かうちの「かうちきち〜ん！」

「広く浅く」がモットーのコラムニスト「かうち」がお贈りします。

教育問題

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教育にウルサイ男、かうちは泉南市教育問題審議会の委員や
幼稚園の会長も務めていました。
得意分野は「教育行政」「へき地教育」です。
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肢体障がいくらいで

【中学校に入れるべき】
奈良県下市町の町立下市中への進学を希望した女子生徒が
設備の不備などを理由に町教委が進学を認めなかったとして、
車椅子で生活している谷口明花さんが入学を求めて訴訟を
起こしたそうだ。

奈良地裁は２６日、町教委に対し、同校への入学を義務付ける
仮決定を出した。
とりあえず緊急避難的措置というか、判決が出るまでの決定だ。
正式な入学を認めるかどうかは、判決による。

でも、判決を聞くまでもなく、この決定に際して裁判長は
「町教委の判断は著しく妥当性を欠き、特別支援教育の理念を
没却する」と述べたそうだ。

谷口さんは脳性まひのため、両足と右腕が不自由だそうだ。
とはいえ、字を書いたり、会話することに支障はなく、今年３月
まで介助員２人の付き添いを受けて地元の小学校に通っていたという。

平成6年に「ハートビル法」が出来て、平成18年にバリアフリー新法が
成立して、本当にやさしい公共的施設の効率的な整備がおこなわれると
期待していたのに、こんな話だ。

町教委の主張は、
「成長期で体重が増えるため、階段が多い下市中では、本人と介助員の
命の保障ができない」などと入学を認めなかったらしい。

しかし、言い方が悪いかも知れないが、肢体障がい程度の子どもすら
受け入れられない学校って何なの？って言いたい。

おそらく授業として制約があるのは体育や家庭科くらい。
他の教科が普通に勉強できるなら、認めてあげて施設の整備を行うべき。

障がい者施策の一環で出来るはず。
ちょっとアタマを使えば、ちょっと予算をまわせば出来るもの。
結局、地裁も現地調査で同じ見解だ。

障がいを持つ子どもの普通学校への就学希望は、確かに学校側の施設などの
受け入れ対応や介助員の問題もあって、予算的には厳しい。
しかし、これは教育的な配慮を考えれば特に他の生徒への学習の障害になら
ない限り受け入れるべきだ。

ましてやこのお子さんのケースでは、普通小学校で受け入れて来たという、
実績があるのだから、きちんと認めて対策を講じるべきだ。
どちらも労力を消耗するだけの訴訟は、子どものためにも和解して、早期に
収拾させるべきだと思います。

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泉南市立幼稚園統廃合問題、頓挫か。

【プラス１は不要だ】
泉南市立幼稚園９園を全園廃園し、２園新設という大胆なプランを
教育委員会が「全園存続」とした教育問題審議会の答申を「時代が変わった」
と無視した形で強行しようとしている。

しかし、私は審議委員として部会は違ったが全園存続を強く求めてきた。

「１小学校区１幼稚園」を原則とした幼稚園整備は、私立幼稚園がある
砂川小学校区を除いて幼稚園・保育所という就学前の部分については
地域に根差したフォローがされてきた。

ただ、教育内容や保育時間などの問題もあり、保護者のニーズは私立へと
傾いている。
だから公立への就園率が低いという結果も招いた。
お役所仕事の公立では、「水曜日は研修でお昼まで」とか、保護者から
すればあり得ない話だ。
研修をして、どれだけの成果を挙げているのかも見えないまま、保育時間
も短い公立と柔軟に対応する私立とでは違いが大きい。

私も保護者として、今回の統廃合問題を見るとき、行政の限界を示して
行財政改革でやるならハッキリと「２園」として、指定管理者以外の市立
保育所も含めて抜本的に就学前教育を「認定こども園」として一本化する
べきだと思います。


そして今回、泉南市議会全員協議会で泉南市から示された「２園＋１」。
特定の地域のみ就学前教育１園プラスするというやり方は、市民感情として
良いかと考えればマイナスしかない。
「それなら全部残せ。」これが保護者の意見ではなかろうか。

もしどうしてもやるというのであれば、当該地域から運営費も含めた応分の
負担を求めるべきだ。

私が言いたいのは、基本は全園存続。
でも行政として限界があるなら「指定管理外の保育所も統合して認定こども園
を新設２園」にするべきだ。
「各中学校区１園」なんて話もあったけど、効率を求めるための統廃合であれば
実効性を伴わなければならない。
完全バス送迎を実施した上で、安全確保できる体制を敷く。
これが基本ではないか。

