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議会制民主主義の危機です。
防府市議会は直接請求により市長が提案した「防府市議会の議員の定数を定める条例中改正」、いわゆる“議員半減”の条例改正案を継続審議としたそうです。
夕方のニュースでは、その理由について「市民団体から議員半減に反対する請願も出されていて、理由などを聴取する必要もある」ことなどを挙げています。
昨年、制定された議会基本条例では、
『第9条 議会は、政策提言に反映させるため、懇談会など市民等との多様な意見交換の場を設けるものとします。
２ 議会は、市民等から寄せられた請願や陳情を市民による政策提言と位置付け、その審議においては、これらの提案者の意見を聴く機会を設けるよう努めなければなりません。 ３ 議会は、市民の意見及び知見を審査等に反映させるため、公聴会及び参考人の制度の活用に努めるものとします。』 と定めています。
請願の提出者を招致して意見を聞くことは、当然のことです。
しかし、松浦市長はこの議会の決定に対し、「民意を弄んでいる」などとして、「住民投票を発議する」と発言しました。
松浦市長にとって、市民からの請願も気に入らなければ「民意」ではないようで、ご自分と同じ意見だけを「民意」と呼ぶようですね。
私が住民投票という制度自体に反対だということはこの際置いておきます。
その上で、市長の「住民投票に付す」という発言には大きく二つの問題があるのではないか。
まず１点。
議会軽視、若しくは議会無視であること。
議会はまだ結論を出していません。
市民団体らの意見を聞き、判断するために継続審査としたと言っているのです。
唯一の団体意思の決定機関である議会の決定を待たずに住民に直接判断を委ねるとは、議会制民主主義の否定です。
許せることではありません。
2点目。
そもそも住民投票に付すことが可能なのかということです。
防府市住民投票条例は、第1条でその目的について定めていますが、
『第一条 この条例は、地方自治の本旨に基づき、市政運営上の重要事項について、市民の意思を問う住民投票の制度を設け、これによって示された市民の意思を市政に反映し、もって市民の福祉の向上を図るとともに、市民と行政との協働によるまちづくりを推進することを目的とする。』
としています。
この“市政運営上の重要事項”とは何なのかは、第2条に定めてあり、
『第二条
この条例において「市政運営上の重要事項」とは、市及び市民全体に重大な影響を及ぼす事案であって、市民に直接その意思を問う必要があると認められるものをいう。ただし、次に掲げる事項を除く。
一 市の権限に属さない事項。ただし、市の意思として明確に表示しようとする場合は、この限りでない。
二 法令の規定に基づき住民投票を行うことができる事項
三 専ら特定の市民又は地域にのみ関係する事項
四 市の組織、人事又は財務に関する事項
五 前各号に掲げるもののほか、住民投票に付することが適当でないと明らかに認められる事項』
としています。
議会は『市の組織』にあたらないのでしょうか。
だとすると、これを住民投票に付すことは出来ないのではないか。 いずれにしても、市議会議員選挙は来年の11月。
まだ2年近くもあるのに、２ヶ月後の3月議会での議会の結論を待てないというのは、どういう理由なのでしょう。
邪推かもしれませんが、県議選に関係があるのではと勘繰ってしまいます。
住民投票条例では、成立要件について、
『一の事案について投票した者の総数が当該住民投票の投票日における投票資格者名簿に登録されている者の数の二分の一に満たないときは、成立しないものとする。この場合においては、開票作業その他の作業は行わない。』
としています。
今回の直接請求のための署名運動では、阿部会長は当初、『有権者の過半数の署名を集める』『５万人分の署名を集める』と豪語しておられたと記憶しています。
結果、集まったのは、とても過半数に満たない約３万５千人分でした。
少ないとは言えませんが、住民投票を行ったとして、有権者の過半数が投票に来られるかどうかは分かりません。
しかし、県議選と同時に行えばどうか。
