9月末までの撤去を求めている。神戸市事業系廃棄物対策室は「保管場所の利用予定はないが、公的な目的以外で市有地を利用するわけにはいかない」と譲らない構え。
 搬入が計画されている汚染物質は、京都市内の不動産開発会社が神戸市北区の最終処分場跡地を借りて保管しているPCB廃棄物や汚染土壌など。同社がビル跡地でマンション建設を計画した際に見つかった。【出典:『京都新聞』2008年8月30日】

PCB(ポリ塩化ビフェニル)

 化学的に合成された有機塩素化合物の1つ。ベンゼン環が2つ結合したビフェニルと呼ばれる物質に含まれる10個の水素が塩素に置き換わった化学物質である。置き換わった塩素の数などにより209種類の異性体があり、これらを総称してPCB(ポリ塩化ビフェニル)と呼ぶ。
 PCBは熱に強く電気を通しにくいなどの性質を持つため、変圧器やコンデンサーなど電気製品の絶縁体や機械類の熱媒体として広く使われていた。しかし、1968年、九州地方を中心に発生したカネミ油症事件でPCBの体内に蓄積する毒性が大きな社会問題になり、72年に製造・使用が原則として禁止された。日本では54年の生産開始後、約5万4000Tが使用されたと試算されている。
 製造・使用禁止から約30年を経て、国は2001年7月、PCB特別措置法(ポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法)を施行し、ようやくPCB処理に乗り出した。特別措置法ではPCB廃棄物を保管する事業者に16年7月までの適正処理を義務づけている。
 現在、PCB廃棄物処理は、国が全額出資した特殊会社の日本環境保全事業(JESCO、東京都港区)が実施している。既に北九州、豊田、東京、大阪の4事業所でPCBの広域処理をしており、08年からは北海道でも処理を始める。
 00年になりPCBの製造中止後に作られた電気機器にも、微量のPCBが含まれていることが判明した。変圧器などのほかに電柱に設置した柱状トランスなどで89年までに作られた機器の汚染が疑われている。環境省と経済産業省は05年から合同で検討委員会を立ち上げ、低濃度PCB汚染物の処理の検討を進めている。
 濃度数十%の高濃度PCBに対し、低濃度PCB汚染物の汚染機器では濃度が数十ppm(1ppmは0.001%)と低いことから、処理に当たっては安全性と経済性の両立が課題になる。
 【出典:『日経エコロジー 環境経営事典2008』日経BP社、2008年】
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”循環型“研究を助成

京都市、ごみ袋収入活用で新制度

 京都市は6日、脱温暖化など循環型社会づくりに役立つ民間事業の研究開発に対し、家庭ごみ袋有料化で得た資金を助成する制度を新たに創設すると発表した。3年間で最大1,000万円を助成する内容で、12日から全国公募する。新制度の導入で、バイオディーゼル燃料など環境事業に先進的に取り組む企業の誘致も図る。
 新制度は「京の環境みらい創生事業」。本年度、約13億円を見込んでいる家庭ごみ袋の収入から、助成金として3,000万円を確保した。
 助成対象は、市がごみ収集車や一部市バスで導入しているバイオディーゼル燃料の改良技術などものづくり事業や、新環境マネジメントシステム開発など。分野を限らず幅広く募集し、学識経験者らでつくる事業採択審査委員会が審査、毎年度3から5件を採択する。
 事業が採択された企業や研究機関は助成期間中、毎年市民向け成果発表会を開き、助成終了後も5年間は市に事業の進ちょく状況報告を義務付けるほか、事業化によって利益が出た場合、助成額の一部返納も求められる。
 他府県に拠点を置く企業に対しては、市内の事業者との共同開発などを誘導していくことで、市内への事業誘致につなげる。市循環企画課は「自治体が環境分野に特化して助成するのは全国的にも珍しく、新たな環境技術を市内に集積したい」としている。募集締め切りは12月7日。問い合わせは同課 Tel:(075)213-4930へ。【京都新聞,2007年11月6日(火)】

