今 言論･表現の自由があぶない！

個人通報制度を批准し、人権の鎖国を解くことが、参議院選挙の最大の争点

　◆ 世界に遅れている日本、法の支配も参政権も未確立の弾圧国家 （今 言論･表現の自由があぶない！）

　日本政府は、いまだ人権鎖国政策を続けています。
　世界人権宣言７０周年の今、日本政府は４回目の人権理事国です。
　国連が２００６年、人権委員会を人権理事会に昇格させてから、毎回アジア地域から選出されているのです。
　お隣の韓国は、とっくに、市民的政治的権利に関する国際規約（自由権規約）の個人通報制度（第１選択議定書）を批准しており、法の支配が実現し、三権分立が確立しています。
　しかし、第二次世界大戦までアジアで侵略戦争を続けてきた日本の政府は、本日の時点で、いずれの個人通報制度批准も拒絶し続けています。
　現在行われている参議院選挙の最大の争点は、この人権の鎖国を解く唯一の鍵である個人通報制度を批准し、法の支配を確立することです。


　しかし、賞味期限がとっくに切れている自民党の防腐剤・延命装置として公明党が政権入りし、イラク戦争に日本の軍隊である自衛隊を派兵し、２００３年以降次々とビラを配った市民を逮捕し起訴し、地裁・高裁・最高裁でも有罪判決。
　その上、安倍自公内閣は、日本国憲法と世界人権宣言を敷衍化し法律化した国際人権規約（自由権規約・社会権規約）違反の秘密保護法・日本版ＮＳＣ、戦争法、共謀罪を強行採決し、作った法律が憲法違反であろうが、国連憲章違反であろうが、人権条約違反であろうが「法律に従え！」と、憲法と国連憲章と人権条約を完全に無視し、７月２１日の投票日を前に弾圧の嵐が吹き荒れているのです。

　憲法前文は、『日本国民は正当に選挙された国会の代表を通じて行動し』とあります。
　これは、法律を作ることができるのは、衆議院と参議院の国会議員だけだからです。
　しかし、戦後の日本において、一度たりとも正当な選挙が行われたことがありません。

　２００８年４月、日本政府は、人権理事国として国連人権理事会で普遍的定期的審査を受け、同年９月、自由権規約委員会の委員長と副委員長が日本の人権状況の調査と個人通報制度批准について啓発すべく来日し、翌月、同委員会は自由権規約第５回日本政府報告書審査を行いました。
　その審査では、元米国検事だったウエッジウッド委員は、『戸別訪問やビラ配布活動は、草の根民主主義の根幹じゃないですか！』と日本政府を批判し、公選法の弾圧規定や国家公務員法第１０２条（人事院規則１４−７）等によって有罪とされた市民を救済するよう提案しています。
　そして、審査の結果、日本の公職選挙法と国家公務員法が、市民的政治的権利に関する国際規約第１９条・第２５条に違反していると認定し、公職選挙法と国家公務員法を名指しで、「その法律から、表現の自由及び政治に参与する権利に対するあらゆる不合理な制限を撤廃すべきである。」勧告しています。

　それから１１年近くたった今も、安部首相は、マスコミ支配をさらに強化しつづけ、まだ個人通報制度批准を拒絶し続け、法の支配の実現を拒否し続けています。
　近代民主主義国家において、最も重要なことは、現在の安倍家首相のような独裁者による支配を許さないためには、司法・立法・行政の三権を分立させることが不可欠です。
　そのためには、法の支配を実現することが最も重要なのです。

　★ ２００８年自由権規約委員会第５回日本政府報告書審査　勧告
パラグラフ２６．
　委員会は、公職選挙法による戸別訪問の禁止や選挙活動期間中に配布することのできる文書図画の数と形式に対する制限など、表現の自由と政治に参与する権利に対して加えられている不合理な制限に、懸念を有する。
　委員会はまた、政府に対する批判的な内容のビラを私人の郵便受けに配布したことに対して、住居侵入罪もしくは国家公務員法に基づいて、政治活動家や公務員が逮捕され、起訴されたという報告に、懸念を有する（規約　１９　条、２５　条）。