県議選の投票率は約６０％なので、十分過半数の投票が期待できます。
もし、私の“邪推”があたっているのならば、住民投票を成立させたいという都合によって、議会を無視し、更には請願を行った市民の意見もないがしろにすることになります。
住民の団体意思を決定する唯一の機関であり、市長の独裁・暴走を止める役目を担う議会を構成する議員の定数を政局に利用するなどあってはならないことです。
念のため、申し上げておきますが、私は既に市議会議員ではありませんし、来る選挙の結果がどうであれ、次回の市議会議員選挙には出馬しません。
ですから、これは一人の市民としての意見であり、議員の都合はまるで関係ない立場です。
更に言っておくと、おそらく防府市議会議員の中で、次に私が臨む選挙で私を支援する方はおられないでしょうから、自分の選挙の利害など全く関係ありません。
純粋に一市民として意見であります。
追記：この記事の投稿後にコメントチェックをしていたら、住民投票条例の規定について同様のご指摘があることに気が付きました。さすがです。
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防府市の政治経済がのっぴきならない状況に追い込まれる中で、松浦の自己中の本質が、いよいよ露呈してきつつある。市民生活なんかそっちのけで、自分の生き残りと権力拡大を狙って、住民投票をやろうとしてる。
合併問題のときもそうだった。松浦は、いよいよの土壇場になると、市民のためではなく、自分のための行動をとる。あの時、松浦は合併については「住民投票にかける」と言っていたのに、市長選で負けそうになると、「とことん防府」と言って、単独市政を突然主張し始めた。結局、徳地町と合併し損ねて、毎年、普通交付税を30億円も獲得し損ねており、市民に大損害を与え続けている。
松浦の自己中を見破れず、松浦のあおり、そそのかし、クチグルマにうかうかとのせられてしまう防府市民は、決して幸せになれない。
。
2011/1/21(金) 午前 7:23 [ 香久山 ]
住民投票をやると2千万円以上かかるらしいから、補正予算を組まなくちゃいけないが、市議会が予算案を否決するだろうから、結局、住民投票はできない。
そんなことは松浦は百も承知だ。にもかかわらず、住民投票をやると言う。つまり、自分は住民投票をやりたいのだが、市議会が反対してできませんというポーズをとろうと言うことだ。パフォーマンスだよ、パ・フォ−・マ・ン・ス。
2千万円もあったら介護用の弁当代の補助にでも回せばよいのに。まったく、ろくでもないヤツだ。
2011/1/21(金) 午前 7:31 [ 盆チミン ]
今現在議員数は25名で噂では後2から3名辞めて行くらしい。（あくまで噂）そこで市議側は３名減らし24名位の数字を考えていると話が流れてきている。
一つに私の思う市議のスタイルは議会で居眠りして勉強もしないで適当に委員会などに出席で給与取っている殆どの現行市議に不満なんで、ボランティアの精神でやってくれれば幾らでも議員数は増やしても構わないと思っています。
情けないのが、税金で勤めている公僕と言う事を考えていない点で市議は少なくとも構わないいやいなくとも良いと思っている。
大体今まで陳情や請願などは殆ど議会に掛かる事など無かった。
何故か？議員が推薦人になってくれないからだ。
それをこの度は２つの請願が同時にでた。
それは自分達の保身為だ。
今まで議員先導でやってきた事は、道路や信号を作ってきた位。
本来の福祉や高齢者の買い物難民問題など的外れの質問している。
伊藤さんも指摘しているが民生費など実用的に活用されていない。
そんな無能議員を幾ら作っても市は良くない、第一に議員は特権とばかり定数や給与を自分達で決めている議員の倫理観が納得いかない。
2011/1/21(金) 午後 3:11 [ ラビゴン ]
↑ ＞議員は特権とばかり定数や給与を自分達で決めている
議員の給与は、第三者も入った「特別職報酬審議会」の答申を尊重して決定しています。【防府市 特別職報酬審議会 条例】で検索して確かめてください。
そして、今回5千人の署名を集めた「防府をよくする会」は、議員の定数について第三者機関の答申を尊重して決定すべきだ、との請願を今回行っています。良くする会が配布したチラシで確認してください。
