おれをこきつかえ！政治家フジノ39才

このまちの借金の現実を知っていますか？／横須賀市の借金

（２００９年１２月２１日（月）の活動日記その１）

●　このまちの借金の現実を知っていますか？

　あなたがすさまじい『お金持ち』だとします。
　それならば、ノープロブレム。

　あなたが何を買おうが、どこへ行こうが、ご自由にどうぞ。

　けれども、あなたが決してお金持ちでもなく
　むしろ、『大きな借金』を背負っていたとします。

　例えば、『住宅ローン』だとか『車のローン』があれば、
　あなたは毎月のお給料をもらうたびに
　お金の使い方を注意深くしなければいけません。

　いえ、そもそも将来の見通しを立てて
　計画的に収入と支出を考えていかなければいけませんよね？

　子どもが生まれれば、子育てにはお金がかかります。
　成長していけば、教育費にもお金がかかります。

　あなた自身が年を重ねていけば
　老後の暮らしのためにもお金を貯めておかねばいけません。

　いずれにしても、借金を背負っていたら
　健康に気をつけて、絶対に収入が途切れないようにしながら
　どんなことにお金をつかうのか、
　優先順位をつけて
　大切につかわなければいけません。

　それはあなたもふだんから行なっている
　『当たり前のこと』ですよね？

　でも、そういう『当たり前のこと』が
　まったく通用しないのがこの国の財政です。

　すさまじい借金を抱えていながら
　それでも、どんどん借金を重ねてまで買い物をしてしまう。

　それは、まさに『病気』です。

　そして、この国をむしばんでいる病は
　このまちをもむしばんでいます。

　横須賀市も同じ病気を抱えています。
　あなたは知っていましたか？
　このまちが、こんなに借金を抱えていることを．．．。

　（横須賀市報・号外第１６号『横須賀市の財政状況』Ｈ２１年１２月１日より）
画像参照

　財政を見やすくする為におサイフを分けているのを
　行政の用語で『〜会計』と呼んでいますが
　横須賀市には５つの会計があります。それぞれの借金額は次のとおりです。

　（１）一般会計、１６２６億５４００万円

　（２）母子寡婦福祉資金貸付会計、８億８００万円

　（３）下水道事業会計、１０５４億１３００万円

　（４）水道事業会計、２３７億６８００万円、

　（５）病院事業会計、８６億２７００万円


　合計約３０１２億７０００万円の借金。

　たぶん、この数字を見ても
　ぴんとこないですよね？

　そこで、このまちの借金の残高を
　このまちの人口で、割り算してみました。

　１人あたり、いくら借金をしていることになるのか、
　つまり、あなたがいくら借金を背負わされているのかが分かります。

　２００９年９月３０日現在で、

　７０万５，４７０円。

　あなたは、このまちに住民票を置いているというだけで、
　こんなにもの借金を背負わされています。

　たとえ、あなたが生まれたばかりの赤ちゃんでも
　寝たきりの高齢者であろうとも。

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　あなたは、このままで良いのですか？

　フジノはこのまちに暮らしてきた１人の個人として、
　当選してから７年間ずっと「責任ある政治家」として
　この現状を強く問題だと訴えてきました。

　（１）少しでも早く借金を減らすこと。

　（２）そのために、政策に優先順位をつける。

　（３）何よりも、今すぐ作らなくても誰も困らないハコモノをやめる。

　そう信じて、歴代の市長たちがおしすすめてきた
　これらの政策に反対してきました。

　・美術館建設(約５０億円の借金増、毎年３億円の赤字）

　・長井海の手公園（約７０億円）

　・新中央図書館（吉田市長は任期の限り『凍結』を表明しています）

　けれども、多くの人々は僕のことを
　「何にでも反対するフジノ」というレッテルを貼って、ごまかしてきました。

　すさまじい借金の現実から目をそらし
　未来の子どもたちのことを真剣に考えることなく
　ハコモノが作られ続けてきました。

　しかし、２００９年６月の選挙で市民のみなさんが立ち上がって、
　ついにこのまちには新しい市長が誕生しました。

　ハコモノづくりよりも人づくりをスローガンに掲げた吉田市長です。

　『新しい横須賀』は、ハコモノではなく
　いのちを大切にするまちへと生まれ変わるのです。

　だから、あなたも現実を知っていて下さい。

　このまちの財政はピンチです。
　じゃぶじゃぶとお金を使う余裕は一切ありません。

　ハコモノをストップして改革をすすめていく為にも
　どうか力を貸して下さい。

　まずは借金を減らさなければいけません。財政の健全化です。
　その為にはハコモノをやめなければいけません。

　選挙が終わってしまえば、多くの方々が政治から離れてしまいます。

　そして、気づくとあっという間に