　締約国は、規約第１９条及び２５条のもとで保障されている政治活動やその他の活動を警察、検察及び裁判所が過度に制限することを防止するため、その法律から、表現の自由及び政治に参与する権利に対するあらゆる不合理な制限を撤廃すべきである。

　※ 日弁連作成パンフレット
　国際人権（自由権）規約委員会第５回政府報告書審査をふまえて「改革迫られる日本の人権保障システム」（PDFファイル;3.5MB）

https://www.nichibenren.or.jp/library/ja/kokusai/humanrights_library/treaty/data/liberty_pam.pdf　

欧州委員会、5Gのセキュリティーに対するEU共通の取り組みを勧告 ：原文

欧州委員会、5Gのセキュリティーに対するEU共通の取り組みを勧告

Strasbourg, 26/03/2019 - 16:06, UNIQUE ID: 190327_2

Press releases

EU News 50/2019

＜日本語仮抄訳＞

欧州委員会は本日、欧州連合（EU）の第5世代移動通信システム（5G）ネットワークの高レベルのサイバーセキュリティーを確保するための一連の運用上の手順と施策を勧告した。

5Gネットワークは、エネルギー、運輸、銀行、健康などの重要な分野の何十億ものモノやシステム、また、機密情報を含み安全システムを支える産業用制御システムをつなぐ、将来のわれわれの社会や経済の柱を形成する。選挙などの民主的プロセスは、ますますデジタルインフラおよび5Gネットワークへの依存度を高めており、5月の欧州議会選挙に先立ち、あらゆる脆弱性への対応の必要性を強調する今般の欧州委員会の勧告はなおさら適切なものである。

3月22日の欧州理事会においてEU加盟国首脳が5Gネットワークの安全に関する協調的取り組みを行うことに支持を表明したのを受け、欧州委員会は本日、5Gネットワークのサイバーセキュリティーのリスクを評価し、予防策を強化する一連の具体的行動を勧告した。同勧告は、われわれの経済、社会および民主的システムを保護することを目的とした立法および政策手段の組み合わせである。5Gの収益が、2025年に2,250億ユーロと見込まれる中、5Gは、EUが世界市場で競争する上での主要な資産であり、そのサイバーセキュリティーはEUの戦略的自立性を確保するために不可欠である。

原文はこちらをご覧下さい(英語）。

• http://europa.eu/rapid/themes/newsroom/images/pdf.gif PDF

European Commission - Press release

European Commission recommends common EU approach to the security of 5G networks

Strasbourg, 26 March 2019

Today the European Commission has recommended a set of operational steps and measures to ensure a high level of cybersecurity of 5G networks across the EU.

Fifth generation (5G) networks will form the future backbone of our societies and economies, connecting billions of objects and systems, including in critical sectors such as energy, transport, banking, and health, as well as industrial control systems carrying sensitive information and supporting safety systems. Democratic processes, such as elections, increasingly rely on digital infrastructures and 5G networks, highlighting the need to address any vulnerabilities and making the Commission's recommendations all the more pertinent ahead of the European Parliament elections in May.

Following the support from Heads of State or Government expressed at the European Council on 22 March for a concerted approach to the security of 5G networks, the European Commission is today recommending a set of concrete actions to assess cybersecurity risks of 5G networks and to strengthen preventive measures. The recommendations are a combination of legislative and policy instruments meant to protect our economies, societies and democratic systems. With worldwide 5G revenues estimated at €225 billion in 2025, 5G is a key asset for Europe to compete in the global market and its cybersecurity is crucial for ensuring the strategic autonomy of the Union.

Vice-President Andrus Ansip, in charge of the Digital Single Market, said:”5G technology will transform our economy and society and open massive opportunities for people and businesses. But we cannot accept this happening without full security built in. It is therefore essential that 5G infrastructures in the EU are resilient and fully secure from technical or legal backdoors.”