＞公僕と言う事を考えていない点で市議は少なくとも構わない
その点では少なくて構わないとしても、別の問題、すなわち、特定の企業や宗教団体の市議が増えて、市長と社長と教祖が談合して市政を取り仕切るようになると言う問題が生じ、普通の市民はとんでもない目にあいます。
2011/1/21(金) 午後 5:51 [ 香久山 ]
〜続き〜
市議数を減らしても市議は良くなりません。市議がいなくなれば、予算・許認可・人事などの権限を持つ市長が市民や職員や会社を締め上げて、ますます独裁専制政治を行うようになります。
松浦市長は「少数精鋭」なんて言っていますが、防府市出身のたった4人の県議のうち2人が、大企業と宗教団体の出身者であることに気付いて下さい。
現在の防府市民の投票の仕方では、市議を減らしても良い市議は選ばれません。地縁・血縁・職縁で選ぶのではなく、見識・実務能力・奉仕精神・気力・体力を兼ね備えた人物を見極めて選ぶようにすべきです。そうすれば、人数が何人であっても、良い市議が選ばれます。
現在の市議の出来がわるいことを市議の数のせいにしても、問題は解決しません。かえって、恐怖政治を招きよせよます。市議数が少なくなったら、あの松浦がますます図に乗って、締め付けをやりまくります。
悪いのは、市議数ではなく、市民自身の投票だということをまず、自覚しようではありませんか？
2011/1/21(金) 午後 5:54 [ 香久山 ]
〜続き〜
＞ボランティアの精神でやってくれれば幾らでも議員数は増やしても構わない
そんな市民がどこにいますか？ いるとしたら、松浦に示唆されて、ボランティアの顔をする人間だけでしょう。
阿久根市長が市議の報酬を日当制にしたら、先般の補欠選挙で立候補したのは、除名された市長派の前市議だけだった。人間なんてそんなものです。
ラビゴンさんはボランティアで市議をやりますか？ あの膨大な予算書や説明資料や議案を読み込み、松浦があくどいことをやるのを阻止し、市民からの膨大な陳情、しかも公共性のある陳情ではなく、我田引水の聞くだけで気分が悪くなるような我利我利亡者の膨大な陳情をさばきますか？
2011/1/21(金) 午後 6:23 [ 香久山 ]
議会制度、税財政制度、公務員制度、福祉・医療・衛生・土木・環境・教育・文化などなどの膨大な行政分野に精通して、市職員とかんかんがくがくの議論を戦わせて、相手の間違いを指摘し、真に市民のためになる市政をやらせることができますか？
はっきり言って、そんなことは、片手間の素人のボランティア市議にはできません。問題は、今の市議連中が高い報酬をとっていることではなくて、無能で怠慢な市議を市民が選んでいることにあります。
防府市には、誠実有能だった元市職員や元教員や税理士や行政書士や司法書士やなどなどがいます。その人たちに市議に立候補するようにお願いし、支援して、市議にすればよいのです。
オレがオレがのろくでも連中が無理やり立候補するのを、血縁・地縁・職縁で受け身で投票するから、ろくでも市議ばかりになるのです。
2011/1/21(金) 午後 6:24 [ 香久山 ]
香久山へ
そのとおりだ！
昔から「出たい人より 出したい人」と言うだろ。俺たちが知っている人で、この人ならきっと立派な市議になってくれるという人物に、市議に立候補するようにお願いして、支援して、当選させようじゃないか！
2011/1/21(金) 午後 6:34 [ ｓｋｙ ]
防府日報の窪田社長が、防府日記に「市長と議会の対立」というタイトルで、市議半減問題についての考えを書いている。それによると、市長と議会の双方が「市民の心を洞察する配慮を欠いている」としている。
同感だ。昨日上で書いた通り、現在の市長も市議会も両方ダメだ。両方とも市民のことはそっちのけで、自己保身ばかりだ。もしそこまで自己中でないとしても、「先ずは自己保身ができなければ、市民のために何を言ってもやっても意味がない。」と考えているのは間違いない。
その考えは一見正しそうに思えるが、しかし、それは、政治という人間の営み、ひいては生命の本質について、根本的な勘違いをしていると俺は考える。
