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:※つづき 第２ 騒音被害について（補足） １ 東伊豆町の既設の風力発電機の騒音から本件風車による騒音被害を予測する。東伊豆町には既に稼働している町営風力発電機が３基ある。方向的には、本件の伊豆熱川ウインドファーム計画の発電機の南側、白田川を挟んだ対岸にある。 この町営の風力発電機３基から発生する騒音を、風力発電機周辺の２地点（ルネッサ稲取テニスコート付近と伊豆バイオパーク付近の２地点）で、２００６年１２月から２００７年７月までの間、HUB高風速が３〜１６m／sの時に、債権者ら住民８名が３３回騒音を耳で観測した。なお、この２つの観測地点と発電機の直線距離は、３６０〜４９０mで、風力発電機建設前の騒音予測値は、ルネッサ稲取テニスコート付近が４３．２dB、伊豆バイオパーク付近が４３．９dBであった。観測の結果、 “短時間ならよいが長時間騒音が持続すると我慢できない”が３３回中７回約２０％）あった。 特に、HUB高風速が７m／s以上になると不快感を感ずるが、１６m／s以上になると、観測者周囲の風音にかき消され（マスキング）風車音が聞こえなくなる。また、風車風上より風下側が騒音を感ずる傾向ではある が、今回の観測では、風上側でも風速１０m／s以上で“長時間持続したら我慢できない”のデーターが４回あった。 本件の伊豆熱川ウインドファーム計画に使用される風車の発生騒音は町営風車より４dB大きく、つまりA特性パワーレべルで約２．６倍も大きく、台数も１０基と多いので、この観測結果と同程度の騒音が及ぶ範囲は、風車群から７００〜８００mと予測される。 ２ 三崎ウインドパークの騒音被害から本件風車による騒音被害を予測する。愛媛県佐田岬、伊方町の三崎ウインドパワー（丸紅、四国電力、伊方町による第三クター）で、周辺住民の騒音被害（安眠妨害、血圧障害、精神的苦痛など）がマスコミ等で報道されている。ここは国土地理院の地図を見ると、民家は半島中央付近の山の稜線から近い所で２００m、ほとんどの民家が４００m以内にある。稜線に沿って建設された風力発電機の騒音被害をこの民家が受けているのである。テレビでは、騒音は騒音基準値以上と報道されている。風力発電機が一列に並んだと仮定した計算では、４６から５２dBになると推測される。） 三崎ウインドパークで使用されている風車は、三菱重工製のMWT−1000A型と言われており、この風車の最大A特性パワーレベルは１０１dBである。本件の伊豆熱川ウインドファーム計画に設置予定の風車（GEl．5sle型）の最大A粋性パワーレベルは、これより３dB大きい（３dB大きいと言うことはA特性パワーレベルが２倍の意味）。そこで、これを天目山の伊豆熱川ウインドファーム計画に当てはめてみると、単純計算で風車から３００ｍ〜６００mの範囲にある別荘地は、三崎ウインドパーク周辺の住民と同じ騒音被害を受けるものと推測される。即ち被害範囲は、全別荘区画数約７００区画の半分の約３５０区画の別荘地所有者となる。 ３ 同型機の騒音披害調査から本件風車による騒音被害を予測する。債務者が、「CEF伊豆熱川ウインドファーム事業」で導入しようとしているGE社製の1，5MWの風力発電機は、M＆Dグリーンエネルギー�蠅�すでに平成１９年年２月から愛知県豊橋市の細谷風力発電所と田原市の久美原風力発電所で使用している。そこで、債権者らは、平成１９年７月９日〜１０日にかけて出掛けて、稼働中の風車からでる騒音について、風車から東・西・南・北２００m、５００m、７００ｍ、１０００mの地点で測定した。当日の風車ハブ高での風速は５m〜６m／sであった。 このデータに基づいて、本件風力発電機の稼動に伴う三井大林別荘地に与える騒音の影響を予測してみると、次のとおりである。 