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**ニッコン 建設経営通信 【第242号】**
■ Ｑuestion 1
昨年末に発信された建設経営通信の記事の中で、「注文書で工事発注をする場合には、別途基本契約書を締結した上で、個別発注ごとに注文書を発行する必要があります。」とありましたが、注文書及び請書の交換のみで請負契約が成立することがあり、むしろこの方法が建設業界では一般的ではないでしょうか。
ちなみに、旧建設省時代に、「注文書及び請書による契約の締結について」（平成１２年６月２９日建設省経建発第１３２号）が通知され、注文書及び請書による請負契約締結は認められているのではないでしょうか。
■ Ａnswer 1
確かに、平成１２年６月２９日付けでご指摘のありました「注文書及び請書による契約の締結について」が発出されております。
ところで、この通知では、「注文書及び請書の交換のみによる場合」が、建設業法第19条の規定を満たす適法な請負契約締結となるためには、記一（２）に掲載されている�，�ら�Δ了�項の全てを満たしていることが要件となっています。
しかし、建設業界における運用実態では、例えば�，乃�定されている「注文書及び請書のそれぞれに建設業法19条１項各号の基本契約約款を添付又は印刷すること」をとってみても、ほとんど遵守されていないのが実状のようです（本通知では、注文書か請書の一方ではなく、注文書及び請書それぞれに適正な基本契約約款と同様の内容が記載されたものを印刷するか、添付することを求めています）。
このため、現在の建設業行政の立場をみると、例えば、平成19年12月17日に公表された「平成19年度下請代金支払・受取状況等実態調査書面調査結果について」別添２「契約締結の方法」欄において、「注文書・請書の交換のみ」9.7％は、「注文書の一方的な送付」1.0％、「メモ又は口頭」0.7％と並んで「不適正な回答」11.5％に含まれているところです。
以上のことは、前出の通知を根拠として「注文書・請書の交換のみ」で建設業法19条の諸要件を満たすことは、現実的には相当困難であると判断しているためではないかと思われます。
したがって、通常であれば、注文書・請書の交換のみによる契約締結の方法は、行わないようにすることが適切であると思われます。
■ Ｑuestion 2
地方中堅都市で中小建設会社を経営しています。民間工事はもちろん公共工事でも入札価格の低下傾向が続いております。
元請として一定の技術者を維持している以上受注量の確保のためには利益を削りながら入札しているのが実情です。
このような状況で、協力会社との工事取り決めについて根拠なく金額を押し付けていることも多く、最近は瑕疵工事などの報道を見聞きするにつけ当社でも不安を否定できません。
今後改善していきたいので何かヒントなどあれば教えてください。
■ Ａnswer 2
ご指摘にあるように、ここ近年起きた偽装事件、品質事故、災害事故などの中には、元請と下請けとの不条理な価格押付け問題に起因するものもあるのだろうと感じることがあります。
しかし、一方で長年の経過を経て多くの建設会社では、技能、機械、資材加工分野を直営から外部に切り離してきた結果、原価を自ら創るというよりも価格（予測又は結果）に合わせて下請に値合（ネゴ）るという考え方が勝って来たと思います。
これに加えて、2007年問題でクローズアップされた熟練の技術ノウハウ継承が滞っている会社では合理性を欠いた値合が行われているのではないかと感じられます。
さて、ご質問にある改善の方向です。最近「現場力」という言葉を産業界ではキーワードとして取り上げています。
建設会社の「現場力」とは、「施工の裏付けを知り、異常に気付き、大局チェックができ、ミス・失敗のダメージがわかる力」と考えてください。
施工の原価を検討するときにもこの力が必要になるはずです。
したがって、まずこの「現場力」の状態が保たれているか確認してみてください。
もしもこの部分が少し怪しいと感じたら、貴社の技術員（現場マン）の施工に基づく再教育から始めてください。
この時に重要なのが五感を使った教育です。
いきなり書物で読んで身につくものではありません。
施工を理解するためには、現場のOJTと作業内訳から合理性を追及する粘り強さが大切です。
このための基本は、数字を使った管理法を学ばせることです。
協力会社と施工方法や作業手順、そして生産性レベルで検討会話ができて初めてコストの改善ができるようになるはずです。
ご質問への回答として一見遠く感じられると思いますが、現場に強い技術員の育成こそが最も近道であると考えます。
以下、参考となるセミナーを紹介します。
専門講師から直接アドバイスをもらうことで、御社の難局を乗り越えて下さい。
研修コース：「現場VE（バリュー・エンジニアリング）入門」
〜原価改善できるVEリーダーを養成する〜
2月28日(木)･29日(金）東京会場
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