Commissioner Julian King, in charge of the Security Union, stated: “The resilience of our digital infrastructure is critical to government, business, the security of our personal data and the functioning of our democratic institutions. We need to develop a European approach to protecting the integrity of 5G, which is going to be the digital plumbing of our interconnected lives.”

Commissioner Mariya Gabriel, in charge of the Digital Economy and Society, added:"Protecting 5G networks aims at protecting the infrastructure that will support vital societal and economic functions – such as energy, transport, banking, and health, as well as the much more automated factories of the future. It also means protecting our democratic processes, such as elections, against interference and the spread of disinformation.”

Any vulnerability in 5G networks or a cyber-attack targeting the future networks in one Member State would affect the Union as a whole. This is why concerted measures taken both at national and European levels must ensure a high level of cybersecurity.

Today's Recommendation sets out a series of operational measures:

1. At national level

Each Member State should complete a national risk assessment of 5G network infrastructures by the end of June 2019. On this basis, Member States should update existing security requirements for network providers and include conditions for ensuring the security of public networks, especially when granting rights of use for radio frequencies in 5G bands. These measures should include reinforced obligations on suppliers and operators to ensure the security of the networks. The national risk assessments and measures should consider various risk factors, such as technical risks and risks linked to the behaviour of suppliers or operators, including those from third countries. National risk assessments will be a central element towards building a coordinated EU risk assessment.  

EU Member States have the right to exclude companies from their markets for national security reasons, if they do not comply with the country's standards and legal framework.

2. At EU level

Member States should exchange information with each other and with the support of the Commission and the European Agency for Cybersecurity (ENISA), will complete a coordinated risk assessment by 1 October 2019. On that basis, Member States will agree on a set of mitigating measures that can be used at national level. These can include certification requirements, tests, controls, as well as the identification of products or suppliers that are considered potentially non-secure. This work will be done by the Cooperation Group of competent authorities, as set out under the Directive on Security of Network and Information Systems, with the help of the Commission and ENISA. This coordinated work should support Member States' actions at national level and provide guidance to the Commission for possible further steps at EU level. In addition, Member States should develop specific security requirements that could apply in the context of public procurement related to 5G networks, including mandatory requirements to implement cybersecurity certification schemes.

Today's Recommendation will make use of the wide-range of instruments already in place or agreed to reinforce cooperation against cyber-attacks and enable the EU to act collectively in protecting its economy and society, including the first EU-wide legislation on cybersecurity (Directive on Security of Network and Information Systems), the Cybersecurity Act recently approved by the European Parliament, and the new telecoms rules. The Recommendation will help Member States to implement these new instruments in a coherent manner when it comes to 5G security.

In the field of cybersecurity, the future European cybersecurity certification framework for digital products, processes and services foreseen in the Cybersecurity Act should provide an essential supporting tool to promote consistent levels of security. When implementing it, Member States should also immediately and actively engage with all other involved stakeholders in the development of dedicated EU-wide certification schemes related to 5G. Once they become available, Member States should make certification in this area mandatory through national technical regulations.

In the field of telecoms, Member States have to ensure that the integrity and security of public communications networks are maintained, with obligations to ensure that operators take technical and organisational measures to appropriately manage the risks posed to security of networks and services.

 

Next steps

• Member States should complete their national risk assessments by 30 June 2019 and update necessary security measures. The national risk assessment should be transmitted to the Commission and European Agency for Cybersecurity by 15 July 2019.
• In parallel, Member States and the Commission will start coordination work within the NIS Cooperation Group. ENISA will complete a 5G threat landscape that will support Member States in the delivery by 1 October 2019 of the EU-wide risk assessment.
• By 31 December 2019, the NIS Cooperation Group should agree on mitigating measures to address the cybersecurity risks identified at national and EU levels.
• Once the Cybersecurity Act, recently approved by the European Parliament, enters into force in the coming weeks, the Commission and ENISA will set up the EU-wide certification framework. Member States are encouraged to cooperate with the Commission and ENISA to prioritise a certification scheme covering 5G networks and equipment.
• By 1 October 2020, Member States – in cooperation with the Commission – should assess the effects of the Recommendation in order to determine whether there is a need for further action. This assessment should take into account the outcome of the coordinated European risk assessment and of the effectiveness of the toolbox.  