すなわち、風速６m／s時（発生源騒音は９６・６dB）には、風下（西風）の場合、５００m圏（大林５地区の一部）で夜間の環境基準４５dBと同じであるが、風速１０m／s（発生源騒音は１０４dB）になると、５００m圏では風下（西風）が５２dB、風上（東風）が５０dB、７００m圏（大林地区全域）では風下（西風）が５０dB、風上（東風）が４９dB、１０００m圏（三井地区全域）では風下（西風）が４８dB、風上（東風）が４７dBと、すべての地点で夜間の環境基準４５dBを上回ることになる。上記の推計のように、発生源の騒音を９６．６dBでは４５dBを上回らなくても、１０４dBにして計算すると４５dBを上回ることが明らかである。 しかもこの数値は風車1基の実測値の推定であり、１０基分で計算するとさらに音は大きくなると推測され、債務者が、平均風速６m／sとして発生源の騒音を９６．６dBで計算して、「いずれの地点も環境基準を下回り、影響は軽微と評価」したことは、悪質なデータ隠しであると言わざるを得ない。 ４ CEF南淡路ウインドファーム（設備GE2．5×15基 37，500ＫＷ）の騒音被害 債務者が建設し、平成１８年１１月に運転開始したCEF南淡路ウインドファーム周辺の住民から騒音被害に関する苦情が寄せられている。 このCEF南淡路ウインドファーム（設備GE2．5×15基 37，500KW）の建設に先立って、兵庫県知事は平成１８年１月３１日付で、債務者へ「１騒音 風力発電所の運転に伴う騒音については、影響はないと予測されているが、近傍の住宅地域において、一般騒音の環境基準（昼間５５dB、夜間４５dB）を達成させること。また、予測に当たり平均風速を採用しており、強風時において環境基準を超過するおそれがあるため、共用後環境監視調査を実施し、環境影響の有無を検証すること」という警告をしていた。 CEF南淡路ウインドファームは平成１８年１１月から稼働したが、案の定、その直後から近接する分譲地の住民から騒音被害の苦情が出ている。 第３ 本件風力発電と受忍限度論 1 風力発電の公共性 債務者は、化石燃料を使用しない風力発電は、地球温暖化対策が急務の現代において、極めて公共性の高い事業であるから、受忍限度を広げる事情として斟酌されるべきだと主張する。 しかし、このような一般・抽象論は全く無意味である。問題は、付近数百メートルの範囲内に別荘が多数広がる本件場所に風力発電機を１０基も建設する公共性がどこにあるかということである。なぜこの場所でならないのか。風力発電所を建設する場所がここしかないならわかる。しかし、風力発電所の適地（人家の少ない場所）は他にもいくらでもあるし、ここに建設できないからと言って、我が国の風力発電事業推進計画に何ら支障が出るわけではない。住民にとっては全くの迷惑施設であり、風力発電事業の公共性など考慮する必要はない。 ２ 地元住民に対する説明、協議の欠如と受忍限度
迷惑施設の建設にあたって住民に説明し、協議を尽くすことは、今日では社会常識と言えるが、債務者は本件風力発電所建設をするにあたって債権者ら地元住民に対する事前の説明、協議を行っていなかった。このことは、準備書面（1）で詳述したとおりである。もし事前に説明がなされていれば、住民側との協議の中で、騒音被害等が発生しないように、計画の変更（騒音の低い発電機の選択、建設する発電機の数の変更、設置場所の変更など）や場合によって計画撤回もあり得たはずである。住民への説明なしに計画を強行したことは、迷惑施設を建設する事業者にとっては手続的な正義を無視したとの評価を免れないことであり、そのこと自体が事業遂行の違法性を高めるものである。したがって、受忍限度を考えるにあたっては、事業者に厳しく考慮すべき要素となる。 |
-訴訟-建設禁止仮処分命令申立
