香川県豊島の汚染土壌を滋賀県大津市に搬入計画中止!

 

 

『びわ湖通信』No.203,2012年2月発行より

 

豊島汚染土壌の大津市・山崎砂利商店搬入の問題点

　畑　明郎

          1991年の発覚当時、国内最大規模の産廃不法投棄とされた香川県豊島事件の汚染土壌７万トンを、大津市伊香立の山崎砂利商店に搬入する計画が進んでいます。豊島事件は、2003年に産廃特措法の対象となり、2004年から10年計画で約50万トンの産廃の全量撤去と、隣接の直島に新設された溶融炉やキルン炉で焼却・溶融処理が行われてきました。2011年3月までに約45万トンが処理されたが、その後の調査で汚染土壌も含めた産廃は、推計で約90万トンにのぼることが判明しました。

このままでは、産廃特措法期限の2012年度中の全量処理が困難となるうえ、早くても2016年度までかかるので、汚染土壌は時間と費用のかかる焼却・溶融処理を、安く早く処理できる水洗浄処理に切り替えました。香川県は、県内に土対法の許可を受けた水洗浄処理施設がないので、県外の業者4社で一般競争入札し、大津市の山崎砂利商店が通常１トン当たり1〜2万円と言われる処理費よりも安い入札予定価格の12,000円の約半額6,405円という超安価で落札しました。この計画は次の問題点があり、産廃特措法の期限延長の動きもあるので、白紙撤回すべきです。

 

１．廃棄物処理は都道府県内処理が原則であり、県外に持ち出すことは汚染の拡散になり、好ましくありません。香川県は:県外の水洗浄施設を持つ４社で一般競争入札し、もっとも安い山崎砂利商店にしたが、近畿1400万人の飲用水源である琵琶湖岸の大津市で処理すべきではありません。ちなみに、豊島を上回る規模の青森・岩手県境産廃不法投棄事件の廃棄物処理は、青森県内と岩手県内の処理業者が処理し、県外には一切持ち出していません。

 

２．水洗浄処理の方が焼却・溶融処理より処理期間短縮とコストダウンできるので、採用しています。しかし、鉛やヒ素などの重金属類は粘土質土壌に付着しており、水洗浄すると粘土微粒子が水に移行して、残る砂礫質土壌はきれいになりますが、大量の濁水が発生し、それらを完全に沈澱させることは技術的にも困難ですし、重金属類を含む濁水を放流することになります。さらに、濁水を沈澱処理すると、重金属を含む汚泥が大量に発生し、「汚泥は別の業者が処理してセメント原料にする」としますが、重金属汚染された汚泥はセメント会社が引き取りたがらないので、はたして適切に処理・処分されるか疑問です。

 

３．山崎砂利商店は2010年4月に水処理業の許可を受けた新規参入業者で処理実績も乏しいにもかかわらず、入札予定価格の１トン当たり12,000円の約半額6,405円という超安値で落札させました。大阪港から阪神高速→名神高速→湖西道路→国道477号と約80kmも陸送するので、輸送費が1トン当たり3,000円以上はかかると推定されるので、実際の処理費は半分の約3,000円となります。このような低価格で処理が適切に行われるとは到底思えません。

 

４．山崎砂利商店と大津市は、「洗浄処理水は全量循環利用しており、場外には一切、洗浄処理水は流出させない」と説明しています。しかし、雨水も含めて場内水を一切場外に出さない工場など、世界中でも見あたりません。たとえ見かけ状の排水がなくても、場内敷地から地下浸透して地下水汚染も起こりえます。循環利用・排水処理すると、かならず大量の汚泥が発生するので、その処理・処分地が必要となります。いわんや、山崎砂利商店は、過去に土砂崩れや汚泥・濁水の流出事故などを度々起こしており、排水を出さないという原則が守られる保障はとてもありません。

 

５．香川県は、「豊島から持ち込む汚染土壌は鉛やヒ素などの重金属類のみが含まれる」としていますが、豊島産廃不法投棄場所では、PCB、ダイオキシン類、揮発性有機化合物(VOCs) などで汚染された土壌も見つかっており、これらの汚染土壌が混入する可能性があります。PCB、ダイオキシン類、VOCsなどは、水洗浄処理施設では除去できず、濁水や汚泥に残留します。これらを処理するためには、加熱・溶融処理施設などが必要ですが、山崎砂利商店は、水洗浄処理施設と化学脱着処理施設しかなく、処理できません。

 

　1月23日に伊香立上龍華自治会館で地元土地改良区主催で住民説明会が開かれ、私も参加しました。地元住民の関心は高く、約120人の参加で会場は搬入阻止の熱気に包まれていました。香川県・大津市・山崎砂利商店による説明がされましたが、住民の鋭い質問に答えられず、平行線でした。そして、当初2月に搬入予定でしたが、豊島汚染土壌掘削工事の遅れから３月搬入予定となりました。

