今 言論･表現の自由があぶない！

UNDEF’s Sixth Round

 UNDEF's latest newsletter is linked below:
http://www.un.org/democracyfund/Docs/UU15.pdf

 

UNDEF Update – No. 15, September 2012　　INSIDE UNDEF

 Secretary-General Approves o
for pen Short list of 72 new projects

 

The UN Secretary-General has approved
a short list of 72 project proposals
for UNDEF’s Sixth Round of Funding,
following recommendations by the United
Nations Democracy Fund Advisory Board.
Competition for this year’s short list was
stiff, with almost 3,000 project proposals
received. UNDEF congratulates all those
short-listed, and thanks all who applied.
Inclusion in the short list is a significant
achievement. But it does not in itself mean
that the project proposal will be approved
for funding. Applicants are now required
to complete the final stage of the selection
process -- negotiating a Project Document
with UNDEF, which is in effect a contract
between the grantor and the grantee. Only
on the satisfactory conclusion of a project
document, and its approval by the United
Nations Controller, will the proposed
project be formally approved for funds
disbursement.
Given the number of applications, it is not
possible for UNDEF to contact unsuccessful
applicants individually. If applicants have
not yet received an email from UNDEF, they
can assume that their proposals are not on
the final short list.
The next window for project proposals
is expected to open in mid-November.
We encourage future applicants to start
preparing now by going to the UNDEF

website and reading project proposal guidelines, lessons
learned for applicants, frequently asked questions and
summaries of existing projects.
The Sixth Round of Funding comes as momentous efforts
for democratization continue to unfold in countries around
the world, while challenges old and new evolve in others.
With 72 countries on the short list, the total number of
projects funded by UNDEF will rise to about 480.

 

The short list is the product of a thorough
process of assessment, quality vetting,
due diligence and lessons learned from
previous Rounds. The proposals were
first vetted by a team of six independent
international assessors, combining some
60 years of programme and project
experience. Each proposal was scored
against 10 set criteria: promotes the
objectives of UNDEF; draws on the
United Nations comparative advantage;
will have a significant impact; will
encourage inclusiveness; will enhance
gender equality; has strong prospects
for successful implementation; has a
strong track record; is technically sound in
conception and presentation; represents
good value for money; has strong
prospects of sustainability beyond the
project duration.
To narrow down the list further, comments
were sought by Experts of the UNDEF
Advisory Board, UN Resident Coordinators,
and the UNDEF Programme Consultative
Group: the Department of Political
Affairs, the Department of Peacekeeping
Operations, the Office of the High
Commissioner for Human Rights, the
Peacebuilding Support Office, the UN
Development Programme, the UN Office
on Drugs and Crime and UN Women.

UNDEF received 2,868 project proposals for its Sixth Round of Funding by the deadline of New Year’s

UNDEF received 2,868 project proposals for its Sixth Round of
Funding by the deadline of New Year’s Eve 2011 – the second highest
number in the history of the Fund. The project proposals originated
from applicants in 138 countries, the vast majority being local civil
society organizations in Africa, Asia, Europe, and the Americas. The
proposals are now being assessed by independent consultants, a
process in which each proposal will be judged on its inherent quality
and scored against 10 set criteria:
• Does the proposed project advance the objectives of UNDEF?
• Does the applicant organization have a strong track record?
• Is the proposal technically sound in conception and presentation?
• Does the proposal make use of the UN’s and UNDEF’s comparative
advantage?
• Would the proposed project have significant impact?
• Would the proposed project represent good value for money?
• Does the proposed project have strong prospects for successful
implementation?
• Does the proposed project have strong prospects of sustainability
beyond the project duration?
• Does the proposed project encourage inclusiveness?
• Would the proposed project enhance gender equality?

 

Because of the large number of proposals, the assessment process
will be highly rigorous and competitive. In the following stage, a
long list will be reviewed by the UNDEF Programme Consultative
Group -- comprising the Department of Political Affairs, the
Department of Peacekeeping Operations, the Office of the High
Commissioner for Human Rights, the Peacebuilding Support
Office, the UN Development Programme, UN Women and the
UN Office on Drugs and Crime. This will result in a short list to be
reviewed by the UNDEF Advisory Board and ultimately submitted
to the Secretary-General for approval.
Only those who advance to the short list will be contacted by
UNDEF. This is expected to be in mid-2011, at which stage,
short-listed applicants will be required to compose a draft project
document to be negotiated with UNDEF -- the final stage of the
selection process.
In its first five Rounds of Funding, UNDEF supported more than
400 projects in over 150 countries. They all reflect a focus on
strengthening the voice of civil society, ranging from exchanging
electoral best practices and empowering marginalized
communities to conducting training in new media and
establishing grassroots schools for democracy.

