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（２００９年１０月１０日（土）の活動日記その２）
● 来年度予算案の編成方針が発表されました／市長の記者会見
けさの神奈川新聞で報道されたとおり、
昨日９日は、吉田雄人市長による定例記者会見でした。
その中で、吉田市長に政権交代してから
初めての『来年度予算編成の方針』が発表されました。
記者会見の様子を報道した
神奈川新聞の記事を引用させていただきます。
（２００９年１０月１０日（土）付・神奈川新聞より）
画像参照
１０年度予算にマイナス５％のシーリング枠設定
横須賀市の吉田雄人市長は９日の会見で、
２０１０年度の予算編成方針を明らかにした。
市税収入の大幅な落ち込みが見込まれるとして、
公債費や扶助費などを除いた事業費については
一般財源ベースで前年度比マイナス５％（約１３億円）の
シーリング枠（要求上限額）を設定する。
市税収入は景気低迷に伴い、
個人・法人市民税ともに落ち込む見込み。
このため、市は０７年度の０％以来、
３年ぶりにシーリング枠を設定して
既存事業の見直しを徹底することにした。
見直しで約１３億円を工面し、
扶助費や操り出し金の伸びを賄うほか、
吉田市長のマニフェスト（政権公約）実現のための
約１億円を確保する。
吉田市長は
「財源確保のためには国の動向も注視する必要がある。
新政権には地方自治の継続性を念頭に置いてほしい」
と話している。
（引用終わり）
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シーリングというのは、『枠（わく）』をはめること、ですね。
各部局は来年度に必要な事業は何かを
徹底的に細かく検討した上で
財政部に対して、
「来年度はこうします！だから予算金額はこれだけ必要です」
という予算の要求を行ないます。
けれども、財政危機のこのまちでは今、
全ての事業を行なうのは不可能なのです。
そこで、『シーリング』という枠をはめることになりました。
例えば、健康福祉部長寿社会課の
今年（２００９年度）の予算が１００万円だったとしますね。
それに対して
「来年はマイナス５％のシーリング（上限の枠）だ」
という指示が出た場合、
１００万円の５％である５万円をマイナスした９５万円が
２０１０年度予算の枠となります。
そうすると長寿社会課では、来年度の予算案をつくるにあたって
９５万円までしか財政部に要求ができないのです。
今年の予算よりも低い９５万円で抑える為に
さらに仕事の見直しを行なって、
優先順位をつけて
事業をカットしていかなければいけないのです。
これがシーリングということですね。
● 「マニフェスト実現重視」の予算編成方針です！
ところで、この記事だけでは無くて
予算編成方針の『原文』もぜひ読んでみて下さい！
（こちらです：http://www.hide-fujino.com/pdf/2009/oct/10budgetprocesspolicy.pdf）
難しい財政用語もたくさん使われていますが
ゆっくりと分かるところだけで良いので
読んでみて下さい。
まず、２ページに書かれている
基本方針の１番最初のところです。
＞ （１）予算編成の柱
＞
＞ �ヾ靄楫弉莵�子案（平成２１年２月決定分※１）
＞ その他既存の各分野別計画をベースとします。
＞
＞ �∧神�２１年第３回定例会（９月３日）に行われた市長所信表明
＞
＞ ��市長マニフェスト
フジノとしてはあえて���↓，僚臀�を逆にしてほしかったですが
この予算編成の３つの柱は、「とても良い」ですね。
まず第１に、基本計画の骨子案を大切にするとのことですが
さらに注記として
「追って市長マニフェスト等との調整を行なった
新たな案を示します」
と記されています。
つまり、２月に決定されていた骨子案は
前市長の時代に作られたものですから
そのままでは足りません。
市長選挙を通じて市民のみなさまと契約したマニフェストを
この骨子案にさらに調整した上で新たな案が示されるのです。
加えて、１０月１５日から行われる
市民のみなさまと市長との『車座会議』の場で
（http://www.hide-fujino.com/diary.htm#townmeeting）
基本計画について
市民のみなさまと語りあうことになっています。
市民のみなさまと契約したマニフェストに加えて
生の声を頂いて、それが来年度予算案に反映されることになります。
マニフェストが予算案の編成方針に反映される、
これは新しい時代の予算編成であり、とても良いことです。
第２に重視されるのは、９月議会の初日の本会議で
吉田市政が目指す４年間の方向性を指し示す為に行われた
あの所信表明演説です。
（http://www.hide-fujino.com/diary.htm#090903）
フジノはこの所信表明を高く評価しています。
もちろんその根っこにある信念・信条は
すでにマニフェストでも市長選挙においても語られてきましたが
あの９月３日の本会議で吉田市長が語った言葉は
３５才のフジノにとって、
同世代の人間が行政のトップに立って
リアルな言葉で初めて今の時代を語ったものとして
強い『希望』を感じさせられました。
あの所信表明が来年度予算編成の
基本の第２の柱なのです。フジノは『変化』への期待を強く抱きました。
そして、第３の柱として掲げられたのが
市長選挙で市民のみなさまと契約したマニフェストです。
さらに、追記として
「いずれも市長ヒアリングで検討した事項を反映すること」
とされています。
この市長ヒアリングとはマニフェストを
市の事業に落とし込んでいく為に成されたヒアリングのことです。
つまり、この３つの柱とは、実は、
１つのことを形を変えて述べているに過ぎないのです。
それは
市長選挙の時に市民のみなさまにお示しした
『マニフェスト』を実現する為の予算編成方針だ！
ということなのです。
さらに４ページから引用します。
＞�〕住四弋疣箸梁仂欒阿箸垢觀佝�
＞（中略）
＞カ．所信表明やマニフェストを実現するための経費
予算要求枠（マイナス５％のシーリング）を外す、
つまりマイナス５％にしなくて良い項目の１つとして
『所信表明やマニフェストの実現にかかる経費』が挙げられています。
このように、来年度予算案をつくるにあたっての
基本的な方針というものは『マニフェストの重視』なのです。
これから来年にかけて予算編成が本格化しますが
吉田市長のマニフェスト実現重視の姿勢が
ついにハッキリしました。
マニフェスト実現を誓いあったフジノは
全身全霊をかけてこの方針を応援します。
行政の各部局のみなさま、
ただでさえ厳しい財政状況の中でマイナス５％のシーリング、
とてもつらい指示だとは理解しています。
けれども、どうかこの方針を貫いて下さい。
これこそが新しいマニフェスト時代の予算編成なのだ、という姿を
どうか市長を支えると共に、
市民のみなさまに『希望』の形を示して下さい。
市民のみなさまもどうか市長を支えて下さい！
よろしくお願いします！
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