1月29日にも、伊香立学区の自治連合会主催の住民集会が開かれ、約130人が参加し、香川県に対して豊島汚染土壌の搬入中止を求め、滋賀県と大津市に対しても香川県に搬入中止の要請する決議をしました。

 

私たちは現地住民の案内で2月１日に現地調査を行いました。山崎砂利商店の事業場は、高いフェンスと有刺鉄線で取り囲まれ、監視カメラと警備員が常駐し、私たち数人が近付くと、数人の職員が張り付いてきました。入口付近、排水口、河川などを調査しましたが、入口付近のダンプカーの出入りは激しく、周辺道路の表面は泥だらけで、排水口からは灰色の濁水が絶えず流出し、周辺河川も灰色に濁っていました。排水口付近に小さい沈砂池がありましたが、あまり沈澱効果はないようでした。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　(びわ湖の水と環境を守る会顧問・元大阪市立大学教授)

          　　　　　　　　　　　　　　　　沈砂池から流出する白濁水(筆者撮影)

 

山崎砂利商店の航空写真　　　 

 

 

[和邇の農家]

和邇の住人ですが、先生助けてください。

この会社は日本全国から、
汚染土を集めています。

豊島の件はそのひとつにすぎません。

また、ここには複雑な権力の構造があるようです。

それは、この汚染土処理会社・建設業界・行政が
一体となっているようです。

処理会社は安い値段で、日本全国から大量に
汚染土を集める。
まともに処理作業をすると利益が出る
値段ではありません。
また、１日に処理できる能力を超えた
大量の汚染土が毎日搬入されています。

建設業界は
滋賀県内のリーダー的存在の会社Ｋを
筆頭に安くで建設資材として汚染土を引き受ける。

前の大津市長は建設業界出身。
汚染土処理も在任中に市が
許可をおろしている。
濁水が和邇川に流出した時など、
市の対応があまりにも怠慢である。

この３者に、お互い持ちつ持たれつの関係があったのは、
建設業界の人はわかっていると聞きました。

[和邇の農家]

さらに、会社Ｋは昔からの建設業界特有の
裏社会とのつきあいをちらつかせて、
県内の建設業界を束ねているとの事です。
そして、大量の汚染土を多くの工事現場に
ばらまく結果となっている。

昨年の志賀バイパス小松地区の工事では、
会社Ｋをはじめ、数社がその汚染土を盛り土に
使用したとのことで、量は３０万ｔになるとの事。
しかもそれは草も生えない土で、
国からやり直しを言われ、表面だけ
普通の土をかぶせ、体裁だけつくろっているとの事。

また、千葉の方から引き受けた汚染土は
放射能にも汚染されており、
実際に高濃度の放射線が検出されているとの事。

このように、
住民がいくら豊島の反対をしようとも、
あまりにも大きな権力があり、
安全も保障されない怖さがあります。

どうぞ、先生の力で助けてください。
何卒、よろしくお願いします。

[大津市民]

大津市の豊島の汚染土の問題。

豊島の汚染土を伊香立に持ってくるのは絶対に反対！
他県の汚染土をなぜ伊香立に持ってくるのですか？

バイパスの工事に地元の建設会社が
山崎砂利商店から
３０万〜４０万ｔの汚染土を運んできて、
盛り土に使っている。

その盛り土に雨が降れば、
汚染土が琵琶湖にまで流れて入ってしまう。

滋賀県でトップの建設会社が汚染土を運んでいる。
また、汚染土を使っている。

香川の豊島の汚染土を大津に持ってきて処理するのだけは
何とかしてやめさせてください！！

[高砂のPCB汚泥の盛立地浄化]

産廃の不法投棄が行われた豊島（てしま）（香川県）の汚染土壌を大津市伊香立途中（いかだちとちゅう）町の民間業者施設で水洗浄処理する計画に地元住民が中止を求めている問題で、住民約２３０人が１２日、「琵琶湖が汚染される恐れがある」などとして、県公害審査会に対し、汚染土壌の搬入中止などを求める公害調停を申請した。

住民側の弁護士によると、「汚染土壌には有害な金属が含まれ、処理の安全性も確認されていない」とし、「有害物質が流出すれば、琵琶湖や近畿の住民の健康に被害を生じさせる恐れがある」と主張。香川県に大津市の業者との処理業務の契約解除を、また大津市に汚染土壌の搬入を認めないよう求めている。

住民側の世話人を務める谷茂夫さん（７８）は同日、県庁で記者会見し、「琵琶湖に汚染された物質が流れ込むことはあってはならない」と訴えた。

[夢之介]

