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１．表現の自由の意味
(1)「表現の自由」の価値
①自己実現の価値
②自己統治の価値
(2)知る権利
表現の自由を「受け手」の側からとらえる
(3)反論権（アクセスケン）
メディアの掲載記事による人権侵害に対して、反論記事の掲載を
求める権利 ⇔ マスコミの表現が委縮し、国民の知る権利を損なう
おそれもある
…21条だけでは掲載請求は認められない（サンケイ新聞事件）
２．表現の自由の内容
(1)集会結社の自由
①集会の自由
公共施設の利用を要求できる権利を含んでいる
②公共の施設の使用の許可制の合憲性
警察の警備によってもなお混乱を防止できない等特別な事情が
ある場合に限る（上尾市福祉会館使用不許可処分事件）
③集団行動の自由と限界
・一般的な許可制を定めて、集団行動を事前に抑制する条例
…許されない（新潟県公安条例事件）
・集団行動に対して許可制を定めて事前に抑制する条例
…違反しない（東京都公安条例事件）
④結社の自由
ⅰ団体結成の自由
ⅱ団体活動の自由
ⅲ団体を結成しない、加入しない、脱退する自由
・団体には団体の内部統制権がある
…統制権には限界がある（最大判昭43.12.4）
(2)報道の自由と取材の自由
①報道の自由
②取材の自由
ⅰ取材の自由の保障
国民の知る権利に資するもの…事実の報道の自由は、
21条の保障の下にある（博多駅テレビフィルム提出命令事件）
ⅱ取材の自由と公正な裁判実現の要請との調整
一取材の自由は憲法上保障されるか
…される（博多駅テレビフィルム提出命令事件）
二裁判所による取材ビデオテープの押収は21条違反か
…違反しない（博多駅テレビフィルム提出命令事件）
ⅲ取材の自由と適正迅速な捜査の遂行の要請と調整
捜査機関が、報道機関の取材活動で得た証拠を押収できるか
…検察官、警察官による報道機関の取材テープの差押え、押収
えまで公正な裁判の実現に不可欠な、適正迅速な捜査の遂行
という要請がある場合には認められる（日本テレビ・ビデオテープ
押収事件：TBSビデオテープ差押事件）
ⅳ国家機密との関係
政府情報の取材行為が、その手段・方法が法秩序全体の精神に
照らして相当と社会通念上是認されるなら違法性阻却される
（外務省秘密電文漏洩事件）
ⅴ法廷における取材制限
傍聴人がメモを取るのは人権ではないが、21条の精神から尊重
されるべきで、特段の事情がない限り傍聴人の自由に任される
（レペタ事件）
(3)名誉・プライバシーと表現との調整
①名誉との調整
刑法230条の2で調和を図る
ⅰ公共の利害に関する事実
ⅱ公益目的
ⅲ内容が真実
②プライバシー権との調整
どちらを重視すべきかを判断（宴のあと事件）
ⅰ私生活上の事実又は事実らしく受け取られるおそれ
ⅱ一般人の感受性を基準として当該私人の立場に立った場合公開を
欲しないであろうと認められる
ⅲ一般の人々にいまだ知られていない事柄である
(4)選挙運動の自由
21条の表現の自由として保障…選挙に必要な判断資料に接する必要がある
・戸別訪問禁止規定は合憲か…合憲である（戸別訪問禁止規定違反事件）
ⅰ買収や利益誘導の危険性
ⅱ情実・感情による投票の左右
ⅲ選挙人の迷惑
ⅳ過当競争により候補者が煩に堪えない
３．表現の自由の限界
(1)二重の基準の理論
①二重の基準の理論の意義と根拠
精神的自由の規制立法と経済的自由の規制立法の審査基準は区別される
べきである
②二重の基準の理論の具体化
ⅰ精神的自由を制約する法律の憲法判断
裁判所が積極的に介入し、厳格な審査基準の下に憲法判断
・事前抑制禁止の基準
・明確性の基準
・明白かつ現在の危険の基準
・LRAの基準
ⅱ経済的自由を制約する法律の憲法判断
裁判所が積極的に介入するより、国会の判断を尊重
・合理性の基準
(2)厳格な審査基準−事前抑制の理論
①事前抑制の理論の意義と根拠
表現行為に先立ち公権力が抑制することは排除されるべきだ
ⅰ公の批判の機会を減少、なくしてしまう
ⅱ規制側の予測によりなされるため濫用のおそれが大きい
ⅲ実際上の抑止の効果が大きく、国民が委縮し表現やめてしまう
おそれがある
②検閲の禁止
行政権が思想内容等の表現物を網羅的一般的に、発表前に発表を
禁止すること
検閲は例外なく絶対的に禁止される
ⅰ税関検査
税関による検査…合憲である（税関検査合憲判決）
ⅱ裁判所による事前差し止め
ⅲ教科書検定
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