　『古い横須賀』のしがらみにとらわれた人々が
　改革をストップさせてしまいます。

　２度と改革を後戻りさせてはいけないのです。

　だから、どうかあなたも知っていて下さい。

　このまちの借金の現実を。
　こどもたちや孫たちへと借金を先送りしてはならないことを。

財源不足問題、神奈川新聞が報道してくれました

（２００９年１１月９日（月）の活動日記１−２）

　その１から続きます。

　＊後日談

　翌日（１０日）の神奈川新聞が
　財源不足について報道してくれましたので、引用します

　（２００９年１１月１０日・神奈川新聞より）
画像参照

　１１６億円の財源不足、
　横須賀市１０年度予算見込み

　横須賀市の吉田雄人市長は
　９日の会見で、

　２０１０年度一般会計の当初予算が
　現状では１１６億円の財源不足になる見込み

　であることを明らかにした。

　市長は「大変厳しい状況」と危機感を強め、
　部局長に対して同日、

　予算要求内容を再度見直し、
　要求額の削減を検討するよう文書で指示した。

　同市によると、各部局から要求された
　１０年度の歳出額は１４０３億円。

　０９年度の当初予算額より６・２％（８２億円）多い。

　社会保障関係の扶助費が
　１０．４％（約２４億円）増えたのが目立っている。

　これに対し、歳入見込み額は１３０７億円にとどまり、
　９６億円不足。

　さらに蒲谷前市長時代からの方針を継承し、
　新たに発行する通常債の割合を
　元金償還額の７５％に抑えるとさらに２０億円歳入が減り、
　１１６億円の財源不足が見込まれるという。

　吉田市長は初めての予算編成にあたり、
　公債費や扶助費などを除いた事業費について

　前年度比マイナス５％（約１３億円）の
　シーリング枠（要求上限額）を設定した。

　しかし、要求額はマイナス２％（約５億円）にとどまった。

　市長は

　「事情はあると思うが、
　　マイナス５％が達成できなかったのは非常に残念」

　と話している。

　（引用おわり）

予算要求の見直し／１１６億円の財源不足に対し、市長が指示

（２００９年１１月９日（月）の活動日記その１）

●　予算要求の見直し／１１６億円の財源不足に対し、市長が指示

　本日、吉田市長は全ての部局長に対して
　次のような通知を出しました。


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　平成２１年（２００９年）１１月９日


　平成２２年度当初予算要求の見直しについて


　平成２２年度当初予算要求における
　財源不足は約１１６億円となり、大変厳しい状況となっています。

　予算編成方針で予想したとおり、税収が落ち込む一方、
　生活保護を始めとする扶助費が大幅に伸びたことが主な要因です。

　こうした歳出増に対応するため、予算編成方針で各部局に
　平成２１年度比で約１３億円を削減する
　一般財源要求枠（シーリング枠）を設定しましたが、

　要求では削減額は約５億円に止まり、
　また半数程度の部局では要求枠を超えた要求となっています。

　それぞれ理由があることと思いますが、
　指示事項が遵守されなかったことを非常に残念に感じています。

　今回提出された予算要求については、
　出し直しを指示しようか悩みましたが、受付けることとしました。

　その一方で、財政部には
　平成２３年度以降の予算策定の手法とプロセスについて
　再検討するよう指示をいたしました。

　また、来年度の当初予算要求については、
　財源不足を圧縮していくために、
　これから事業費の大幅な見直しが必要となります。

　各部長等におかれては
　こうした非常に厳しい財政状況を踏まえ、

　要求内容の再度の見直しを進め、
　要求額の削減を検討するとともに、

　現在行われている財政部査定の中で
　その検討結果を報告するよう通知します。


　（引用おわり）
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　この文章をあえて一言でまとめると

　予算要求をまとめた結果、来年度は１１６億円の財源不足なので
　もう１度、全ての部局は見直しを行ないなさい！

　という指示ですね。

　そもそも来年度の予算案をつくるにあたって
　吉田市長は全ての部局に対して、

　前年度マイナス５％のシーリングという指示を出しました。
　（http://www.hide-fujino.com/diary.htm#091010-2）

　しかし、このマイナス５％を実現できなかった部局が
　実際には半数にものぼってしまったのでした。

　これを表にすると、


　　　来年度に使いたいお金の予定額（ａ） １，４０３億円
　　　来年度に入ってくるお金の予定額（ｂ） １，３０７億円
　　　-----------------------------------------
　　　差引（ｂ−ａ）マイナス９６億円