【市議会はどうなる？責任は？】
実際に選択肢となるプランを挙げると、

�＾董В憶爐謀�廃合
��案：２園プラス１
�０董Я官狢限�

の３つだ。

市議会の会派構成が微妙な感じだ。
おそらくどの案も過半数は取れないだろう。
結局、元の鞘に戻るのかな。
私的にはアリだけどね。

しかし、そうなれば教育委員長や教育長、教育委員も全員辞職するべきだ。
この混乱の責任はきちんと取らねばならないだろう。
「パートタイマーだから責任ない」って言う決断できない教育委員ならいらない。

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学力テストの結果公表を

【公表を求める声多数】　
小６と中３を対象に、「全国学力・学習状況調査」（全国学力テスト）の
学校別の結果について、保護者の67.3％が公表すべきだと考えていることが
５日、政府の規制改革会議で報告された調査結果で分かったそうだ。
一方で、市区教育委員会は86.7％が公表すべきではないと回答。
なんだか急進派と守旧派の対立みたいな話だな。

しかし、この結果を見て、文部科学省はどう思うだろうか？
教委は「過度の競争」を懸念して、「学校の自主的公表以外は認めない」という
文科省の方針を支持。
教委がその姿勢なら、学校はそれを押し切ってまでやれない。
しかも、学校内にも反対派がいるんだから、穏便に行こうと思えば非公表だ。

規制改革会議は昨年12月、第３次答申で「多大な公費に見合う情報が国民に
公開されていない」と指摘している。
バランスをとれば非公表の方がいいのかな。
ただ、今回の調査ではこの指摘が裏付けられた。

塩谷立文科相は、「公表した場合の弊害を保護者がどれだけ理解しているか疑問。
学校や教委は説明して理解してもらう必要がある」とコメントしたらしいが、
実際には学力格差が学校間だけではなく、塾に通う生徒とそうでない生徒との格差
も生まれている。
今回の学力テストでも、テスト範囲に届いていなかった学校がどれだけあったのかを
知りたいと思う。

試験結果はあくまで、「テスト範囲に届いている。」のが基本。
届いていない学校は、仮に生徒が塾で習っていて回答して合っていても「無回答」
と判断されているところがある。
それも含めて、ディスクロージャーは非常に重要ではないか。

全国平均と考えても、学力の高い都市部の子どもの平均と比較すれば、農村部などの
子どもの実数から考えれば、違った数値が出ているのかも知れないしね。
まずは公表すべきだ。

【格差助長】
公表は学校間格差、あるいは教師間格差が一番の問題となる。
「勝てば官軍、負ければ賊軍」
教師の指導力が問われてしまう。

教師からすれば、ノルマで追い詰められて行って、厳しい状況に
陥りかねない。
しかも、語弊があるかも知れないのだが敢えて言うと、生徒には
「当たりはずれ」もある。
学校の治安が守られていないところ、あるいは学習に遅れのある
生徒などの要素が直接先生の評価に響いてくる。

ともすれば、先生が自分の評価を守るために放置されるケースも
考えられる。
実はナイーブな点でもあるのだ。

そこも考えていかねばならないから、確かに一概に公表とは言い難い
状況ではある。
しかしながら、膨大な税金を使って非開示のテストとなると抵抗が
あるよね。
その辺の論点整理をもう一度して欲しいものだ。

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大きな問題はブレない事

【泉南市の方針は？？？】
泉南市立幼稚園９園の全園廃止と、新設２園という泉南市の方針。
どうもブレが出ている。
「プラスα」というのがある。
どこの地区を指すのかはよくわからないが、幼稚園のような保育所？
就学前施設？が出ているようだ。

泉南市議会は、当初予算に計上されていた新園の設計調査費を「幼保
一元化についての方策を出すまで凍結」と付帯決議で凍結して承認した。

これの方針を受けての全員協議会。
内容は詳しく聞いてないが、どうも「プラスα」があるような感じ。

保育所民営化を進めていたにも関わらず、大規模の2ケ所だけを指定管理者
として将来的な民営化に向けたプロセスがスタートしている。

実際、指定管理者制度導入で、保育所運営に参入して来た法人の運営姿勢
は極めて良好であり、公立時よりも遥かにいい感触を受ける。
わが子が時折、育児支援で信達保育所に通っているが懇切丁寧だ。
内容についてもきちんと説明をしてくれ、フォローも充実している。