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:※第１章低周波騒音被害 第２章 騒音被害について 第３章本件風力発電と受忍限度論････となっていますが、文字数の関係で【2-1】として第１章、【2-2】として第２章第３章を掲載しますので両方をご覧いただきますようにお願いいたします。 ２００７年１０月９日、静岡地方裁判所下田支部に提出された、債権者（住民側） 準備書面（２）の内容は次のとおりです。 第1 低周波騒音被害について 1 債務者環境影響評価 債務者は、環境影響評価報告書において、手法の選定は「風力発電のための環境影響評価マニュアル（ＮＥＤＯ）」に準拠したとした上で、評価で「予測の結果、風車稼動後の合成G特性音圧レベルは、心身に係る苦情に関する参考値（Ｇ特性）を下回っていた。したがって、本事業による低周波音の影響は軽微と評価する。」としている。 ２ 債務者の環境影響評価の杜撰さ 債務者の実施した低周波音の予測評価は、評価項目の選択が極めて杜撰であり、低周波音の影響を評価したことにはなっていない。債務者の行った低周波音環境影響評価の問題点は、以下のとおりである。 （1） 評価項目の不足 平成１４年３月環境省「低岡波音防止対策事例集」の低周波音の苦情によると、低周波音の苦情は、
（イ） 物的苦情 音を感じないのに戸や窓がガタガタする、置物が移動する
といった苦情とされている。まとめて、心身に係る苦情とも言う。影響があるから苦情が出るのであり、表現を代えると、低周波音の影響は、（イ）物的影響、（ロ）心理的影響、（ハ）生理的影響となる。しかしながら債務者は、G特性音圧レバリレのみの評価をしているので、良く眠れない等（ロ）心理的影響の評価をしただけである。これをもって、「本事業による低周波音の影響は軽微と評価する。」とは結論付けられない。（ロ） 心理的苦情 低周波音が知覚されてよく眠れない、気分がいらいらする （ハ） 生理的苦情 頭痛、耳なりがする、吐き気がする、胸や腹を圧迫されるような感じがする （2） 測定量の不足 平成１２年１０月環境庁大気保全局「低周波音の測定方法に関するマニュアル」の測定量によると、
�� 低周波音の感覚及び睡眠への影響に関しては、G特性音圧レバリレを測定する。 （心理的影響）
となっている。表現は若干違うが、同じことが 「低周波音問題対応の手引書」（２００４年６月環境省）の、低周波音問題対応のための 「評価指針」及び同「評価指針の解説」にも述べられている�� 低周波音の家具等のがたつきに関する評価に関連する測定は、・‥‥中心周波数1〜50Hzの1／3オクターブバンド音圧レベルを測定する。」 （物的影響） �� 低周波音の圧迫感、振動感に関連する測定は、‥‥‥中心周波数1〜80 Hz並の1／3オクターブバンド音圧レベルを測定する。」 （生理的影響） さらに、「風力発電のための環境影響評価マニュアル（第２版）」にも「低周波音レベルは、必要に応じて1／3オクターブバンド別に記載する。」とあり、その解説には「1／3オクターブバンド別に記載 低周波音は、種々の周波数からなる複合音であるため、その周波数成分を知ることが重要である。低周波音に関しては、1〜80Hzの２０周波数帯域（オクターブバンド）を分析することが一般的である。」とあり、1／3オクターブバンド音圧レベルによる評価の必要性を述べている。 しかるに、債務者の行った現地調査結果は、1／3オクターブバンド音圧レベルの測定調査を全く無視しているので、低周波音の影響予測評価も不完全なものとなっている。債務者の現地調査は、低周波音の測定方法に関するマニュアルを準用するとした自ら作成の、「CEF伊豆熱川ウインドファーム事業 環境影響評価報告書にも抵触する。
（3） 風車G椅性パワーレベルの信憑性