「一粒の籾（もみ）は田んぼにまかれなければ、ただ一粒の籾で終わる。しかし、田んぼにまかれて死ねば、数多くの実を結ぶ」。つまり、自分が死ぬことによって多くの成果が生まれるのだ。これが生命の本質だ。
2011/1/22(土) 午前 7:05 [ ｓｋｙ ]
〜続き〜
この生命の本質は、あらゆる生き物の生きざまに見て取れる。動物であれ植物であれ、親は自分の身を削って子を育てる。生命の誕生の瞬間からそうだ。自らの身を削って卵子と精子を作りだし、受精卵を誕生させる。母親は自分の血肉を胎児に提供する。生まれれば、労苦を厭わず子育てに専念する。食い物を運んできて、身を挺して子を外敵から守る。
これが生命の営みだ。政治家は人々の親のようなものだ。その親が自己保身第一であっては、政治家の務めは果たせない。自己犠牲の覚悟がなければ、政治家の務めは果たせないのだ。
残念ながら、松浦市長にも、市議連中にも、この自己犠牲の覚悟がない。だから、市長も市議も両方ダメというのだ。
2011/1/22(土) 午前 7:08 [ ｓｋｙ ]
〜続き〜
ところで、農林水産業に携わっている人々は、この生命の本質を直感していることが多い。日々の労働の中で、その現場を見ているからだ。籾（籾）をまけば、やがて稲穂となって実る。授粉すれば苗が育つ。産卵を終えたサケは痩せ衰えて死んでいく。
ところが、商取引はそのような生命の本質を実感することが難しい。商業は人間が作り出した人工的な製品や農林水産物の売買行為であって、命を直接育む行為ではないからだ。商業が盛んな地域から優れた政治家が出ないのは、このためでもある（もう一つは、自由取引を制限する政治を嫌うから）。商業者は政治家向きではないのだ。
2011/1/22(土) 午前 7:37 [ ｓｋｙ ]
〜続き〜
またまた話は変わるが、以上のような観点からして、農林水産業は政治の根本だ。古来、農林水産業をおろそかにした国は必ず滅んでいる。幸い我が国では、天皇陛下自らが水田に籾をまかれ、皇后陛下自らが蚕をかって機織りをされる。
このような営みが尊重される限り、我が国はまだまだ大丈夫だ。
TPPに加入するのも結構だが、商工業者の言うことばかり聞いていると、国が亡ぶおそれがあるので、注意が必要だ。
商工業者が全て政治に向いていないとまでは言わない。商工業者の中にも政治的なセンスのある人は多い、しかし、現在の松浦市長と市議達がそのような政治センスを欠いていることは間違いない。防府市の有権者は、選挙を通じて、できの悪い市長と市議を総入れ替えすることが必要だ。
2011/1/22(土) 午前 7:42 [ ｓｋｙ ]
松浦市長は、3月議会の開会前にも住民投票を発議（選管に通知）すると発言した。しかし、市議定数は防府市住民投票条例第2条第１項第四号に規定されている「市の組織」に関することは明白だから、住民投票を行うことは法令上できない。もし行えば、違法行為になる。
松浦市長の発議を受けて選管委員長が住民投票の実施を告示したら、その告示に要した経費の支出は公金の違法支出になり、選管委員長はその額の損害賠償を求める住民訴訟を提起され、敗訴し、選管委員長を辞めざるを得なくなることは確実だ。
松浦市長がどうしても市議定数について住民投票を実施したいのであれば、上記の規定を改正するか、あるいはそのためだけの条例を制定するほかはない。しかし、市議会はその条例案を否決するであろう。
したがって、結局、松浦市長は市議会解散リコールの署名集めか、または市長辞任による再選挙を行うしかない。
2011/1/22(土) 午前 9:41 [ 7xva3j ]
（続き）
市議会解散リコールは、またもや署名集めが必要だし、仮に3分の１以上の署名が集まっても、さらに解散の是非を問う住民投票が必要だ。その住民投票を県議選とダブルにするにはもはやタイミングが遅すぎる。
したがって、松浦市長に残された選択肢は、市長辞任による市長選か、または市議半減の断念かのいずれかだ。現時点では、後者が有力だ。しかし、名古屋市の河村市長が辞任して2月6日の愛知県知事選とダブル選挙が行われるので、その結果を見て、市長を辞任して県議選とダブル選挙にする気になるかもしれない。
