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【中国・外商投資企業
／国家発展改革委員会によるプロジェクト審査
／動向（２００８）
／情報整理】
【１】根 拠
『外商投資プロジェクト管理をさらに強化し規範化することに関する通知』
（国家発展改革委員会 発改外資［２００８］１７７３号 ２００８年７月８日）
【２】ポイント
【２−１】プロジェクト審査の観点
●経済の安全
●資源の合理的開発、利用
●生態環境の保護
●重大配置の優勢化
●公共利益の保護
●独占発生の防止
●投資参入許可
●資本項目管理
↓
外商投資プロジェクトに対して
許可制を実施する
【２−２】プロジェクト審査認可前置⇒企業設立
先ず
プロジェクトが許可されてから企業を設立する
という原則を堅持しなければならない
↓
ペーパーカンパニーの設立を防止
（プロジェクト許可を経ずに建設を開始することができない）
【２−３】増資、再投資プロジェクトの許可制（継続運用）
★中外合弁
★中外合作
★外商独資
★外商による内資企業に対するＭ＆Ａプロジェクト
★外商投資企業の増資、再投資を含む外商投資プロジェクト
（含：国外に上場して体制転換した外商投資企業）
↓
許可制を実行しなければならない
【２−４】外商投資プロジェクト／真実性に係る審査の強化
【2-4-1】プロジェクトの総投資の査定
各級発展改革部門
↓
プロジェクトを審査する際、
●プロジェクト建設の規模
●主要な建設内容
に基づき・・・
↓
プロジェクトの総投資を査定することを要する
↓
適宜、
コンサルタント機関（一定の資質を有する）に委託して
評価を行うことができる
【2-4-2】国外資金の流れの把握・コントロール
【2-4-3】総投資と資本金の差額（投注差）の厳格管理・融資案の実行
【2-4-4】対外借入／外債管理を厳格に執行
【2-4-5】外国出資者の背景、資本信用状況／審査強化
★背景が不明
★資本信用が要件に達しない
★資料が整っていない
↓
厳格審査
↓
真実でない投資背景の
外資資金の流入を防止しなければならない
（投機マネーの流入の防止）
【２−５】外商投資プロジェクト／分類分級管理制の実行（外商投資産業指導目録）
【2-5-1】国家発展改革委員会／プロジェクト許可権限
●総投資（増資額）が１億米ドル以上の奨励類、許可類プロジェクト
●総投資が５,０００万米ドル以上の制限類プロジェクト
【2-5-2】地方の発展改革部門／プロジェクト許可権限
●総投資が１億米ドル未満の奨励類、許可類プロジェクト
●総投資が５，０００万米ドル未満の制限類プロジェクト
↓
制限類プロジェクト⇒省級・発展改革部門に許可権限あり（下部機関への権限委
譲、不可）
【２−６】新規着工プロジェクトの管理の規範化／各項プロジェクトの許可条件の厳格化
※
『国務院弁公庁の新規着工プロジェクト管理の強化・規範化に関する通知
（国弁発［２００７］６４号）』
【2-6-1】
各級発展改革部門
↓
新規着工する外商投資プロジェクトの条件を
厳格に規範化することを要する
【2-6-2】
★用地選定計画
★用地事前審査
★環境評価審査認可
★省エネ評価
↓
関連文書の提出を要する
【2-6-3】
●環境汚染が深刻なもの
●エネルギー消費、物質消費、資源消耗が大きいプロジェクト
↓
厳格に制限しなければならない
【2-6-4】
『国家発展改革委員会の外商投資プロジェクト許可暫定管理弁法（委第２２号令）』
↓
許可要求に合致していないプロジェクト
↓
各級発展改革部門は、
これを許可してはならない
【2-6-5】
各級発展改革部門
↓
★国土資源
★環境保護
★住宅・都市建設
★商務（外経貿）
★外為管理
★税関
★税務
↓
意思疎通、協力を強化することを要する
↓
外商投資プロジェクト管理の連動システムを健全化
【２−７】許可済みプロジェクト／監督検査の強化
【2-7-1】
外資プロジェクトの統計・情報管理の実施
【2-7-2】
プロジェクト建設単位に
プロジェクト許可文書の要求に照らして
業務を展開するよう催促、監督検査の強化
【2-7-3】
★規則に合致しないのに許可された外商投資プロジェクト
★プロジェクトの細分化
★虚偽の資料の提出
↓
★不正な手段で許可文書を詐取したプロジェクト
★プロジェクト許可文書の要求に基づいて建設を行わず、
国内へ移動済みの資金を建設プロジェクトに用いないもの
↓
速やかに是正しなければならない
【2-7-4】
●規則違反が深刻なもの
↓
★プロジェクト許可文書の取消し
★建設の停止
↓
行政処分可
【2-7-5】
●問題があるプロジェクトが摘発された場合
↓
★設備買付の税収減免等の優遇政策を享受すること不可
★上場、債券発行も不可
【２−８】その他
【2-8-1】
●国のマクロコントロール
●投資体制の改革
●法に基づく外商投資プロジェクトの管理強化・規範化
【2-8-2】
●業務効率の向上
●サービス意識の向上
↓
出資者の利益の擁護
【2-8-3】
●国家の産業政策・関連要求に合致するプロジェクト
↓
積極的に指導・支援
↓
手続をすみやかに処理
【2-8-4】
●プロジェクト建設中の問題・困難
↓
積極的に解決
↓
外商投資を国家が奨励する産業、地区へ誘導
【2-8-5】
●外資利用の質・レベルの引き上げ
【2-8-6】
●
投資主体
↓
国家の関連する法律法規の規定を厳格に執行
↓
プロジェクト許可の手続を真摯に履行
↓
自発的に監督、管理を受けなければならない
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