遅れていた京都市民の廃棄物問題意識

 京都市の東隣の滋賀県は琵琶湖の水質を守るための運動『粉せっけん運動』は、元蔵相の武村正義知事が先頭に立って取組んできた。そのブレーンの一人に現在の嘉田由紀子滋賀県知事もいた。
 京都市の西隣の亀岡市では、タングステン鉱山からのカドミウム流出と大阪府吹田市が亀岡市内に最終処分場(埋立)建設計画によって環境問題の意識が高くなり、20年ほど前からゴミの分別収集が始まり、その強化が繰返されている。
 京都市内の親戚や友人が訪ねてきたときに、空き缶やペットボトルを普通の屑かごに捨てるので困ったことが、度々、あった。
 未だに、京都の下町では京都市の指定ゴミ袋を使用せずに、集積場へと持っていかず、自宅前に置いている人が後を立たない。
 京都市のゴミ袋有料化は、昨年か一昨年かに始まったが、『なんでゴミ袋が有料やねん』と憤っていた人が多数いた。

画期的?苦肉の策?

 今回の、京都市の施策は京都新聞や朝日新聞などは新しいアイデアという報道をしている。が、京都市内のゴミ集積場の惨状を知る僕には京都市の「苦肉の策」のように思える。(=担当課に知人がいますので聞いてみようかなと…。)
 京都の人々は「京都大学」の存在を誇りに思っている人が多い。しかし、「京都議定書」を誇りに思っている人たちは未だ少数派かもしれない。

京都人、京都の名を冠する議定書を誇りにしよう!

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 昨日、大阪府警がの感染性廃棄物を無許可の業者に再委託したとして、大阪の産業廃棄物処理業者らが逮捕されましたこと記事にしたところ、未然に防ぐ方法はあるのかと質問がありました。
 産業廃棄物が排出事業者から破砕、焼却等の中間処理を行う業者そして埋立処分を行う最終処分業者への流れを把握することは非常に難しい。
 現在、廃棄物処理法上で定められた対策は「マニフェスト制度(産業廃棄物管理票)である。「マニフェスト」とは選挙での候補者の公約と知られているが、環境業界では「産業廃棄物管理票」を指す。

マニフェストとは?

 産業廃棄物は、排出事業者が自らの責任で適正処理するとしているが、その多くは許可業者に依託している。その場合、産業廃棄物の名称や産業廃棄物の収集運搬業者及び処分業者の名、取扱い上の注意事項などを記載したマニフェスト(産業廃棄物管理票)を交付して、産業廃棄物と一緒に流通させる。これにより排出事業者が処理依託する産業廃棄物の情報を伝え、さらに、委託した産業廃棄物が適正処理を把握する目的がある。

廃棄物処理法上の位置付け

 マニフェスト制度は、厚生省の行政指導で1990年に始まった。1992年4月には、産業廃棄物のうち爆発性や毒性、感染等の恐れがある「特別管理産業廃棄物」の処理を産業廃棄物処理業者に委託する場合に、マニフェストの使用が義務付けられた。
 1998年10年12月からはマニフェストの適用範囲がすべての産業廃棄物に拡大された。さらに、従来は複写式伝票(以下;紙マニフェスト)に加えて、る電子マニフェストが導入された。
 2001年4月には、排出事業者責任の強化がを目的として、破砕、焼却等の中間処理を行った後の最終処分の確認が義務付けられた。
 マニフェストの不交付、虚偽記載、保管義務などの義務を果たさない排出事業者および処理業者や、委託した廃棄物が不適正処理された場合、都道府県等から措置命令(廃棄物処理法第19条の4第1項)を受けることや刑事罰を受けることもある。