2011/1/22(土) 午前 9:44 [ 7xva3j ]
（続き）
もし松浦市長が一か八かで辞任したら、河村市長とは違い、自ら墓穴を掘ることになろう。松浦市長は河村市長とは全然違うからだ。豪雨災害で市民19人が逃げ遅れて死亡したことや、やはず苑高額補助金事件・競輪場お茶屋事件・防府地域振興株式会社（社長：松浦正人）女性職員700万円着服事件・災害残土処理随契事件などなど不祥事が多発していること、河村市長は報酬を2300万円から800万円にさっさと引き下げたことなど、後ろ暗い松浦市長と清廉潔白な河村市長とは全く違う。もし松浦市長が辞任すれば、落選の可能性もある。県議選で松浦派候補を立てられないとなればなおさらその可能性が高まる。
結局、先日の4者談合どおり、３〜5人の市議削減で手打ちするほかあるまい。
2011/1/22(土) 午前 9:45 [ 7xva3j ]
tysは、市長が発議すれば住民投票が可能だと放送した。またweb記事もアップしている。【市議の数を問う住民投票の意向明らかに（山口県）松浦】で検索して見よ。
しかし、上に書いた通り、市議定数についての住民投票は法令上できない。tysは間違った報道をしている。この放送を聞いたり、web記事を読んだ市民は、市議会が住民投票に反対していることをけしからんと思うだろう。視聴者に誤解を与えるヒドイ報道だ。
tysは謝罪放送をするとともに、web記事を直ちに削除してお詫び記事を掲載すべきだ。
2011/1/22(土) 午前 10:09 [ 7xva3j ]
行重議長・松村副議長・久保特別委員長はそろって「審議中に住民投票するのはけしからん。他の請願も無視するものだ。」と批判してる。それはその通りだが、そもそも、条例上、住民投票できないということをまず指摘すべきだ。
「議会軽視」などと自己保身的なことを言うから、市民から反発を買い、松浦に足元を見られるのだ。条例上できないとビシッと言えばよいのに、なんとも生ぬるいというか、要領が悪いというか、不勉強というか、ともかく出来が悪い。
2011/1/22(土) 午前 10:15 [ 7xva3j ]
↑tysは前々から松浦の提灯報道を繰り返してるぜ。今回の虚偽報道もひどいが、そのうちもっとひどい虚偽報道をやらかして、視聴者の信頼を失うさ。そしてだれも見なくなって、そのうちつぶれるさ。
今の報道キャスターもどことなく不快な表情と物の言い方だ。こんなキャスターを抜擢する体質があるんだろう。テレビ局のトップから第一線まで、なんかヘンなローカル局だ
2011/1/22(土) 午前 10:47 [ 盆チミン ]
考えてみたら、松浦市長が住民投票の発議をしたら、即、住民投票実施差止請求の住民訴訟が提起され、差止判決が出される。選管委員長の告示経費の損害賠償請求訴訟を提起すするまでもない。
しょせん、住民投票条例違反の住民投票はできない。
盆チミンが言うとおり、住民投票発言は、市議会が反対することを見越した松浦市長のパフォーマンスだろう。
2011/1/22(土) 午後 0:12 [ 7xva3j ]
「民意を弄んではいけない」と松浦市長が言ったという（読売新聞1月19日付）。しかし民意を弄んでいるのは、松浦市長自身ではないか？
現在の防府市は、市議半減問題でドタバタ劇をやっているような余裕はない。地価下落率が2年連続県内最悪であることに示されているように、防府市の経済情勢は極めて厳しい。また、市の財状況も、毎年度、普通交付税を40億円以上獲得し損ねているし、市職員の人件費が歳出決算額に占める割合は、全国の類似市より4ポイント以上高く、金額換算すると約12億円も職員給与が多すぎると言う。
議会改革も含めたさらなる行財政改革が必要なのは事実だが、市議半減で市議報酬を1億円カットすれば済むなどといった生易しい状況ではない。松浦市長が市議半減を強調するのは、逆に、上のような数々の大問題から市民の目を逸らすためではないか？
その意味で、市議半減がさも重大問題であるかのように市民をあおり、そそのかす松浦市長の手法こそが、民意を弄ぶものと言わざるを得ない。
松浦市長にもし誠意まだ少しでも残っているのなら、猛省を望む。
2011/1/24(月) 午後 7:09 [ 税金高い ]