 

The Secretary-General has finalized the
composition of the new UNDEF Advisory Board
-- the body which gives him policy guidance and
recommends funding proposals for his approval.
The Board is appointed for a period of two years
and includes the Governments of the seven
largest UNDEF donors as measured by
cumulative contributions received 2009-2011:
the United States, India, Sweden, Germany,
Australia, Spain and France; and six Member
States reflecting geographical diversity and
commitment to democratic principles: Jamaica,
Lithuania, Tanzania, Timor-Leste, Tunisia and
Uruguay.
The Board also includes three individual
members: Michael Doyle, Professor of
International Affairs, Law and Political Science at
Columbia University and former UN Assistant
Seceretary-General for Strategic Planning, who
remains as Chair of the Board; Shazia Rafi
(Pakistan), Secretary-General of Parliamentarians
for Global Action, a non-partisan international
network of over 1,300 elected legislators from
131 countries. The network aims to promote
peace, democracy, the rule of law, human rights

and sustainable development. Ms. Shazia is en
eloquent voice on all these issues and would
contribute a welcome connection between
UNDEF and parliamentarians around the world;
Jeffrey Wright (USA), actor and founder of the
Taia Peace Foundation
The Board includes two civil society
organizations chosen for their expertise beyond
a single country: Third World Network, an
independent, international network of
organizations and individuals working for the
rights of peoples in the Global South, a fair
distribution of world resources, and forms of
development which are ecologically sustainable
and answer to human needs; and WEDO, the
Women’s Environment and Development
Organization, which works to ensure that
women’s rights, social, economic and
environmental justice, and sustainable
development principles -- as well as the linkages
between them -- are at the heart of global and
national policies, programmes and practices.

 

 

http://www.un.org/democracyfund/Docs/UU13.pdf

プロジェクト：ピースナイン／project peace ９をＵＮＤＥＦ国連民主主義基金に申請 ■人権ＮＧＯ 言論・表現の自由を守る会

国連民主主義基金に、ＮＧＯ言論・表現の自由を守る会がプロジェクトを申請しました。

　　≪　プロジェクト・ピースナイン /project peace ９ ≫

New UNDEF proposal (submitted): 13464_JPN (Japanese Association for the Rights to Freedom of Speech)
UN Democracy Fund
2011/01/01 (土) 9:43

Dear T・ K,
Thank you for your interest in the United Nation Democracy Fund.
We are pleased to acknowledge receipt of the proposal you submitted:
project peace 9 (273000)

（　ＵＮＤＥＦより、言論・表現の自由を守る会事務局長に届いた受取確認メールより　）


　人権ＮＧＯ言論・表現の自由を守る会は、第５回国連民主主義基金の募集に対して、元旦の本日（ＵＮＤＥＦ；ニューヨク時間は１２月３１日）”プロジェクト・ピースナイン”総額４５万ドルのプロジェクトを申請しました。

　◇　プロジェクト名:project peace ９／プロジェクト・ピースナイン
　
　国連は、世界各国から資金を調達して、２００６年から　世界の民主主義を促進するために様々なプロジェクトに民主主義基金から資金提供しています。その第５回目の募集が昨年１１月からはじまり、１２月３１日２４時に締め切られました。（日本時間は元旦１４時）

