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９月議会の最終日でした。
修正案や、決議・・・色々とあり、しかも、本会議終了後は、議会広報の編集委員会と、とても長い一日でした。
さて、最終日の報告ですが、市長の行政報告の後、継続審議となっていた自治基本条例案。
総務委員会で、可決された修正案が提出されました。
修正案の策定は、有志の議員による勉強会のような会合の中で行われてきました。
私も当初は参加していましたので、修正案には、私の意見が採りいれられて箇所もあるのですが、最高規範性や、市民の定義、その他多くの点で、私が問題だと考えている点に理解が得られず、修正が叶わなかったので、途中から会合に参加するのを止めました。
今日の採決では、原案、修正案ともに反対をしました。
私が問題だと考える点については、これまで一般質問や、本会議でも指摘してきました（このブログでも書きました）ので、今日の討論では、根本的な考え方について述べ、反対の意思を表明しました。
反対理由として・・・
先ずは、自治基本条例について、多くの市民が興味を示しておらず、市民が制定を望んでいるという根拠がないこと。
そして、市民参画・協働を謳いながら、原案の策定に関わった市民はごくごく少数であること、また、修正案の提出前に市民からの意見聴取を行うべきだと指摘してきたにも関わらず、議会側は執行部よりまだ悪く、全く市民から意見を聴取する機会を設けなかったことの矛盾。
そして、これまでに導入されているぷブリックコメントの利用者や、公募委員への応募者が極めて少なく、このごく少数から出された意見を「市民の意見」としてしまうことは、多様な意見の排除につながり、特定の思想、政策を支持しようとするものに利用される危険性が高まること。
ごく少数の声の大きい者の意見を「市民の意見」とし、根拠なく「市民全体の声」のように扱うことは、むしとこの条例が尊重しようとしている「基本的人権」を侵害し、民主主義を阻害してしまうという矛盾。
小泉郵政選挙や、この度の民主党大勝ではっきりした通り、現在の社会情勢では、民主主義の結果は、その時々の瞬間の風によって大きく変わるものであり、そのような状況下で個々の政策、施策について、ごく少数の市民んの意見を殊更に尊重することは、市の政策の継続性、大きなビジョンを立て、まちづくりを行うことを阻害する可能性が増すということ。
この条例では「基本的人権の尊重」を謳っており、個人の権利を至上のもののように扱っている。個人だけが権利の主体とする考え方、行き過ぎた個人主義が社会を混迷させている現在の我が国の状況を更に悪化させることは想像に難くない。
地方分権を「地方主権」などと誤った方向に進化させることをマニフェストで宣言した現政権下において、この種の条例が全国で制定されれば、国家の理念や、国策というものは、存在し得ない可能性が生まれ、果たして我が国が国家の体を維持できるのかという危惧。
理念、政策の継続性を持たない国家、自治体は、不安定や混乱を招き、市民の疑心暗鬼を招き、結果的に市民が安心して暮らすことを阻む。
自治基本条例の根底には、社会契約論があり、これを妄信する人々、また利用しようとする人々によって骨格が作られた。社会契約論の当否についてはもちろんのこと、全く文化も精神性も異なる社会からもたらされたものを、我が国に単純に採用することの是非についての議論がなされるべき。
行き過ぎた個人主義、民主主義万能観に裏打ちされた、個人の意見をやみくもに尊重する風潮は、この条例に後押しされ、多くの善良な市民の生活を不安に陥れ、更に後世に亘ってまでも、この不安を引き継いでいくことになることを危惧する。
自治基本条例は、（旧社会党や自治労など）特定のイデオロギーを持つ団体に強く進められてきたことから、ある種の思想を持つ者が理想とする社会を実現しようとする目的のものだという指摘があるが、それだけでなく、首長や議会への批判が含まれているものと考える。
特に議会への不信感というものは大きく、執行部提案の議案を全て可決してしまう議会、任期中、執行部提案議案に一度も反対することなく、また、意見を述べないような議員を「怠慢」とみなし、議会が住民の意見を反映していないと、その存在意義に疑義を持った市民のフラストレーションから生まれたとの見方もある。
そういった批判に対し、「じゃ、自分でやってみたら」と、自らの職務を市民に投げてしまうのでは「逆ギレ」というもの。
必要なのは、議員個々の資質を向上させ、二元代表制を強化する仕組みを整えることだ。
・・・という内容を述べました。
この後、今津議員も「人権」というものの考え方に主眼をおいた反対討論をされ、採決が行われました。
私の席から見た限りでは、反対したのは、今津議員と私だけのようで、賛成多数で、修正案と、修正部分を除く原案が可決されました。
ここまでは、今日の本会議の序盤の部分なのですが、長くなったので、とりあえずここまで。
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