生活保護・自殺孤独死

「生活保護1000人提訴,減額不当」・「改正案廃案」毎日

★★★「生活保護1000人提訴へ」

　　★★★「受給者『10％減額不当」　毎日7/1

（1）はじめに　

　　この法案には問題がある。２６日、問責決議案可決の余波で『生活保護改正案』が廃案となった

　　からだ。８月からの保護費減額は、廃案となった法案の成立を前提ににしていた。

　　廃案となっても「給付削減だけが先行」して残ったのだ。　　その前提が立法化されるまで

　　保護費減額を有効にしないのが妥当では。　付則だけが一人歩きと思われなくもない。

　　
　　アベノミクスによって高所得者は夢のような生活をし、サラリーマン、特に低所得者は度重なる

　　生活費の値上がり、料金、ガソリン代など上がるのに、増税や給付削減が追い討ちをかける。

　　★★政治に期待するものはない時代が来つつあるのも確かだ。

　　★期待できるのは訴訟だろう。　訴訟の行方を見守りたい。

　　また★★参院選後の衆参両院の１票の格差是正の訴訟が楽しみだ。国会の無能さには

　　★★★『無効判決』による正常化しか選択肢はないのでは。何も出来ない国会議員は一度

　　無効判決の洗礼を受ければまともになる可能性があるだろう。

（2）記事をまとめる

★★★『8月に始まる生活保護費の切り下げは不当』『行政訴訟』

　　①「全国各地で受給者が連携」

　　②「★★★各自治体に切り下げの取り消しを求める行政訴訟を起こす」

　　③「★★★1000人規模で起こす見通し」

★★★「過去最大規模の訴訟」　　

　　①「生活保護関連では★★★過去最大規模の訴訟となる」

★★★「生活扶助を３年で１０％削減」

　　①「★★★日常生活費に当たる生活扶助を★★★３年で10％切り下げの当否が、司法の場で争わ

　　　　れる」

　　②「★★★１９５０年の制度創設以来、最も大きな切り下げとなる」

★★★「支援団体」

　　①★★★代表幹事　★生活保護問題対策全国会議　★★★尾藤広喜弁護士。

　　②受給者を支援する複数の団体が★新団体を設立。

★★★「審査請求」

　　①新団体は★１万人を目標に受給者を募る。

　　②切り下げ開始後に★★★自治体に不服を申し立てる『審査請求』を行う。　　

　　③採決は５０日以内に出るが★退けられる公算大。

　　④★★★１割程度が訴訟に移行し、★★★年内に各地で提訴する方向。

★★★『支援団体の主張』　　

　　審査請求や訴訟を通じて主張

　　　①「物価下落の主な要因とした最大１０％の切り下げは★★★行政の裁量権を逸脱する」

　　　②「切り下げは★★★生存権を保障した憲法第２５条に違反する」

　　　③★★★受給者は物価下落のメリットを享受しづらく、★★★それを理由とした切り下げは不当」

★★★『受給者を募る動きの具体化」

　　①「★北海道、★東京、★新潟、★大阪、★京都、★広島で★★★受給者を募る動きが活発化し

　　　　請求する人が１０００人単位に上る地域が複数になる見通し」

★★★『尾藤代表幹事の話』

　　　『★★★前例のない減額には前例のない反撃をする必要がある』

　　　『★★★受給者の実情を広く知ってもらいたい』　　　　　　　　　　　　【遠藤拓】

①
　

★★★[生活保護法改正案廃案」

　　★★★「給付削減だけが先行」　毎日6/27

法案の要約

①★★不正受給の罰則強化。

②★★失業者らの就労・自立を支援。

③廃案により保護費カットだけが残る形となった。

④8月以降、生活扶助費を3年で10％削減。

⑤★★申請時に扶養義務がある親族の状況を文書で提出することを義務付ける。需給のハードルを上げ

　かねない内容も多く含まれる。

⑥★★各地の支援団体には法改正に先行して、★★★自治体が締め付けを強めているとの情報が多数寄せ

　　られており、★★★「再提出される法案はさらに厳しい内容になるのでは」との不安が広がって

　　いる。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　【遠藤拓、佐藤丈一】

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
★安倍内閣はツメを隠しているが、参院選後は一層強硬姿勢が強まる可能性がありそうだ。