　毎年約２０００件の市民団体やＮＧＯが応募しており、世界各国で市民レベルでの紛争の解決や民主化の取り組みなどが進められています。

　基金創設当初、基金提供がアメリカに次いで２番目の日本からは、単独の申請が全くなかったために、２００８年２月にローランド・リッチ事務局長はじめ国連職員が来日して、アメリカ、やコソボの市民活動家を招いてシンポジウムも開催し、日本の市民・市民団体に対してプロジェクトへの参加・申請を促しました。
　当時、ビラ配布弾圧６事件の裁判の先頭を切っていたのは公選法弾圧大石市議事件で、最高裁不当判決で、上告趣意書提出後５５日目に国際人権規約違反について大法廷も開かず上告棄却・不当判決が出た直後でした。当会事務局は急きょ参加し、Ｒ・リッチ事務局長に当ＮＧＯの活動についても基金支給の対象か否か質問したところ「それも一つの考えです」とのことでした。
　
　当会は、２００３年から、次々にビラ弾圧事件が起きる中で市民活動として事件の支援を開始し学習会も重ねる中で”ビラ弾圧事件の根は一つ！ 憲法９条改悪と戦争する国づくり・人づくり”だと指摘し、弾圧被害者全員の無罪判決を目指す裁判傍聴や署名宣伝活動などの支援とともに、０７年からは、大石事件の支援を通じて国際自由権規約違反の視点も学び、個人通報制度批准を求める個人署名の取り組みも行ってきました。
　０８年３月の国連人権理事会に対して、これら一連のビラ配布・言論弾圧事件について、自由権規約２０条違反であり且つ１９条２５条違反であるとして、ビラ配布弾圧の市民に及ぼしていた重大事態を訴え、緊急レポートを提出し、１０月の国連自由権規約委員会第５回日本政府報告書審査に向けて６事件の関係者にも参加を呼びかけ、カウンターレポートを準備しロビー活動を行いました。
　この結果、国連自由権規約委員会は、政府に批判的なビラ配布の弾圧事件は参政権にかかわる問題であり、弾圧に使われている公職選挙法や国公法などの法律改正せよと政府に対して勧告しました。それにもかかわらず、政府も裁判所も法改正や裁判への活用もせず無視し続けています。

　当会は、このような事態の中でプロジェクト申請について検討し、第４回募集に応募しましたがショートリストに載らなかったため、昨年に続き、今回第５回目の募集にも申請しました。

≪プロジェクト・ピースナインの内容について≫

　プロジェクトの主な内容は、
１、ビラ配布弾圧事件の被害者全員の無罪を勝ち取るための裁判支援
２、日本の人権鎖国状態を解くカギである”個人通報制度の批准”で人権救済の道を開く。
３、国際人権条約を普及活用促進するために、人権教育：ＤＶＤ・パンフ・書籍・インターネット活用・講演会など全国で活動を展開する。

　もし日本が民主主義国家であるならば、上記の仕事は政府・自治体が予算化するのが当然ですが、外務省も法務省も、人権教育を行うべき文部科学省も、警察・検察・裁判所も無視し続けている上に、日本が批准している全ての国際人権条約（国際人権規約：自由権規約・社会権規約、拷問等禁止条約、こどもの権利条約、女性差別撤廃条約、人種差別撤廃条約）の普及と活用の道を閉ざし続けてきました。

　戦前から政府に批判的な意見を載せたビラの配布は弾圧されてきましたが、２１世紀に入ってから、自衛隊のイラク派兵と期を一にして、首都東京を中心に処分弾圧事件が急増し、最高裁でも不当有罪判決とされて後半の３事件が最高裁段階です。
　教育現場でも都教委による憲法と自由権規約違反の１０・２３通達を振りかざし「日の丸･君が代」を強制する権力が濫用されており、刑事弾圧事件被害者の板橋高校卒業式事件も最高裁に上告中です。


　≪　プロジェクトの対象　≫

　国会議員
　地方議員
　人権擁護委員
　国家公務員
　地方公務員
　法律関係者
　こどもたち・市民
　マスコミ・報道関係者
　教育・法律関係者
　警察・検察・裁判所の関係者
　自衛隊・防衛省職員 など

　プロジェクトが承認された際の協力について、法律関係団体に要請済みです。
、　　

千葉県 教育委員会のジェンダーフリー教育撤廃 ≪「男女混合名簿」推進せず≫は、子どもの権利条約違反

写真；５月２７日　国連　子どもの権利委員会　第３回日本政府報告書審査　／　ジュネーブ

【千葉県教委通達　／ジェンダーフリー教育撤廃 「男女混合名簿」推進せず：千葉日報　2010年06月16日付け】

　千葉県教育委員会が、ジェンダーフリー教育の推進を求めた２００１年９月の通知文（０１年通知）を、「廃止扱い」とするよう県立学校や市町村教委に対し、今年５月に通達していたことが１５日明らかになった。０１年通知は、堂本暁子前知事時代に、「ジェンダー（社会的性別）意識の払しょくと、ジェンダーフリーな学校生活の環境整備。男女別名簿見直しと、男女混合名簿の積極的な導入」などを掲げ、県内の公立学校に送付されていた。今回の通知で、一部の教育現場で残るジェンダーフリー教育や意識の完全撤廃を目指す。