　加えて、新たな借金（＝市債）は
　前の年の７５％までに抑えなければいけないという目標がある為、
　さらにマイナス２０億円としなければならないので


　　　差引の結果（ｃ）マイナス９６億円
　　　財政目標を守る為のカット額（ｄ）マイナス２０億円
　　　-------------------------------------------
　　　差引（ｃ−ｄ）マイナス１１６億円


　ということで、最終的に財源不足は１１６億円となるのです。

　そこで、来年度に使いたいお金の額（各部局の要求額）を
　もう１回全て見直しをするようにとの指示を出したのですね。


●　ここからが勝負です

　けれども、ここであきらめてはいけません。
　ここからが本当の勝負が始まります。

　この数年間、横須賀市ではずっと財源不足が続いています。
　蒲谷前市長の４年間の予算要求を見てみましょう。


　　　（平成１８年度）
　　　　１，４０８億円−１，２０５億円＝マイナス２０３億円

　　　（平成１９年度）
　　　　１，３９７億円−１，２２１億円＝マイナス１７６億円

　　　（平成２０年度）
　　　　１，３３９億円−１，２０５億円＝マイナス１３４億円

　　　（平成２１年度）
　　　　１，３５３億円−１，２３２億円＝マイナス１２１億円


　このように、財源不足が毎年続いていることこそが
　まさに財政危機をあらわしているのですが

　１１６億円のマイナスというのは
　この５年間の中で最も少ない財源不足の額なのです。

　これから再び行なわれる要求額の見直しと、
　財政部による査定によってどこまで財源不足を減らせるか。

　ここからが吉田市長の本当の勝負が始まります。


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　こうした『予算要求の結果』の段階で
　具体的な数字を市民のみなさまにオープンにすることは
　とても大切です。

　かねてから書いてきたとおりですが
　このまちは深刻な財政危機です。

　どうか市民のみなさま、ぜひこうした現実を知っていて下さい。

　これまで市民のみなさまが受けてこられたサービスも
　場合によってはカットさせていただく可能性があります。

　あるいは、何らかの料金をアップさせていただく可能性もあります。

　将来の見通しを誤った財政運営のこれまでのツケが
　今まさに出てきている状況にあります。

　市民のみなさまには苦しい状況への
　痛みを耐えていただくことをお願いせざるをえません。

　けれども、それこそが必ず『次の世代』の為には必要なのです。

　どうか市民のみなさま、ぜひこうした取り組みに
　みなさまの力を貸して下さい！

財政再建は、市民との『契約』です

（２００９年１０月３１日（土）の活動日記その２）

（その１より続きます）

●　財政再建は、市民との『契約』です

　政治家としてフジノは、自らを
　『マニフェスト至上主義者』だと考えています。
　（http://www.hide-fujino.com/diary/2009/june4.html#090615）

　今までの『お任せ民主主義』を終わりにするのが『マニフェスト』であり、
　市民のみなさまが『政策本位』で候補者を選ぶ為の
　大切な『ツール』なのです。

　マニフェストを提示して選挙を闘った政治家は
　当選後は必死にそのマニフェストを実現していくのです。

　吉田雄人候補が選挙の時に
　市民のみなさまにお示ししたマニフェストについて

　このマニフェストを実現することで
　このまちに再び希望を感じることができるようになると
　フジノも信じたからこそ吉田候補を支援することを決意したのです。
　（http://www.hide-fujino.com/diary/2009/apr3.html）

　つまり、吉田市長のマニフェストは
　政治家フジノのマニフェストでもあるのです。

　このマニフェストを実現できないということは
　当然、フジノも政治家として責任を取る、ということです。

　フジノの政治生命をかけたマニフェストでもあります。

　だからこそ、先日の活動日記に
　フジノの進退についてそう記したのです。
　（http://www.hide-fujino.com/diary.htm#091026）