　　参院選の投票が特に重要な意味をもつ。

②　

　
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『最低生活ライン』崩壊の恐れ・『貧困の連鎖助長も」毎日

　★★★『生きられる社会へ』「生活保護の今」　　
　　　
　　　　★★★「『最低生活ライン』崩壊の恐れ」

　　　　　　★★★「他制度に強い影響」

　　　　　　　　★★★「『貧困の連鎖』助長も」

　　　　　　　　　　　★★★「低所得世帯ほど生活が苦しく」

　　　　　　　　　　　　　　★★★「厚労省の生活保護費削減案」　くらしなび　毎日3/26

（1）はじめに

　　前回、東京の私大生の調査から困窮が増加しているという記事を取り上げた。

　　原因は保護者の家庭の年収が毎年落ち込み、私大生の困窮が限界に達しているのだ。

　　庶民の家計は総じて悪化しているといえる。

　　挙句の果てに失業や生活苦に陥った家庭の保護費を減額するというのはあまりにも非情だと思う。

　　ただ、就労への努力を厳しく働きかけるなど、対策はもっと積極的にすべきだし、パチンコで浪費す

　　るのを反論するなどは、納税者としてはとても納得できることではない。

　　納得のいく対策をもっとすべきであるが、減額は納得できる対策ではない。

　　　特に、連鎖的に就学援助なども打ち切られるというのはひどすぎる。増額が必要な状況なのに

　　減額はひどい。

　　　今日の記事は『連動』『指標』などと表現しているが、もっとわかりやすい説明がほしい。

　　連動するのは何か、金額まで算出して全貌を明らかにしないと、説明にはならない。

　　読みながらいらいらする。　「指標」も曖昧すぎる。　私が上司なら書き換えさせる。
　　
　

（2）記事を見る

　★★★「３年間で１０％　・　生活保護費削減」

　　　①　生活保護費は低所得者を対象とするさまざまな制度の　★★★指標になっている」　？

　　　②　★★★「今は受給せずに耐えている世帯や子育て世帯を直撃する恐れがある」
　
　
　★★★生活保護費が下がれば連動して下がるものが多い。
　　　
　　　①『生活保護基準は　★★★憲法２５条が定める　★★★『健康で文化的な最低限度の生活』の

　　　　　指標？になっている』
　　　
　　　②「　★★★最低賃金や住民税が非課税となる所得基準」
　　
　　　③「経済的に苦しい家庭に小中学生の給食費などを助成する　★★★就学援助制度は生活保護基準

　　　　　額を下回らないよう定められている」

　　　④　★★★「国民健康保険量・医療費・認可保育所の保育量の減免措置は

　　　　　　住民税の非課税基準の限度額と連動している」　？

　　　⑤「住民税の非課税世帯　　　　★★★３１００万人」

　　　⑥「就学援助利用者　　　　　★★★１５６万人」

　　　⑦「生活保護基準の引き下げは　★★★私たちの最低生活ラインの切り下げに直結する」　

　　　⑧「　★★★専門家は『貧困の連鎖が拡大する恐れがある』と指摘」
　　
　　　⑨

　★★★削減の影響
　
　　　①「就学援助から外れる世帯が増えれば、　★★★進学をあきらめるなど　★★★教育の機会を

　　　　　奪われる子供が増える」
　
　　　②　「　★★★家庭の経済状況が生徒の進路に影響する現実が浮き彫りになった」
　　　　　
　　　③『　★★★そもそも生活保護が必要な人に十分に届いているわけではない」