 

Background

In its conclusions of 22 March, the European Council expressed its support for the European Commission recommending a concerted approach to the security of 5G networks. The European Parliament's Resolution on security threats connected with the rising Chinese technological presence in the Union, voted on 12 March, also calls on the Commission and Member States to take action at Union level.

In addition, the cybersecurity of 5G networks is key for ensuring the strategic autonomy of the Union, as underlined in the Joint Communication “EU-China, a Strategic Outlook”. That is why it is essential and urgent to review and strengthen existing security rules in this area to ensure that they reflect the strategic importance of 5G networks, as well as the evolution of the threats, including the growing number and sophistication of cyber-attacks. 5G is a key asset for Europe to compete in the global market. Worldwide 5G revenues should reach the equivalent of €225 billion in 2025. Another source indicates that the benefits of the introduction of 5G across four key industrial sectors, namely automotive, health, transport and energy, may reach €114 billion per year.

 

For More Information

Recommendation on Cybersecurity of 5G Networks

Questions and Answers

Security Union: 15 out of 22 legislative initiatives agreed so far

Press release: EU negotiators agree on strengthening Europe's cybersecurity

Press release: Joint Communication ‘EU-China – A Strategic Outlook'

防衛研究所の報告書に書かれた「日米地位協定」が改訂されない理由とゴーン事件の共通点

　　《東京新聞　特別報道部編集局　南端日誌》
　◆ ゴーン事件と地位協定
　　　日本の「人権」に不信感

　昨年は年の瀬まで、この国の孤立を案じざるを得ないニュースが続いた。国際捕鯨委員会（ＩＷＣ）からの離脱発表もそうだったが、東京地検特捜部によるゴーン日産前会長の特別背任容疑での再々逮捕にも危うさを感じた。
　一連の動きを「モノ言う日本の復活」の証しと胸を張る人もいるが、説得的とは思えない。対米関係を見れば分かる。

　かつて社会学者の宮台真司さんは政府の姿勢を「対米ケツ舐（な）め外交」と酷評し、昨年は政治学者の白井聡さんが「対米従属は戦後の国体」と論じて、注目を集めた。
　一言で書えば、屈従。進行中の大量の米国製兵器購入もさることながら、象徴的なのは現代の不平等条約ともいえる日米地位協定だろう。


　軍事問題に精通する知人から、興味深い資料を紹介された。
　防衛省の研究の機関、防衛研究所が二〇一〇年度に作成した「日米同盟の実務に関する歴史的考察」と題した基礎研究の報告書である。他国の例とも比べ、その不平等性の原因について探っている。

　要約すると、地位協定の前身の日米行政協定（一九五二年発効）時代から米国は「日本の司法制度、特に人権擁護に対する関心の度合い」への不信感が強く、それが平等な方向へと改正されたドイツなどと、放置されている日本との差となっているという。

　報告書は「（米国には）蛮行を厭（いと）わないおそれのある（日本の）司法官憲に大切な自国民の身柄を委ねることは、基地の効果的運用、兵員の士気の維持に重大な影響を及ぼしかねないとの懸念があると考えられる」と記す。
　結論については「日本社会の人権状況を改善しなければならず、それには膨大な時間とエネルギーが必要」と物憂げだ。

　戦争を絶やさぬ米国が人権の説教など片腹痛いと毒づきたくもなるが、少なくとも日本が前近代的な国家と見なされていることは間違いない。
　なんだ、役所も分かってるのかとも思う。しかし、見下されてもこびを売り、それを力の源泉とする政治権力に役人たちは頭が上がらない。

　ゴーン事件でも行使された「人質司法」は自らの首を絞めることにつながっていないか。
　英ＢＢＣ放送（電子版）は八日、ゴーン前会長の勾留理由開示をトップ級扱いで伝えた。　（特報部長・田原牧）