　つまり、カンタンに実現をあきらめるような、
　マニフェストを放り出してしまうようなセリフを述べることは
　いのちをかけても慎むべきものなのです。

　始める前から「できないかもしれない」なんて発言をする人は
　そもそも立候補する資格がない、としか言いようがありません。

　もしもそうした弱気な発言をするならば、
　「何故そんな発言をするに至ったか」を
　市長はしっかりと説明しなければいけません。

　もしも吉田市長が４年間かけてマニフェストを実現できなかった時は、
　何故それが実現できなかったのか、
　徹底して説明責任を果たすのです。

　それが政治家としての在るべき姿です。

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　吉田候補が掲げたマニフェストを
　もう１度見てみましょう。

　（１ページ：マニフェストのかたち）
画像参照

　赤いワクで囲んだように、財政再建は９本の柱の１つです。

　２０７項目にわたって掲げた吉田マニフェストのうち
　結果的に（あくまでも４年間の経過後に）
　いくつかの項目が実現できないとすれば

　それは説明責任を果たして
　実現できなかった理由を徹底して説明するのです。

　しかし、２０７項目あるマニフェストの根っこである
　９本柱の１つを否定するような発言を
　始める前から絶対に市長はしてはならないのです。

　それは『自らの存在意義』を否定することだからです。


●　マニフェストを読み返してみましょう

　吉田マニフェストの財政再建についてのページを
　改めて大きな項目だけ抜き出してみます。

　（矢印マークは、マニフェスト実現にかかる期限と
　　実施する主体は誰なのか、ということの凡例です）

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　財政再建〜将来につけを残さない財政を〜

　１．財政を立て直します。

　（１）赤字団体に転落しない為に、財政の立て直しに取り組みます。

　　→任期中に取り組みを始めますが、実現するには４年ぐらいかかります。
　　→市役所だけで実施できます


　２．財政基本計画を策定します。

　（１）誰でも分かる財政基本計画を策定します。

　　→すぐにやりますが、予算化が必要なので２年目までには実施します。
　　→シンボル施策として取り上げた事業です。
　　→市役所だけで実施できます。


　３．財政状況をきちんとお知らせします。

　（１）バランスシートを盛り込んだ財政白書を毎年作成し、
　　　市民に公表（全戸配布）します。

　　→任期中に取り組みを始めますが、実現するには４年ぐらいかかります。
　　→シンボル施策として取り上げた事業です。
　　→企業、団体、市民の協力が必要です。

　（２）借金時計を公開します。

　　→すぐにやりますが、予算化が必要なので２年目までには実施します。
　　→市役所だけで実施できます。


　（抜粋おわり）
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　これらを絶対に実現するのです。

　今まで知らされずにきたこのまちの財政赤字のひどさを、
　オープンになっていなかった外郭団体の借金の現実を、
　まず、徹底的に市民のみなさまにさらけだすのです。

　そして、可能な限り、財政を立て直すのです。

　目の前の現実が困難な状況なのは
　僕たちには最初から分かっていたはずです。

　市長の座について初めて知ることになった
　新しい事実が出てきたとしても

　それを今さらびびってはいけないし、
　むしろ、堂々とそれらを市民のみなさまにオープンにするのです。

　あえてこの困難な状況に飛び込む決心をした
　その決意を忘れてはいけないし、逃げてはいけません。

　吉田市長、やればできるのです。

　市民のみなさまが希望を感じられる
　新しい横須賀を一緒に実現していきましょう。

　絶対にあきらめてはいけない！

『財政再建』はマニフェスト９本柱の１つ、絶対に後退してはダメだ！

（２００９年１０月３１日（土）の活動日記その１）

●　『財政再建』はマニフェスト９本柱の１つ、絶対に後退してはダメだ！

　けさの東京新聞の特集記事（全ての『車座会議』を終えて）を
　読んだ市民の方々から、複数のお電話をいただきました。

　その内容は、

　「吉田市長を応援し続けてきたはずのフジノが
　　何故そんなに怒っているのか？」

　というものです。

　日頃、このホームページを読んで下さっているみなさまは
　すでにフジノの怒りを共有していただいているのですが

　インターネットを使わない層の方々は
　初めて東京新聞によって、フジノの想いを知ったという訳です。

　まずは東京新聞の記事を引用させていただきますので
