議会改革を考える

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小金井市役所に

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小金井市役所に
 議会改革は全国の自治体で多く取り組まれています。そのなかで先進市と言われる人口11万人議員定数24名の東京都小金井市を11日調査させていただきました。
 小金井市はごみ問題で市長が辞任して間もなく市長選挙が行われます。議会の運営は「市議会ハンドブック」に記載されています。その中で申合わせ事項の形で決められています。この事項は全会一致でないと変えられないことのなっており、これは高く評価できます(民主主義の基本原則です)全会一致をやめる提案が出されても堂々巡りになり変更できないなどのことはありますが市民のことや民主主義を考えれば当然のことでしょう。
 議会のこうした運営は長い歴史があり議員全体で作り上げてきたものです。請願・陳情の取り扱いは同じだそうです、そうなるとほとんど陳情になるようです。陳情者の発言時間は15分です(以前は10分でした)
 女性議員も多く4割近いそうで全国2番目らしいようです。議会事務局は議会運営では当然協力を求める、市議会で職員を雇用して職員の経験を積ませることも大切との声がありました(職員の異動が早いと運営に支障が出るようです)
 議会改革は議運の中に議題として組まれおりオープンにすすめられています(こうした形での改革も良いと思います)IT化の時代であり、インターネット中継で費用をあまりかけずに市民へ配信することを進めています。
 議会基本条例を来年末までに作成する予定だそうですが、現在市長不在で必要経費の予算が組めずにいるとのことでした。
 議会改革は全議員が参加して市民意見を活かして議論を行いより良きものをルール化することだと改めて感じました。
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 2日午後1時半から協議会の開催
 議会改革も今後3つの部会に分かれて協議をします。議員の身分、市民参加、議会の監視機能についてです。部会の委員はそれぞれ7名で構成しています。
 今後各部会がどのように進めていくのか議論をしました。市民に理解される議会の改革について活発討議をスピード感をもってすすめことになります。
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議会のあり方検討協議会の開催 会派で部会設置への提案
 17日午後1時半から検討協議会が開催されました。これからは3つの部会で協議を行います、そのための事前協議です。分科会の協議事項、組織構成、開催時期、傍聴などについて議論を行い正副委員長試案の方向性を確認しました。
 わが会派は文書で中村議員が部会のあり方についての提案を行いました。趣旨は市民参加の保障です。議会は市民のためにあるもので、市民と一緒に改革を進めることが大原則です。議会内にとどまってはなりません、またすべての議員の参加を認めて意見を聴取していくべきです。
 この協議会は委員長の速やかな進行・さばき、議論を有意義に戦わせるなど濃いものになっています。
 憲法・地方自治法の観点から市民の福祉向上に向けて議会改革を千葉市議会の歴史に踏まえて進めていきます。
 
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「議会のあり方」検討協議会の経過報告会
 28日午前10時から全員協議会室において経過報告会がありました。議会のあり方について、この間協議をすすめてきました。基本理念が合意され全議員で審議することが求められて説明会が開催されました。
 経過報告を小川委員長が行い、質疑応答がありました。こうした報告会は千葉市議会では多分初めてのことと思います。そしてほとんどの議員が参加し実り多い報告会でした。
 私は全議員参加で議会改革をすすめること、これまでの千葉市議会のこれまでの歴史・伝統に踏まえて改善を行うように発言しました。
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議会棟の改修
 選挙が終わると新しい議会の会派が構成されます、それに伴い控室の改修が行われます。
 当然お金をかけないで改修をします。控室が広くなるのは議席が伸びた証しですし逆に狭くなれば後退の結果になります。
 控室が議会活動の拠点になります。

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