『東京新聞』（2019年1月10日【南端日誌】）

　　《サンデー毎日　青木理のカウンター・ジャーナリズム　第219回》
　◆ 別の理由

　私の手元にに一通の文書がある。表紙に印字されたタイトルは〈日米同盟の実務に関する歴史的考察ー日米地位協定を中心に〉。防衛省の防衛研究所が２０１０年度に「基礎研究成果報告書」として取りまとめたものである。
　その表題通り、文書は日米地位協定の歴史と現況を概観しているが、冒頭で研究の意義をこう訴えている。
　〈将来わが国が日米地位協定の改正を考えることがあるならば、現行の協定が締結された経緯と、他国の類似の事例を見るべきである。本研究はその一助となる〉
　もとより趣旨に異議はない。いや、「将来改正を考えるこどがある」どころか、沖縄で従前から改定を求める声が切実に上がってきた。

　米兵らの犯罪に日本側の捜査権や裁判権が及ばず、自治体などの基地立ち入り権すらない協定は一度も改定されたことがなく、最近は全国知事会も〈抜本的見直し〉を求める提言を出すなど、協定改定を訴える声はすでに広がっている。
　なのに政権は、「沖縄に寄り添う」とうそぶきつつ名護市辺野古への基地建設を強行し、米国製の武器を爆買いして米政権のご機嫌取りに躍起。
　一方で協定改定に乗り出す気配など微塵もないのだが、防衛研究所の研究文書は、協定を改定できぬ理由として別の興昧深い事実も吐露している。

　〈米国が改正要求に対して好意的に応じた欧州２力国と（日本は）決定的に違う〉
　〈つまり、人権擁護に対する関心の度合いが低いと評価された国に駐留米軍に対し広範な権限を行使されたくない、特に刑事裁判官轄権は、蛮行を厭（いと）わないおそれのある司法官憲に大切な自国民の身柄を委ねることは、基地の効果的運用、兵員の士気の維持に重大な影響を及ぼしかねないとの懸念がある〉（丸カッコ内は引用注）

　その上でこうも指摘している。
　〈協定の改正には、膨大なエネルギーと時間を要する。（略）さらに深刻なことは、本研究が示したように仮に米国の交渉態度と日本の人権擁護に対する関心の度合いとの間に相関関係があるとするなら、日本社会の人権状況を改善しなければならず、それには膨大な時間とエネルギーが必要〉
　やや分かりにくい文章だが、要は日本の刑事司法の後進性ーつまり被疑者の人権を軽視する姿勢と制度が残存する限り米国が協定の改定に応じる可能性は低い、ということだろう。

　日産自動車のカルロス・ゴーン前会長の事件によって、そうした悪弊はさらに強く国際的に印象づけられた。
　そのことを、少なくとも防衛省の研究機関は自覚している。だが、政府も法務省も裁判所も知らぬふりを決め込んでいる。

　私はこの研究文書の存在を東京新聞の田原牧・特報部長の記事（１月１０日付の同紙朝刊）で知ったのだが、あらためて文書の全文を読んで痛感したのは、地位協定の改定も決して沖縄固有の問題などではなく、本土の政治や司法システムに由来する本土の問題なのだ、という至極当たり前の事実だった。

『サンデー毎日』（2019年2月10日）

https://wind.ap.teacup.com/people/13754.html

３月３１日(日)伊達判決６０周年集会 「砂川事件の現場で語られる真実」

月末の砂川現地集会のお知らせです(管理人）

 

３月３１日(日)伊達判決６０周年集会
「砂川事件の現場で語られる真実」

１３時受付開始　砂川学習館　
１３時半　「流血の記録砂川」上映
１５時半　土屋源太郎氏（砂川事件元被告人）の現地解説

■主催：砂川平和ひろば
問い合わせ：砂川平和ひろば　042-536-3167　木を植える会　042-524-9863
〇交通：JR立川駅北口路線バス①③番バス停　砂川四番下車徒歩１分

 