一方で、大規模保育所がそういう段階に入っているが、小規模のところには
まだ手付かずであり、方針すら示されていない。
中途半端すぎてあり得ない。

私の基本的なスタンスは、あくまで「全園存続」だ。
地域コミュニティを構築出来ない大規模園では存在価値が薄れるばかりだから。

しかし、行財政改革を進める中で、幼稚園などを減らして、人員削減とともに
大幅な経費削減を狙う泉南市にとって、２園に統廃合は様々な意味で重要な
財政再建への対応であったはず。

とすれば、保育所民営化プロセスの軌道に乗っている2ケ所はいいとして、
採算が取れない残りの小規模保育所も含めた幼保一元化施設を一緒にやるのが
理想的ではないのか？
そこで「プラスα」なんて話が出てくるとすれば、どこからかのプレッシャー
が存在しているのかと勘ぐってしまう。

公平性を目指して行なう２園への大規模な変革に水を差すようなやり方には
その「プラスα」となった地域への不信感は増大するだろう。
それでなくても、新園とされる旧泉南病院跡地や、一丘幼稚園周辺地域への
嫉妬は市民間でもある。

幼稚園が消えてしまう地域からすれば、納得いかないだろう。
泉南市のそうしたブレた姿勢への不信感は説明会などでは払拭できないだろう。
泉南市議会が熊取町議会のような議会基本条例を作ったとしたら、議会報告会
なんかで議員も姿勢を問われるだろう。
合理的な説明が出来るのかどうかだ。

もし、本当に幼稚園を２園に統廃合したいのであれば、現在の想定している
新園２園にまだ民営化されていない保育所も統合して、正式に「認定こども園」
としてスタートさせるべきではないか。
大規模化を懸念する向きもあるが、現在の保育所児童の推移からすれば両園とも
約50名分の定員増で対応できるはず。

行革を優先してやるのであれば、園長クラスの職員を削減しないとコストは
下がらない。もっと言えば、正職員は管理職級だけであとは講師で十分対応
出来るのではないかとも思う。
もちろん、現在の職員には保育士と幼稚園教諭の両方の資格を取得させる事で
兼務可能だ。

しかし、なぜ統廃合を行なうのかをもっと明確にして欲しい。
財政再建の一環なのか、それとも就学前教育を充実させる大変革なのか。
市民から出てくる疑問・不満や不信感をどう払拭して、泉南市としてのスタンス
を明らかに出来るか。
ここが重要だと強く思う。

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感動の卒業式

【在校生号泣、卒業生号泣、保護者号泣】
こんなに感動的な卒業式ってあるのかと思う位、
本当に心のこもった卒業式だった。

長女の卒業式。
小規模校のため、卒業証書は全員一人ずつ呼ばれて壇上に。
全員全文読み上げという驚くべきものだった。

そして、学校長式辞に来賓祝辞が続いて、祝電披露。
議会中のため欠席した親父も打ってくれてた。
祝電の読む順序は置いといて、転出された先生方からの祝電は
心がこもっていてあったかでした。
少しウルウル。。。

そして別れの言葉。
淡々と進んでいると思いきや、ヒックヒックとあちこちで聞こえる。
先生と1年生から5年生までの在校生だ。。。
全校生徒出席ですからね小規模校は。

そこへ卒業生の男子が途中で感極まって声を裏返して言葉を言う。
あちこちでシクシクじゃなくて、号泣が始まった。
これで保護者全員、涙を流す。

こんな感動的な卒業式があっただろうか。
これぞ、小規模校ならではのアットホームな一面。
知らない顔はないし、話をした事がない子もいない。
全員顔見知り、学年を問わず全員仲良しだ。

そして最後は先生・在校生や来賓の方々が花道を作ってくれて、お見送り。
在校生が泣きながら手作りのプレゼントを渡す。
長女も低学年の子から似顔絵をいただく。

そして校門で写真撮影。
私のいた頃からは校門の風景はほとんど変わっていない。
保護者も一緒にハイチーズ！
最後は在校生も混じって撮影。

ほんとに感動的な卒業式でした。
先生方、在校生の皆さん、ありがとうございました。

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