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さきほどの基本マニュアルをつかって、問題をみてみよう。
問われているのは基本的なポイントであることを見抜くこと。
それが合格へのパスポート。
平成18年行政書士試験
記述問題44
保健所長がした食品衛生法に基づく飲食店の営業許可について、近隣の飲食店営業者が営業上の利益を害されるとして取消訴訟を提起した場合、裁判所は、どのような理由で、どのような判決をすることとなるか。 ※判決には基本マニュアルにも書いたように４つのタイプがある。
はたして、どれを採用するべきか？
判決の種類は４つ。
・訴え却下判決（訴訟要件の不備）
・請求棄却判決（請求に理由がない）
・取消判決（請求に理由がある）
・事情判決（請求に理由はあるが、取消すと公益に著しい影響や障害が生じる場合。請求を棄却した上で、処分が違法である旨を主文で宣言する）
このケースでは、営業許可をうける当事者でもなく、近隣の営業者。
同業他社が出店するのを阻害したかったのであろう。
第三者が営業許可を受けることにつき、その営業許可処分そのものに口をだす権利はなく、処分そのものの法律上の利益がない。
すなわち訴訟要件を満たさず、不備によって却下がなされるだろう。
よって、解答としては次のようにでも書いておけばいいだろう。
多少、いいまわしに違いはあったもいい。
（解答例）
原告に訴えの利益はなく、訴訟要件を欠く理由で、裁判所は却下の判決をする。 平成20年行政書士試験
記述問題44
Ｘは、Ｙ県内に産業廃棄物処理施設の設置を計画し、「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」に基づき、Ｙ県知事に対して設置許可を申請した。しかし、Ｙ県知事は、同法所定の要件を満たさないとして、申請に対し拒否処分をした。これを不服としたＸは、施設の設置を可能とするため、これに対する訴訟の提起を検討している。
Ｘは、誰を被告として、いかなる種類の訴訟を提起すべきか。
※問題文は年々長文化しているが、問われているのは基本的なポイント。
落着いて、なにが問われているのか、問われているポイントはなにか、を見極めよう。
設置許可申請→拒否処分→Xが訴訟することができるのはなにか？
Xの目的＝産業廃棄物処理施設の設置。
目的を達成するためには①拒否処分の取消、そして②設置許可が必要。
処分を取り消してもらっても、また営業許可を申請しないといけないし、許可されないかもれない。
そこで、それら２つを同時に可能にするために２つの訴えを併合する。
①処分取消の訴え
②設置許可の義務付け訴訟
これらをまとめて書けばいいだだろう。
多少、いいまわしに違いはあってもかまわない。
（解答例）
Xは、Ｙ県を被告として、拒否処分取消訴訟と設置許可義務付け訴訟を併合提起する。
平成21年行政書士試験
記述問題44
Ｘは、外務大臣に対して旅券の発給を申請したが拒否処分をうけたため、取消訴訟を提起した。これについて、裁判所は、旅券法により義務づけられた理由の提示が不充分であるとして、請求を認容する判決をなし、これが確定した。この場合、行政事件訴訟法によれば、外務大臣は、判決のどのような効力により、どのような対応を義務づけられるか。
※問題文は試験用紙の余白にチャート化しよう。
旅券申請→拒否処分→取消訴訟
裁判所の判決→取消判決確定
判決の効力→外務大臣はどのように対応するべきか？
外務大臣が判決に影響うけるのはどんなポイントだったろうか？
判決の効力は３つ。
判決の効力
・形成力
取消判決が確定すると、はじめから行政処分がなかったものと同様の状態になる。
第三者効をもつ。
・既判力
実質的確定力。同一事項が後に訴訟上問題になったときでも、反する主張はできない。
当事者にのみ及ぶ。第三者効はない。
・拘束力
処分をした行政庁を拘束する。行政庁は判決趣旨に従う義務がある。
外務大臣が影響を受けるのは「拘束力」
外務大臣としては、とるべき手段は２つある。
旅券を発給するか、発給しないか。
判決をそのまま受け入れて旅券を発給する場合、そのまま発給すればいい。
判決を受け、なお発給しない場合、判決の拘束力の影響から外務大臣は同じ事情の下では同じ処分をすることはできない。そこで、「違う事情」で発給しない方法をとることもできる。
理由が不十分であるとして判決を受けた事情があるのだから、十分な理由にをさしかえて処分すればいい。
これらをまとめて書けばいいだろう。
多少、いいまわしに違いはあってもかまわない。
（解答例）
拘束力により旅券を発給するか、理由を十分にして再度拒否処分をする義務がある。
基本をくりかえし、くりかえし。
問われるポイントはいつも同じ。
大事なポイントをしっかりと覚えましょう。
細かい、誰もしらない論点では差はつかない。
そんなポイントは、ほかの誰もできないから心配ない。
基本ポイントができていれば、かならず合格基準はクリアする。
やるべきこと。
勉強初心者→基本の読み込み
勉強が進んだ人→過去問３年分の演習＆基本の読み込み
勉強最終段階→本年の新司法試験短答問題を解く＆基本読み込み
ここまでくれば、試験で問われる基本ポイントがどれなのかがはっきりと意識できているだろう。
あとは、ひたすら基本の読み込み＆解答トレーニングを繰り返すのみ。
合格までに、最低３回。
このサイクルをやった人は、まず間違いなく合格する。
これを行政法と民法について、実践してほしい。
そのほかの分野については、時間がなければ省略してもいい。
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