既に債権者が指摘したように、低周波音は1／3オクターブバンドでの影響評価が不可欠であるが、債務者は、環境影響評価報告書 低岡波音予測条件で、風車G特性パワーレベル（１２４．５dB）を提示しているだけで、1／3オクターブバンドパワーレベルを提示していない。そのため、低周波音影響評価が不完全なものとなっている。また、このG特性パワーレベルが得られた時の風速等の条件が提示されておらず、数値の信憑性が乏しい。３ 既設風力発電機の低周波音被害例 愛知県豊橋市の細谷風力発電所（1基）と田原市の久美原風力発電所（1基）は、いずれもＧＥ1．5MWを使用して、平成１９年２月から稼動しているが、試運転直後から低周波音の被害と思われる症状が、周辺住民の間で出ているとのマスコミ情報があり、債権者らは平成１９年６月１０日現地調査に出掛けた。 細谷風力発電所がある細谷地区の「被害者の会」のメンバーと話し合いをしたところ、風力発電所の稼動後、細谷地区では25世帯に、次のような症状が現れている。
◎風力発電が出来てからに被害状況
被害者を中心に「被害者の会を」を結成して、事業者や豊橋市と交渉をしているが、平成１９年９月着工予 定の、豊橋市七根町から湖西市までに１３基の風力発電機建設計画があり、国道４２号線沿いの集落は、風力発電機から１キロ以内（近い所は２５０ｍ〜４００ｍ）に入ってしまうので、「風力発電を考える会」を設立して運動を展開中である。
・夜眠れないのでホテルに泊まりにゆく（風力発電より400ｍ）
・振動の為二重サッシにしてもらった（400ｍ） ・手足のしびれ（400m） ・吐き気がする（400m・500m） ・窓の振動の為真空サッシにした。約200万（500ｍ） ・肩のこり、耳鳴り、お腹の異変・胸の痛み（400〜900m） ・体が熱くなる（400〜900m） ・温室の中で耳鳴りがする（500m） ・犬が近づかない（500m） ・家族全員に症状が出るのではなく、敏感な人、体の弱い人から被害が出る ・低周波音被害は5年以上してから症状が出る人もいる 同会が調査をした「渥美半島における低周波音被害の状況」は、次のとおりである。
◎風力発電付近で起きていること
�� 渥美・伊良湖地区
・肩こり、耳なり、お腹がはれる、イライラ、手がしびれる、気持ち悪い、夜寝られない（25才、女性、400m、
�� 渥美火力の風力発電
家族の方も同じ症状）
・手足がしびれる(45才、温室）・頭痛、やかましい、（65才、男性、400m） ・ガラスの温室にて耳鳴りがする．風が止るとスッとする。（200m）
・肩こり、耳鳴り、ミニトマト収穫作集で手に力が入らなくなってきた（60才、500m）
�� 福江の風力発電・肩こりがするようになった（45才、400m）
・手足がしびれる、肩こり（50才、400ｍ）
�� 細谷の風力発電・肩こり（45才、400m）
・耳鳴り、肩こり、寝つきが悪い、（60才、夫婦、200m付近の畑）
�� 久美原の風力発電・お腹がおかしい、耳鳴り（55才、女性、600ｍ） ・耳鳴り（60才、男性、600m） ・耳鳴りがとれず一日中苦しくなる（53才、男性、900m） ・犬が散歩に行かず行動がおかしい ・鳥が減り、魚が取れなくなった。
・夜寝られずイライラし、仕事に集中できない為、ホテルに宿泊し会杜に出勤している。二重サッシにしたがダメだった（45才、夫婦、400m）
�� 田原の風力発電・お寺のガラスがひびく。お腹がおかしくなった（500m） ・畑にいると気持ち悪くなる（300m）
・音が先になる。耳ざわり。
�Ц仞召良�力発電・夜ねられず、うつ病になった。病院に行っても治らず.
・夜ねられず、200万かけ真空サッシにしたが変わらず（500m）
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債務者（ＣＥＦ） 準備書面（1）に対する反論 |
底辺で、ささやかに生きている人には、関係ないですけど、政治的野心家や利潤追従の猛進的企業者や独善的な理想主義者がはびこると、危うい方向に事が進められて行きそうですね。そういう人は排除しなければいけませんね。
政治や経済のトップは市民への奉仕者であり、それを喜び生きがいにしている人物であって欲しいものですが、
そういう御仁は、なかなか居ないですね。例えば選挙権は底辺で生きる人の大きな武器ではないでしょうか、テロや革命と言った手段もありますが、あまり好ましくないですね。
