長野県／くじ引き落札件数が高止まり／工事・業務の入札、決定打なく対応苦慮20161111建設工業

長野県／くじ引き落札件数が高止まり／工事・業務の入札、決定打なく対応苦慮20161111建設工業

　長野県が発注する建設工事、委託業務の入札で、くじ引きによる落札決定の件数が高止まり状態にある。工事、委託業務とも１１年度から増加傾向にあり、１６年度（４〜８月）は工事が全体の２３％、委託業務が５１％でくじ引きになっている。総合評価方式の入札ではくじ引きの比率が比較的低いことから、同方式の拡大も一つの対策だが、決定打はない状況に県も苦慮している。

　７日の契約審議会で状況が報告された。建設工事のくじ引き落札発生率は１１年度７％（１８５０件中１３３件）、１２年度１２％（１７２６件中２１５件）、１３年度１１％（１９０３件中２１７件）、１４年度１４％（１７５３件中２４２件）、１５年度２２％（１７８９件中３９２件）、１６年度（４〜８月）２３％（６１３件中１４２件）とほぼ毎年度増え、全体の４分の１程度にまで達している。

　委託業務のくじ引き落札発生率も、１１年度２３％（１７３２件中５０３件）、１２年度４０％（１５７８件中６２４件）、１３年度４９％（１８６１件中９０６件）、１４年度５８％（１６６６件中９５８件）、１５年度５９％（１３７０件中８０３件）、１６年度（４〜８月）５１％（６２６件中３２２件）と高止まりしている。

　くじ引き増加の背景には積算根拠に関する情報公開や積算ソフトの精度向上などがあるとされる。総合評価方式による入札では価格点以外に技術評価点があるため、くじ引き落札は工事では全体の約６分の１、委託業務は約３分の１程度にとどまるが、同方式の拡大にも限界がある。

　契約審議会では「何回もくじ引きで落札した業者は排除するなどの対策が必要ではないか」「なぜくじ引き落札では悪いのか県も理論的に整理すべき」などの意見が出ている。

　応札者が集中するのは難易度の高い工事ではなく、一般的な舗装工事などが多く、「一抜け方式（取り抜け方式）」（複数の同種工事を一括して入札し、開札順に落札者を決定。落札者は以降の入札に参加できないようにする仕組み）の採用などが考えられるが、競争性重視の観点からは「受注機会の配分に偏っている方式」との見方もあり、県が今後どのような対応方針を打ち出すか注目される。