初めまして「がれき受け入れは日本の為」さんから
訪問させて戴きました。

豊島の汚染土壌は 豊島で処理されていると思っていましたが
これは 琵琶湖下流に住む大阪住人としても 知らなかったでは
済まないことです。
大津市並びに滋賀県の対応は無責任です。
滋賀県は過去にクロム廃水の地下漏洩でも うやむやにしている
事件を思いだしました。

傑作 転載させていただきます。

[高砂のPCB汚泥の盛立地浄化]

豊島（土庄町）に不法投棄された産業廃棄物による汚染土壌を大津市内の民間処理施設で水洗浄処理する計画に同市の地元住民が反発を強めている問題で、浜田知事は１４日の県議会の答弁で、今年度に処理する予定だった約２０００トンについて、複数回に分けて水洗浄し、その都度、洗浄水の水質などを確認する新たな計画を明らかにした。

より厳密に安全性をチェックし、住民の不安を払拭する狙い。約５００トンずつ洗浄し、処理前後の洗浄水の水質や、処理後の土壌の重金属濃度などを検査して、結果を公表する。

この問題では、地元住民ら２３１人が、県と大津市に処理業者との契約解除などを求める公害調停を１２日に申請。浜田知事は「現状では水洗浄を実施することは厳しい。（開始は）早くても５月以降にずれこむ」との認識も示した。
（2012年3月15日 読売新聞）

[底質汚染]

水質汚濁法違反：容疑で営農組合を捜索−−県警 ／滋賀

環境基準値を超す排水を用水路に流したとして、県警生活環境課などは９日、東近江市市辺町、農事組合法人「滋賀第５営農組合」の事務所と工場を水質汚濁防止法違反の疑いで捜索した。

県警によると、同組合は漬物を製造。県警が昨年１２月２７日〜今年１月１３日に工場排水を調べたところ、汚濁の目安となるＣＯＤ（化学的酸素要求量）やＢＯＤ（生物化学的酸素要求量）の数値が基準値の５〜１０倍に上った。工場付近ではこの日、朝から捜査員約３０人が排水量や水質を調べ、組合職員から聞き取り調査した。

同組合の河井利文営業部長は「状況が把握できておらず、今は何もコメントできない」と話している。

[底質汚染]

水質汚濁法違反：農事組合法人と理事を容疑で書類送検 ／滋賀

県警生活環境課と東近江署は２２日、漬物製造の農事組合法人「滋賀第５営農組合」（東近江市市部町）と、同組合の男性理事（５５）を水質汚濁防止法違反と廃棄物処理法違反の疑いで書類送検した。

送検容疑は昨年１２月〜今年２月、県が条例で定めるＣＯＤ（化学的酸素要求量）などの基準値の５〜１０倍にあたる汚水を農業用水路に排出したほか、排水処理で出た汚泥３立方メートルや野菜くず計５５０キロなどの産業廃棄物を工場敷地内の空き地に捨てたとされる。容疑を認めているという。

[底質汚染]

豊島汚染土壌、搬入自粛を／大津市長が要望
2012/03/24

豊島の汚染土壌を搬入しないよう求める大津市の越市長（右）＝香川県庁

香川県が大津市で計画する豊島の汚染土壌の水洗浄処理に地元住民が反対している問題で、同市の越直美市長が２３日、県庁に浜田知事を訪問し、住民の理解が得られるまで汚染土壌を搬入しないよう要請した。
越市長は「搬入が強行されると地元に混乱が生じる」と説明。

越市長は汚染土壌の搬入を見送るよう要請するとともに、
「香川県内で処理するべきだ」
「農業や漁業に風評被害が出るのでは」
などとする地元住民の意見を伝えた。

越市長は、「住民は風評被害を心配しており、現時点での搬入は難しい」との認識を示した。

[高砂のPCB汚泥の盛立地浄化]

汚染土壌の搬入、知事に中止要請
2012年3月30日

香川県の豊島（てしま）の汚染土壌が大津市内の業者で水洗浄処理される計画に対し、和邇学区自治連合会は２９日、嘉田由紀子知事あてに土壌の搬入中止を求める要請書を出した。

要請書では、業者の処理施設が過去に複数回、和邇川へ濁水を流出させた事故を挙げ、施設への不信感を強調。
琵琶湖の生態系と水質の保全、子どもたちの生活を守るために搬入中止を求める住民の思いを、嘉田知事からも香川県知事に伝えるように要請した。

応対した県の正木仙治郎琵琶湖環境部長は「許可や指導の権限は市にあるが、市から相談があれば連携して話し合う」と回答。
和邇学区自治連の安孫子平次会長（７３）は「和邇川や琵琶湖が汚染されれば、最後に困るのは県。香川県の対応には誠意が感じられない」と話している。