①　　　　

　　
②

③　　

　　
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（1）はじめに

　★「本当に新党なのか』と疑うような、新党結成の動きが大きく取り上げられている。

　　国民にとって今最も解決してほしい課題が主人公である国民にどれだけ訴えられたのか。

　　はたして「国民のため」の政治を目指すのか釈然としない。　

　　そして、いつまで「美代子」を大々的に報道するのか。大事な記事が陰に隠れてしまっている。

　　政権の弱体化が限界を超えている状況で、無法状態といえる実態ではないか。

　　最も影響を受けるのは『弱者』だろう。

★生活保護見直し問題からも目が離せない。

　生活保護費削減が問題になっている。受給者に就労のための支援がどれだけなされているか、どう充実

　していくかが最大の課題だろう。肝心の末端の窓口は暖かく、親身になって接しているだろうか。

　「高松市で路上生活者に『住民票がない』と生活保護申請門前払い」（毎日10/7）という許しがたい

　対応が報じられた。　私たちがどう考え、何を要求していくかが問われる。

★憲法で保障される最低限度の文化的生活は国の責任で充実しながら、何が削減できるかを議論する

　必要がある。　

　何を政治に反映したいのか。　世論が明確にならないと、結局は政治の混乱は続くのではないか。

　為政者が何をしようというのか。国民がそれをどれだけ理解し、明確な意思表示をするか。

　アメリカ大統領選の国民の反応は見習いたい。

　次期選挙で、私たちは何を求めるのか。　熟考し、その願いを託す人を真剣に決めないと、選挙後の

　政治の責任は投票者にあることは確かだろう。

　生活保護の問題もその意味で重要だ。
　

（2）記事をみる

　①「生活保護制度の見直しを柱とする厚労省の★★★『生活支援戦略」の議論を始めた」

　★★★『水際作戦』
　
　　「★★★保護の申請に訪れた人を、体よく追い返す『水際作戦』をめぐり、★★★受給者らの支援

　　　団体は　　★★★『厚労省案が助長する』と指摘」

　　★★★「自治体代表は真っ向から反論」

　　★★★「意見の集約は難しそうだ」

★★★「厚労省案のうち、★★★やり玉に挙がったのは。」

　①「働く意欲のない人について　★★★『３回目の申請から就労意欲を厳格に確認する案』

「★★★『何を持って就労の意思がないと判断するのか』★★★ＮＰＯ法人『ホットプラス』藤田氏。」

　　②★★★「扶養を断る親族に説明責任を貸す案」

　　　　★★★『申請をためらう困窮者が増える』「藤田氏」

　　③「支援団体側は

　　　　★★★『恣意的判断の余地が大きくなる』～「水げわ作戦が広がりかねない」

★★★「保護費抑制を目指す自治体の一部では水際作戦が横行しているとされる」

　①０７年、★★★北九州市で５２歳の男性が保護を受けられず、日記に

　　★★★『おにぎりが食べたい』

　　と書き残して★★★餓死」

　②「０８年、★★★リーマンショック以降は、厚労省が速やかな保護決定を求める通知を出したものの

　　★★★支援団体への相談は後を絶たない」

　③「今年１月、★★★札幌市で４０歳代の姉妹が孤立死」

　　「★★★市の窓口を３回訪れても保護を受けられず、★★★『水際作戦だ』との批判も出ている」

　　　★★★「自治体の厚労省案への評価は高く～★★★最後まで意見が対立し、部会長の宮本氏『自治

　　　体の真摯な取り支援支援するところにポイントがある』と議論を引き取ろうとした。

　　　★★★藤田氏は『水際作戦は厳然としてある』と引かなかった」

（3）餓死や孤立死だけはなくしてほしい。自治体の努力にバラツキがあるのではないか。

　　　先進的な取り組みも報道された。参考にしてほしいものだ。その報道もしっかりしてほしい。
①

　　
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　　　（読みかな、意味などは、私がつけている）

★★★「病人や失業者切り捨ては酷」「生活保護バッシング」」

　　　★★★「寛容な視点で考えよう」

　　　　　　★★★「水準下げなら社会全体に報い」　記者の目　東京社会部　遠藤拓　　毎日10/2

（1）はじめに
　　　
　　失業や貧困、病気など個人の努力ではどうにもならない状況に追い込まれた人は国の責任で生活

　　を保護するするのは当然である。　身を切ることも不十分でさまざまな優遇がなされている状況で

　　弱者にしわ寄せされることは許されない。　維新も自民も大幅カットを主張しているが、弱者を救わ

　　ない政党は決して選ばないことだ。　差別・不公平に対する明確な対策を打ち出さない政党は厳しい

　　目で見たい。

　　具体的に立ち直れる支援を既に始めて実績をあげている自治体も報道された。

　　「生活支援戦略」の充実を期待して見守りたい。

（２）記事をみる

　①★★★「もしかして日本社会は生活保護を受給者ごと切り捨てようとしているのか」

　②★★★「受給者　２１１万人　　　★★★３，７兆円税金投入」

　　
★「『減らせ』の大合唱があちこちから」

　①★★★「『生保』（ナマホ）という言葉を使うた誹謗や中傷がネットの世界にあふれている。