　ごらんください。


　（２００９年１０月３１日・東京新聞より）
画像参照

　白旗！？　借金減　累積３０００億円超
　吉田・横須賀市長　「減らせないかも」弱音ちらり

　（写真：市民との対話集会で意見交換をする吉田市長＝横須賀市日の出町で）

　「ハコモノ行政」見直しによる財政再建を掲げ、
　６月末の横須賀市長選で
　小泉純一郎元首相らが支持した前市長を破り、
　初当選した吉田雄人市長（３３）。

　当選後４カ月で早くも、３０００億円を超す市の借金について、
　「任期中には減らせないかも」と弱音を漏らし始めた。

　市長選で応援した市議からは「裏切られた」と、反発の声が出ている。
　（新開浩）

　２６日午後、市役所近くで開かれた市長と市民３１人との対話集会。

　参加者の男性が、市の３１１０億円の借金について
　「年ごとの削減目標を示してほしい」と求めた。

　市長は

　「私の任期中に半分にすることは多分無理。
　　３０００億円を切ることも難しい」

　と答えた。

　さらに、本年度からスタートした
　ごみ処分場の建設計画の費用として、
　２０１７年度までに２９０億円が見込まれることを指摘した上で、

　「ひょっとしたら（借金を）減らすことも難しいかもしれない」

　と語った。

　本紙の取材に市長は

　「方針が後退したわけではない。
　　これまでの借金は減らすが、
　　新たな支出については市民の理解を求めたい」

　と釈明した。

　こうした消極姿勢に反発しているのが、
　市長選で応援した藤野英明市議（３５）。

　元市議だった市長を

　「肩書が変わったとたん、心の中も変わったのか。
　　裏切られた気持ちだ」

　と批判する。

　４２人の市議のうち、市長選で応援したのは、
　藤野氏らわずか３人。同氏の反発で、議会運営はさらに厳しさを増す。

　市長選で前市長を支持した議会最大会派の新政会も、黙っていない。
　団長の丸山明彦市議（６３）は

　「ごみ処分場建設は選挙前から決まっていたもの。
　　これでは前市長と何が違うのか」

　と、市長の改革姿勢を追及する構えだ。

　一方、対話集会に参加した男性会社員（３４）は

　「市議と違い、市長は幅広い意見を聞かないといけない立場。
　　選挙で訴えたことの何分の１でも反映させるようにしてほしい」

　と、同情的だ。

　こうした熱心な支持者を前に、
　市長はいつまで消極姿勢をとり続けるのか。

　選挙公約との整合性が問われる。

　（引用おわり）
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　政治家としてフジノは
　マニフェストは市民のみなさまとの契約であると考えています。

　『財政再建〜将来につけを残さない財政を〜』

　とは、吉田市長のマニフェスト９本柱の１つであって
　絶対に逃げてはいけない大切な市民のみなさまとの約束なのです。

　もともとフジノは財政危機について
　このホームページでも１つのコーナーを作って
　可能な限り、横須賀市の現実を伝えてきました。

　問題意識は、吉田市長も同じはずです。

　それがどうして

　＞　「私の任期中に半分にすることは多分無理。
　＞　　３０００億円を切ることも難しい」

　だとか

　＞　「ひょっとしたら（借金を）減らすことも難しいかもしれない」

　などのような、弱気な発言をするのですか！

　これまでフジノたちが必死に知らせてきた
　市債という名前の『借金』の他にも
　（http://www.hide-fujino.com/problem/fiscalsituation/index.htm#debt）

　まだまだ横須賀市には
　市民のみなさまには一般的に知られていないような
　『隠れ借金』とも言うべきもの（例えば、債務負担行為など）が
　多くあります。

　これらがどんどんオープンになって出てくるのは、
　政権交代が成されたのだから、当然なのです。

　吉田市長、あなたが作った借金ではない！

　これまでの３６年間の官僚市長政権が作った借金の数々を
　どんどん新たに細かく見つけ出していて

　きっとあなたは
　その借金の大きさにショックを受けているのでしょう。

　けれどもそうした現実を前にして、
　市民のみなさまに対して
　そんな弱気なコメントを出しては絶対にいけないのです！

　僕たちはマニフェストで契約をしたのです。
　裏切られたような気持ちにしないで下さい。

　任期４年間をかけて全力で取り組んで
　ダメだった時には、当然ながら責任を取るべきです。

　しかし、やる前からダメだというリーダーがいますか。
　戦う前から負けることを考える戦士がいますか。

　吉田市長、負けないで下さい。

　市民のみなさまの想いを、
　期待を裏切らないで下さい。

　それがフジノの真意です。