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先週金曜日ブログを更新している途中で、大学内の無線LANが、急に接続制限がかかってせっかく書いたのがおじゃんに…。トホホ。 今日は、午後からRuge教授の「Botanik（植生学）」の<Winter Zweige und Knospe（冬の樹木の枝と芽>を３０種類、ドイツ名と学名で答えるテストでした。野イチゴBeereの類はドイツで生まれ育ったガキどもでないと、無理！実も葉っぱも付いてないんだから！５個ほど正確に答えられなかった！Scheisse! さて、前回の続きの前に、ドイツ語講座。語学学校でドイツ人の先生に「Was ist dein Beruf?」職業はなんですか？と聞かれて、民間企業の会社員の人が、よく、「Ich bin Angestellte.」と、答えます。しかし、これにドイツ人の先生は納得しないんですね！ なんとなれば、これは雇用の形態、社会保険の種類の違いを表現する用語で、職業を表わすものではないからです。Arbeitgeber雇用者がAG株式会社、 GmbH有限会社の場合、そのArbeitnehmer被雇用者は<Angestellte>、パン屋さんなどの個人営業のお店の被雇用者は<Arbeitern>になります。 ですから、職業を聞かれたら、どういう会社の、営業です、とか、スーパーマーケットで事務をやってます、とか答えないとダメです。 そこで,[3]身分、雇用形態 もう一つの雇用の形態が、<Beamtern>公務員です。上の例と同様に、この中が４つの<Laufbahn Gruppen>に分かれているので、そのどれなのかに、ドイツ人はもの凄く敏感です。 横着して、ウイキペディアhttp://de.wikipedia.org/wiki/Beamtern から引用します。（ドイツ語の用語を日本語に移すと、まるで違っていることがあるので、wikipediaは要注意です。） ��Einfacher Dienst（初級公務員）：Besoldungsgruppe（俸給）Ａ２〜Ａ５ Bund（連邦政府） 3200人(2.4%) Länder（州政府） 8300人（0.7%） 高卒程度、Ausbildung職業訓練なし 俸給 Ａ２ 初年度 1590ユーロ（２０万円弱） 、１５年で 2105ユーロ ��Mittlerer D.（中級公務員）：Ａ６〜Ａ９ Bund 66900(50.6%) Länder 223300(17.6%) 高卒、２〜３年のAusbildung終了 Ａ６ 初年度 1924ユーロ（２３万円） 、１５年で 2476ユーロ ��Gehobener D.（上級公務員）：Ａ９〜Ａ１３ Bund 43800(33.1%) Länder 704700(55.6%) 専門大学、大学３年修了(bachelor) Ａ９ 初年度 2238ユーロ（２６万円） 、１５年で 3423ユーロ ��Höherer D.（高級公務員・官僚）：Ａ１３〜Ａ１６，Ｂ１〜Ｂ１１ Bund 18400(13.9%) Länder 332100(26.2%) 大学、専門大学終了（Master,Doktor)
A13 初年度 3039ユーロ（３６万円） 、１５年で 4589ユーロ
この�い旅盖藉盈修蓮�適宜、連邦政府と州政府の間を移動することになります。最初に連邦政府に入って、そのままずっと、連邦政府に居座ることは、普通ありません。州行政での業績で連邦政府に移動するのが普通だと思います。この４つのグループの間の壁は越えられないので、Beamternでも、どの職業グループなのかに、ドイツ人はすごく敏感です。 この採用形態(Verhältnis des Beamtstatus)には、 １．auf Widerruf 2.auf Probe (3.auf Zeit) 4.auf Lebenszeit の４つがあります。 １．はいわゆる、最初の採用試験に合格した仮採用です。そのDienstzeichnung（身分）は、�△鉢�は<Anwärter>、�い�<Referendar> と呼ばれます。仮採用ですから、給料は上の俸給表とは別の給料になります。（生活保障に１５％上乗せした額） それぞれ、さらにAusbildungを受け、そのあと、Landesverwaltung（州行政府）で２〜３年実務の実習を行い、２回目の試験（Straatsexamen)を受けて、この身分は終わります。 ２． 合格すると、Berufsbezeichnung（身分）は、<Assessor>Akademikerになります。