　　　だが、蔓延する貧困問題に対する処方箋なしに当事者を締め付けたら社会はどうなるか」

　②「生活保護を受けられるのに受けていない★★★『漏給』の問題も根が深い。～★★★寛容な視点で

　　　考えてほしい

　③★★★政府に続いて、★★★自民党　★★★維新の会も給付の大幅カットを掲げる見込み」

★「病人や失業者切り捨ては酷」

　①「厚労省によると　受給世帯は

　　　　★★★高齢者　　　　　　４割　　　

　　　　★★★　傷病者、障害者　　３割

　　　　★★★稼働年齢層を含む「その他」の世帯　　２割　」

　②★★★「大病や失業など人生の節目を乗り越えられず、その後も立ち直りのきっかけをつかみ損なっ

　　　た人たちを切り捨ててよいのだろうか」

　③★★★「餓死や孤立死が各地で相次いだのを思い出してほしい。私たち名そのたびに世の無常を嘆い

　　　たのではなかったか」

★「漏給の問題」　

　①★★★「生活保護の受給資格があるのに受けていない漏給者　★★★８００万人以上とも言われる。

　②「『２１１万人』の陰に、恥の意識に邪魔されて申請を控えたり、自治体側の★★★『水際作戦』で

　　　窓口を体よく追い返されたりした人が大勢いることは確かだ」

★「水準下げなら社会全体に報い」

　①★★★貧困問題は根が深く広い。『転落』はだれにでも起こりうる。

　②「生活水準の切り下げは★★★最低賃金の引き下げ、★★★就学援助制度の対象世帯縮減にもつなが

　　　りかねない。

　③★★★「安全網を傷めれば、報いは社会全体に跳ね返るのではないか。

★「厚労省　★★★生活支援戦略策定」

　①年内にも★★★生活に困窮する人々の自立を促すこの制度を作る。

　②９月２８日公表の素案

　★★★「働こうとする人に手厚く、そうでない人に厳しい内容だ」「少しでも立ち直りやすい制度の

　　　再構築」

　③★★★５年に１度の保護水準の見直しも並行して進めている。

　④★★★「パッシングに惑わされず、当事者に資する結論を出してほしい」　

①（拡大できます）

　　
②　　〃

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　費が増えているから基準額を削るというのはあまりにも非情だ。

　　　消費税は低所得者に最も負担がかかるにもかかわらず軽減税率の適用など公明党意外はどの党から

　　　も聞こえてこないのは弱者への配慮に関心がない証拠だろう。

　　　特に民主党政権は具体のない課税を貫くつもりなのか。生活保護についても成果のある就業支援こ

　　　そ真剣に取り組むべきで、安易に基準額の切り下げは非常識だ。

　　　　　前回　（「生活保護の今」「基準額切り下げ現実味」
　　　　　　　　　「耐えている層を直撃」
　　　　　　　　　「社会制度や福祉サービスと連動」）

　★★★「『最低生活』の議論広がらず」「くらしナビ」毎日9/27　

（1）記事をみる

　①「生活保護は生存権を定めた憲法２５条に基づき、国が国民に『健康で文化的な制定限度の生活』

　　を保証する制度だ。」

　②「５年に１度の全国消費実態調査にあわせ、生活扶助の基準が妥当か検証」

　③現在、社会保障審議会の審議会で検証中で、本年末に報告書が取りまとめられる予定」

　④「生活保護は最低生活をどう構想したか」の著書がある岩永理恵さん

　　生活保護制度の歴史をさかのぼると、保護基準は『起きて食べて寝る』だけの栄養を満たす費用

　　として設定された。

　　子育てや人付き合いなど当たり前の『暮らしのあり様』は想定されていない」

　⑤吉永教授

　　「日本にはアフリカの飢餓と比べて『食べられて死ななければいい』という貧困感が根付いている。

　　『健康で文化的な生活とは何か』の議論が広がらないまま、社会保障費の増大の懸念に押されて

　　　基準額切り下げが進みつつある。

　　　切り下げは、今の時代を生きる私たちみんなの問題だ」

（2）「健康だ文化的な最低限度の生活』とは何か。生活保護費のぞうだいは考えなければならないが、

　　　国の責任として文化的「最低生活」の保障は当然しなければならない。

①

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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「生活保護1000人提訴,減額不当」・「改正案廃案」毎日

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『最低生活ライン』崩壊の恐れ・『貧困の連鎖助長も」毎日

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「生活保護見直し難航」『水際作戦助長』批判」　毎日

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病人、失業者の切り捨ては酷・生活保護　遠藤拓　　毎日

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生活保護の今（2）「『最低生活』の議論広がらず」　毎日

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