チラシから

密約・秘密主義に葬られた歴史　砂川事件・伊達判決「法」と「裁き」の乖離を今に問う。

・・・田中長官は、伊達判決が支持されると思っている様子は見せなかった。それどころか、それは覆され、15人のうち、できるだけ多くの裁判官が憲法上の争点につき裁定することだと思っていた・・・。
・・・結審後の評議は、実質的な全員一致を生み出し、世論を“揺さぶる”素になる少数意見を回避するようなやり方で運ばれると付言した。
私は、日本政府が新安全保障条約の提出を12月開始の通常国会まで遅らせたのは、最高裁の当初目論んでいた初秋までに出す予定が―伊達判決によって―影響を受けたという情報を得た・・・加えて、社会主義者たちは、地裁法廷の米軍駐留は憲法違反であるとの決定に強くコミットしている。もし、最高裁が、地裁判決を覆し、政府側に立った判決を出すならば、新条約支持の世論は決定的となり、社会主義者たちは、政治的柔道の型で言えば、自分たちの攻め技が祟って投げ飛ばされることになろう。
ダグラス・マッカーサー二世(米駐日大使）

転載元: ブログ版ボラログ

沖縄「県民投票」の結果には憲法９５条による拘束力がある

　　《ここがおかしい 小林節が斬る！ （日刊ゲンダイ）》
　◆ 住民投票にはわが国の最高法である憲法上の拘束力がある

　在日米軍普天間飛行場の辺野古移設の是非を問う沖縄県民投票の結果は、「反対」が実に７２％を超えた。
　それでも、安倍政権はそれを無視して移設工事を続行する構えを崩していない。その背景に「県民投票には法的拘束力がない」という認識と「安全保障は国の専権事項だ」という認識があることは確かである。

　しかし、県民投票には、わが国の最高法である憲法上の拘束力があることを忘れてはいないだろうか。
　憲法９５条は「ひとつの地方自治体のみに適用される国の法律は、その自治体の住民投票で過半数の同意を得なければならない」（つまり、自治体住民には拒否権がある）と定めている。


　つまり、それが国策として必要だと国会が判断しても、その負担を一方的に負わされる特定の自治体の住民には拒否権があるという、極めて自然で当然な原則である。

　もちろん、辺野古への米軍基地の移設は形式上は「法律」ではない。それは、条約上の義務を履行しようとする内閣による「行政処分」である。
　しかし、それは形式論で、要するに、「国の都合で過剰な負担をひとつの地方自治体に押し付けてはならない」という規範が憲法９５条の法意であり、それは、人間として自然で当然な普遍的常理に基づいている。

　アメリカ独立宣言を引用するまでもなく、国家も地方自治体も、そこに生活する個々の人間の幸福追求を支援するためのサービス機関にすぎない。そして、国家として一律に保障すべき行政事務と地域の特性に合わせたきめ細かな行政事務をそれぞれに提供するために、両者は役割を分担しているのである。

　そこで、改めて今回の問題を分析してみると次のようになろう。
　まず、わが国の安全保障を確実にするために日米安保条約が不可欠だという前提は争わないでおこう。
　しかし、だからといって、そのための負担を下から４番目に小さな県に７割以上も押し付けていていいはずはない。そこに住民が反発して当然である。
　だから、政府としては、憲法の趣旨に従って、「少なくとも県外への移設」を追求すべき憲法上の義務があるのだ。

　※ 小林節　慶応大名誉教授
　１９４９年生まれ。都立新宿高を経て慶大法学部卒。法学博士、弁護士。米ハーバード大法科大学院のロ客員研究員などを経て慶大教授。現在は名誉教授。「朝まで生テレビ！」などに出演。憲法、英米法の論客として知られる。１４年の安保関連法制の国会審議の際、衆院憲法調査査会で「集団的自衛権の行使は違憲」と発言し、その後の国民的な反対運動の象徴的存在となる。「白熱講義！　日本国憲法改正」など著書多数。新著は竹田恒泰氏との共著「憲法の真髄」（ベスト新著）

『日刊ゲンダイ』（2019/02/27）
https://www.nikkan-gendai.com/articles/view/news/248285

https://wind.ap.teacup.com/people/13728.html