　県男女共同参画課によると、「ジェンダーフリー」とは、「ジェンダー（社会的性別）に基づく男女間の不平等や抑圧をなくす概念」とも解釈されるが、「男性、女性の区別をなくすという意味で解釈すると誤解を招く恐れもある」という。

　０１年通知の通達後、こうした懸念から県教委は０５年３月、「誤解や混乱を招く」としてジェンダーフリーという用語を使わないよう求める文書を教育現場に通達。

　さらに０７年３月の通知文では「男女同室宿泊や同室での着替え、混合騎馬戦などは児童生徒に羞恥（しゅうち）心やとまどいを感じさせる恐れも大きい」などとして、「心身の発達段階を踏まえた適切な対応」を求めた。また名簿の取り扱いについては「市町村教委や校長が必要に応じて適切に判断する」として、混合、男女別どちらの名簿も導入できるとしていた。




◆　日本政府は子どもの権利条約を１９９４年に採択し、すでに国連子どもの権利委員会に対して３回の政府報告書を提出しています。

　子どもの権利委員会第５４会期において５月２７〜２８日の２日間、国連人権高等弁務官事務所において第３回日本政府報告書審査が行われ、１００人以上の日本の人権ＮＧＯと子どもたちが傍聴し、ロビー活動を行い、言論表現の自由を守る会もレポートを持参しロビー活動を行いました。
　審査の前日には、国連子どもの権利委員会の委員に対して、日本の子どもたち自身が体験をもとに語るプレゼンテーションも行われました。

　審査の結果、子どもの権利委員会は、６月１１日付で、日本政府に対して、前回の勧告の大部分が十全に実施されていないか、全く対応されていないことに『遺憾の念』を示した上で、前回勧告され今だ実施されていない勧告（国内行動計画・独立した監視機構設置・子どもの定義など）への対応を改めて求め、さらに今回の最終所見に示された懸念に包括的に対応するためのあらゆる努力をなすことを強く勧告しました。

　今回、千葉県教委が、０１年通知：ジェンダーフリー教育の推進を求め名簿の取り扱いについては「市町村教委や校長が必要に応じて適切に判断する」とし、混合・男女別どちらの名簿も導入できるとしていた２００１年９月の通知文を、「廃止扱い」とした措置と通知は、子どもの権利条約・勧告に反するものです。千葉県教委は、すみやかに対応を改めるべきです。


≪　　第３回日本政府報告書審査　懸念と勧告　　≫

パラグラフ３１　・・・本委員会は、また、ジェンダー平等の促進を規定した教育基本法５条が廃止されたことを懸念する．

パラグラフ３２　本委員会は締約国（日本）政府に以下を勧告する。
（ａ）包括的な反差別法を施行することおよび、いかなる理由に基づくものであれ子どもを差別するすべての法を廃止すること。

（ｂ）差別的慣行、特に、女の子、民族的少数者に属する子ども、日本国籍を持たない子ども、および障害を持つ子どもに対する差別的慣行を減少させ、かつ防止するために、意識向上キャンペーンおよび人権教育を含む、必要とされる措置を取ること。

子どもの最善の利益

パラグラフ３６　本委員会は、すべての法規定、司法的および行政的決定、ならびに、子どもにインパクトを与えるプロジェクト、計画およびサービスにおいて子どもの最善の利益原則が実行され、遵守されることを確保するための努力を継続し、かつ強化することを締約国政府に勧告する。

子どもの意見の尊璽

パラグラフ４１　本委員会は、司法的および行政的手続、学校、児童養護施設、および家庭において子どもの意見が考慮されているとの締約国政府からの憎報に留意するが、公的な規則が年齢を高く設定していること、児童相談所を含む子ども福祉サービスにおいて子どもの意見がほとんど考慮されていないこと、学校においては子どもの意見が考慮される領域が限定されていること、および、政策策定過程においては子どもおよびその意見が省みられることはめったに無いことを引き続き懸念する。本委員会は、子どもを権利を持った人間として尊重しない伝統的な見方が、子どもの意見に対する考慮を著しく制約していることを懸念する。

パラグラフ４２　本委員会は、本条約１２条及び意見を聞かれる子どもの権利に関する本委員会一般的注釈１２号に照らし、学校及び児童養護施設、家庭、地域、裁判所、行政組織、および政策策定過程を含むすべての場面において、子どもに影響を与えるすべての事柄について、子どもがその意見を十分に表明する権利を促進するための措置を強化することを締約国政府に勧告する。