紙マニュフェストの運用

マニフェスト伝票は複写式7枚綴りのものを用いる。

(1)廃棄物を排出した事業者は必要事項を記入の上、手元にA票を残して、B1、B2、C1、C2、D、E票は収集運搬業者に渡す。
(2)収集運搬業者は廃棄物を処分業者に引き渡すとき、C1、C2、D、E票を渡す。B1は手元に残し、B2を運搬終了後10日以内に排出事業者に返送。
(3)処分業者は、中間処理終了後10日以内に排出事業者にD票を、収集・運搬業者にC2票を返送する。自社で最終処分まで終わればE票も排出事業者に返送する。
(4)処分業者が中間処理したものを更に最終処分業者に委託する場合、中間処理業者が排出事業者として新たなマニフェスト伝票を発行して最終処分業者に処理を委託し、その最終処分の伝票(新E票)の返送を待ち、それが戻ってきた時点でもとのE票をもとの排出事業者に返送する。
(5)排出事業者は、A、B2、D、E票がそろうことで処分の終了を確認できる。
(6)マニフェスト交付日から90日以内にB2、D票、180日以内にE票が返送されない場合、排出事業者は委託した廃棄物の状況を把握し、適切な措置を講じ、都道府県知事等に報告する義務がある。

*A/C…保管票
*B…運搬終了票
*D…処分終了票
*E…最終処分終了票

う〜ん、難しい!

 当然ながら、事業所であれば産業廃棄物は必ず発生する。勤務先で、総務(或いは庶務、管理)などの担当になられたら、マニフェストを扱われることになる。産業廃棄物を委託処理されている場合に、不適正処理が発生する可能性は必ずある。
 行政や警察が排出事業所を特定したときの重要な証拠となるので、マニフェストの交付や保管などの法に基づいた取扱を遵守しなけらばならない。
関連用語
ゼロエミッション
3R
リデュース(Reduce)
リユース (Reuse)
リサイクル(Recycle, 再生利用)
一般廃棄物
産業廃棄物
廃棄物処理法
参考サイト
財団法人日本産業廃棄物処理振興センター(こちらから講師や執筆の依頼を受けていました。)
社団法人全国産業廃棄物連合会(画像提供。こちらからも執筆依頼を受けていました。)
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大阪府警、感染性廃棄物を違法処理

 病院から回収した注射針などの感染性廃棄物を無許可の業者に再委託したとして、大阪の産廃処理業者らが逮捕されました。
 逮捕されたのは、大阪市大正区の産廃処理業者「コートク」の社長・宮村隆喜容疑者(56)と、産廃収集運搬業者「メスジャパン」の専務・池田昭一容疑者(64)らあわせて5人です。
 調べによりますと、「コートク」はおととし12月からおよそ5か月間、医療機関から委託を受けて回収した使用済み注射針やガーゼなどの感染性廃棄物、およそ7,200個分のダンボール箱を処分許可を持たない「メスジャパン」に再委託し、違法に処理した疑いです。
 「コートク」は今年7月、感染性廃棄物を「廃プラスチック」と偽って広島市の業者に処理させたとして市から産廃処理業の許可を取り消されていて、大阪府警はこの件についても調べを進める方針です。【出典:MBSニュース,2007年10月30日,19:35】

感染性医療廃棄物とは?

 廃棄物の違法処理事件の中で最も多いものの一つに病院等から排出される感染性医療廃棄物である。
 感染性医療廃棄物は注射針や血液等の付着した包帯、脱脂綿、ガーゼ、凝固した血液などがある。

産業廃棄物処理業者の経営再建

 廃棄物処理業者にとって感染性医療廃棄物は『ドル箱』である。経営建直しが必要になった産業廃棄物処理業者の再建の委員会に参加したことがあるが、サーマル・リサイクル施設を行っていることのアピールとともに感染性医療廃棄物の受入体制強化を行うことで再建プランを立てた。債務超過が10億円近く、累積損失が20数億円に達していたが、現在は、株主に配当できるほどまでに改善された。
 では、なぜ感染性医療廃棄物の受入体制を強化するに至ったのかが疑問に感じられる方もいることと存じます。同社の各受入廃棄物ごとの利益率を計算すると感染性医療廃棄物が群を抜いて高かったのである。また、感染性医療廃棄物を受け入れる同業他社が少なかったこともある。