これが、<auf Probe>で、４．auf Lebenszeit（終身雇用）の有資格者になります。試験任用期間ですが、ここからこぼれ落ちる事は、刑事事件でも起こさない限り、普通はないようです。ここからが俸給表の給料になると思います。 ３．auf zeit は、大学の学長や教授、講師などの、日本で言う、派遣社員型任用で、チョッと特別なものです。 ４．以前は２７歳で auf Probe が終了していたようですが、今は特にそんな年齢の区切りはなく、auf Lebenszeit の任用になると、されれば、ここから、完全終身雇用になり、６５歳の定年まで働くことになります。この正式な認定には、<Eignung（仕事上の資格）><Befahigung（資質、技能）><fachliche Leistung（専門性）>を持っているかが、その基準になります。 日本の厚生労働省の医療技官のように、大学の医学部を卒業して、すぐ、国家公務員試験を受けて合格し、そのまま厚生省の官僚として「ペーパードライバー医師」のまま、居座るということはあり得ません。 �い�<Höherer Dienst（高級官僚）>の職員募集の公示には、普通、これこれこういう資格を持ち、どのくらいの実務経験を持ち、どんな業績を上げたかが、要求され、それを応募の書類に書けないようなペーパードライバー応募者は、書類審査の段階で除外されてしまいます。ドイツでは、日本のような、官僚の世界しか知らない高級官僚は普通、あり得ないと思います。 そして、[4]どうして学術性や高い規範を保てるのか？ 長々と書いてきて、何が言いたいかというと、ドイツでは官僚機構の中しか知らないような官僚だけで、連邦政府の政務、政策を行うことは、決してないということです。
[Externe Mitarbeiter in Bundesministerium]"Personal-austauschprogramm"（連邦政府の外部からの交換人事）というのが、２００４年から特に重点的に取り組まれています。例えば、連邦政府の森林庁高級官僚は、各州森林庁、各森林局で実務経験をしてきた人が、招聘されていますが、それだけでなく、民間の各種団体、協会、林業事業体の人を連邦政府内に取り込んで、<Ökologie（環境）>、<Ökonomie（経済）>、<Sozial（社会）>の間の調整をより円滑に行うことを目的としています。
（セクター間の壁を壊して、知識の交流を可能にするべきである）"Die bestehende Grenzen zwischen den Sektoren sollen abgebaut und Wissens-transfer ermöglicht werden" "Beschäftigte sollen Prozesse und Strukturen der Gegenseite kennenlernen. So soll Verhältniss für deren Belangen und Interessen erhöht werden." （政務に携わる者はその対極の側の過程や構造を知るべきである。そのことによって、その要求や利害のための政策調整をより円滑にすることができる） これらの取り組みが常に、ドイツ連邦政府では行われてきて、学術的により高いレベルで連邦政府の（森林）行政がおこなわれ、上の３つの要素の間の調整を円滑に行い、その高い<Norm（規範）>の力を世界に発信してきたわけです。 官僚が自分たちの組織にしがみついて、外部の血を寄せ付けず、組織防衛にのみ走っていては、ドイツに５０年遅れた林政が、さらに離されてしまいます。 まず、ドイツのように自分で、自分の組織を解体、整理できなければ、日本林業の衰退の本質的な解決につながらない「補助金事業」を民主党政権になっても、延々続けることになるでしょう。 私を林野庁に入れてくれたら、根本からかえちゃいますよ〜。入れてくれるはずがありませんがね！ 明日から、また、カイザースラウテルン、トリップシュタットのラインラントパルツ州森林エコロジー営林研究所に行ってきます。土壌学のDr.Caspari と、研究所の事務長の Martin（FH-schule Rottenburg 出身）のところに顔を出すだけですが。３０センチ雪が積もっているそうです。Anstrengend!大変！ 今日はここまで。
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