精神的健康

パラグラフ５８　本委員会は、驚くべき数の子どもが情緒的充足感の低さを訴えていることを示すデータ、および、その決定要因が子どもと親および子どもと教師との間の関係の貧困さにあることを示すデータに留意する。

パラグラフ５９　本委員会は、あらゆる環境における実効的な援助を確保する学際的アプローチにより、子どもおよび思春期にある子どもの情緒的および心理的充足感の問題に対応するための実効的な措置を取ることを締約国に勧告する。本委員会は、また、ＡＤＨＤの数量的傾向を監視し、薬品産業から独立して
この領域における研究が実行されることを確保することを締約国に勧告する。
フオロ一アツプ

８４本委員会は、本勧告が十全に実施されることを確保するためのあらゆる適切な措置を取ること、特に、本勧告を、適切な考慮および更なる行動のために、最高裁判所、内閣、および国会の構成員、ならびに可能な場合には、地方政府に配布することを締約国政府に勧告する。最終所見の広報

８５本委員会は、さらに、本条約、その実施および監視に対する意識を向上させるために、第３回政府報告、締約国政府の提出した文書回答、および本最終所見が、公衆一般、市民社会組織、メディア、子どもグループ、専門家団体、および子どもに、国における諸言語において、インターネットも含めて、広く利用可能とされるよう勧告する。

国際人権規約の社会権規約１３条留保条項を撤回し、高等教育の無償化を ! ■言論･表現の自由を守る会 意見書を提出： 外務省／経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約･政府報告に関する意見

　言論･表現の自由を守る会は、外務省で９月１６日に開催予定の「経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約」政府報告作成に関する第2回市民・NGOとの意見交換会参加に向け、７日に下記文書を提出しました。



経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約･政府報告に関する意見

　　　２００９年９月７日

　　団体名　言論･表現の自由を守る会
　　

1． 条約条項:　１３　条　

2． 見出し

　日本政府は即時、高校・大学の学費の段階的無償化を定めた条項の留保をはずし、高等教育を無償化せよ！

３．内容

　大学の学費は世界一高いうえに、返済不要の奨学金制度もありません。高校授業料も、ほとんどの国では無料なのに日本では有料であり、子育て世代の深刻な貧困によって進学をあきらめざるを得ない若者が増え、中途退学者も増加しています。

　日本政府は、緊急に留保をはずし制度改革に踏み切るべきです。

　日本の教育費負担は、学費値上げや奨学金の有利子化など改悪の連続です。

「お金がなければ学べない国でいいのか」「学費の減免生徒が増加しているが・・」と、貧困の問題が県立高校ＰＴＡの会議でも議論されています。
　
　
　歴代の日本政府は“高い教育で利益を得るのはその学生だから、費用も個人が負担すべきだ”という「受益者負担」論の立場を取り続け、学費を際限なく高騰させてきました。

　昨年２月の衆院予算委員会でも、野党議員が給付制奨学金の創設を求めた際「働ける間は返済していく自己責任も必要」（額賀福志郎財務相）と拒否し、自公政権は最近まで、まったく高学費政策を改めようとしてきませんでした。

　この結果、国の教育予算はＧＤＰ（国内総生産）比３・４％（２００５年）で、ＯＥＣＤ（経済協力開発機構）加盟の主要国で最下位です。この２０年余に他国が教育予算を４〜５倍に伸ばしたのに、日本は２倍弱の伸びにとどまっています。

　高学費政策に対する学生と国民によるたたかいは、１９７０年代から粘り強く続けられ、８９年からは、私学助成の大幅増額や学費の軽減・無償化などを掲げた３千万署名が、毎年国会に届けられています。大学生や高校生も、切実な実態と声を、直接、国会や政府にぶつけてきました。

　日本の自公政治はずっと教育費の無償化をタブー視してきましたが、地殻変動ともいうべき画期的な変化が生まれています。

　世界の非常識だった教育の「無償化」や負担減問題が、０９総選挙では教育費論議が激変し、政治の中心課題にのぼってきました。


　教育は社会づくりの土台であり、あらゆる政策の要です。

　日本政府は、７９年に国際人権規約を批准しながら、高校・大学の学費の段階的無償化を定めた条項を留保している問題について、即時留保を撤回すべきです。

　世界人権宣言６０周年に、国際人権規約批准３０周年をむかえた日本で、平和な世界を担う世代のために、今こそすみやかに留保を撤回し高等教育を無償化するよう要望します。