医療廃棄物の『不都合な真実』

 転じて、病院や介護施設などの排出側から見た医療廃棄物はどうなのかを考えると、業者にとって利益率が高いとなれば、即ち処理費用が高いということになる。
 感染性医療廃棄物は「処理困難物」であり、業者側や病院関係者以外からすると危険性を感じる。しかし、病院等からすると日常茶飯事に排出されるものであるため、扱いが「鈍感」になっていると苦言を呈さざるをえない。
 不適正処理を行った業者の処理施設や不法投棄現場に行くと驚くべき医療廃棄物が発見されることがある。注射針や血液等が付着した医療廃棄物は当たり前のように発見されるが、ときには

カルテや摘出した病巣などが発見される

場合がある。
 当然ながら、僕自身も患者として病院へ行く。産業廃棄物を中心とした環境問題に携わっている旨を述べると問診より感染性医療廃棄物の取扱について質問を受けた時間のほうが長かったと笑えない話がある。
関連用語
ゼロエミッション
3R
リデュース(Reduce)
リユース (Reuse)
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マニフェスト(産業廃棄物管理票)
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産業廃棄物の行政関与

 産業廃棄物の処理は排出した事業者が処理を行うのが原則であるが地方公共団体(都道府県及び保健所設置市、以下:地方公共団体)が許可した廃棄物処理業者に廃棄物処理法に基づく委託契約を行っていることが多い。産業廃棄物の不適正処理事件が多発して移行は行政が関与した産業廃棄物処理が求められる時代となった。以下:地方公共団体)
 平成12年度の廃棄物処理法改正から(当時の資料によると)由田秀人産業廃棄物課長(現境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長))環境省では,地方公共団体が出資した法人による産業廃棄物処理の推進が行われてる。
 これは最終処分場(=埋立処分。焼却は最終処理ではない)の残余容量と新規設置が困難であることや産業廃棄物の適性処理等を目的とするものである。
現在、多くの地方公共団体が関与する産業廃棄物処理は公益法人であるが、京都府・京都市が出資する法人は、株式会社京都環境保全公社という『第三セクター』である。これは、京都が地方公共団体の出資による産業廃棄物処理業の先進事例であったことを示すものである。
 なお、民間からは島津製作所やオムロンといった在京企業が参加している。

京都の産業廃棄物処理への取組み

  株式会社京都環境保全公社は焼却処理施設を京都市伏見区の埋立処理施設を最終処分場は船井郡京丹波町(旧:船井郡瑞穂町)に所有している。産業廃棄物処理施設が、所謂『迷惑施設』であることはご承知のことである。
 困難していた埋立処理施設の確保に推進したのは野中広務京都府副知事(後の官房長官、自民党幹事長)である。野中副知事は埋立処理施設という『迷惑施設』を自らの政治的地盤である船井郡での設置に向けて尽力し、決断したのである。それには、地元からは反対の声が起きうることを承知であった。

環境政治家

 アルピニストであった故橋本龍太郎総理や滋賀県八日市市長・滋賀県知事時代から『環境政治家』と呼ばれた武村正義元官房長官、サイクリングに造詣が深く、アル=ゴア元米国副大統領の著書『地球の掟』を翻訳した小杉隆元文部大臣まで比肩するとまでは言わないものの政治家としての野中元官房長官は環境問題に関する政治認識の高い。この経験に原点があると思われる。
参考文献・資料
*京都弁護士会公害対策・環境保全委員会(編)『京の自然保護とまちづくり』京都新聞社,1996年
*廃棄物処理法制研究会(監)『誰でもわかる!!図解 廃棄物処理法改正のポイントー2001年4月施行対応版』ぎょうせい,2001年
*野中広務『私は闘う』文藝春秋,1996年
*株式会社富士経済「廃棄物処理センター/公共関与の進行状況」
*『環境衛生新聞』第311号,2002年2月15日
*『INDUST―いんだすと―』社団法人全国産業廃棄物連合会,第17号,2002年
関連サイト
株式会社京都環境保全公社
関連用語
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リサイクル(Recycle, 再生利用)
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