[高砂のPCB汚泥の盛立地浄化]

豊島の汚染土壌搬入問題 公害調停、国で審議へ 滋賀
2012.4.4 02:06
産廃が不法投棄された豊島（香川県）の汚染土壌を香川県が大津市の業者に委託、同市伊香立途中町の業者施設で水洗浄処理する計画について、施設の周辺住民らが土壌の搬入中止などを求めて滋賀県公害審査会に申請した公害調停が、総務省の公害等調整委員会で審議されることが、滋賀県への取材で分かった。

滋賀県環境政策課によると、２県にまたがる事案のため、公害紛争処理法に基づき、滋賀県公害審査会が総務省の公害等調整委員会に調停の申請書を３月２７日に送付、同２９日付で受理されたという。

総務省公害等調整委員会事務局によると、今後は有識者による調停委員会が設置され、申請人や大津市、香川県の担当者の話を聞くほか、現地調査などを行う予定。

[高砂のPCB汚泥の盛立地浄化]

香川県にある豊島の汚染土壌処理を、大津市の業者が計画し市の住民が反発している問題で、施設周辺の土地改良区幹部ら地元住民が豊島を訪れ、産業廃棄物の不法投棄現場を視察。住民はその後、香川県庁で工代祐司・環境森林部長に、大津市内への汚染土壌搬入中止を求める５７９人の署名を提出した。

豊島では県の担当者が土壌を１０メートル四方の区域ごとに分け、２回の汚染調査をしていることなどについて説明。しかし、住民からは調査方法について質問が相次いだ。

県庁では、住民側が「豊島に水洗浄処理のプラントを作れば、早く処理ができるのではないか」と搬入の中止を要請。工代部長は、大津市内の業者に委託した汚染土壌の水洗浄処理が適切に行われると強調。

香川県によると、大津市では最大７万トンの豊島の汚染土壌を水洗浄処理する予定。

[水を護る国家事業の実施を]

瀬戸内海の豊島のの汚染土壌をわざわざ琵琶湖畔まで運搬して処理する技術的・経済的な合理性はありません。

阪神の港から大津へダンプトラックで運ぶ運賃だけでも３０００円ぐらいはすると思います。この額は適正処理に要する費用の3割程度も占めるので、適正処理されるかどうか心配です。

また、阪神の港から大津へ運ぶダンプトラックから排出される二酸化炭素は、大気汚染だけでなく気候変動問題を引き起こす原因の一部となります。

豊島の汚染土壌は臨海部で処理すべきです。

[中国韓国の原発ﾘｽｸ]

発注者の香川県と受注者の山崎砂利商店が譲歩し、十日に契約解除という形で決着がついた豊島（てしま）（香川県土庄町）の汚染土壌処理問題。地元住民からは安堵（あんど）の声が上がる一方、施設には、豊島以外からも汚染土壌が運び込まれて処理され続けることに、香川県は「豊島を特別視した住民運動には納得できない」と無念さをにじませる。山崎砂利商店に汚染土壌処理業の許可を出している大津市には、同じ問題を繰り返さないための努力が求められる。

「最高の結果になった。山崎砂利商店の英断を評価したい」。施設の地元にある伊香立学区自治連合会の副会長の木村重次さん（６２）は満足げに語った。

香川県が「なぜ豊島の土壌だけが駄目なのか」と主張するものの、住民の反発の矛先は香川県に集中。「豊島という名前はインパクトが強すぎた。住民感情のためにも搬入を止めなければいけなかった」と、伊香立学区自治連は四月下旬から山崎砂利商店との交渉を進めた。

[高砂のPCB汚泥の盛立地浄化]

福岡・苅田でセメント原料化へ 香川・豊島の汚染土壌
2013.1.28
香川県の豊島（土庄町）に不法投棄された産業廃棄物による汚染土壌について、県は２８日、福岡県苅田町にある三菱マテリアルの工場で「セメント原料化」により処理する方針を明らかにした。

重金属に汚染された土壌を粘土などと焼いて無害化し、セメントの原料にする方法は、平成２２年の土壌汚染対策法改正で処理方法のひとつに認められた。県は同日の臨時県議会で処理関連費用２千万円を盛り込んだ一般会計補正予算案の承認を得た上で、今年度中に６５０トンを処理する。

県が２８年度末の処理期限に向けて撤去作業を進める産廃と汚染土壌は計９３万８千トン。処理のスピードアップのため、県は当初、汚染土壌約７万トンを大津市の民間業者に委託し水洗浄する予定だったが、一部地元住民の反対で昨年５月に断念。国は今月２５日、セメント原料化も産廃処理方法に加えた実施計画の変更に同意した。