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欧州および世界の死刑廃止デーにあたり、EU上級代表と欧州評議会事務総長が共同声明を発表
Brussels, 09/10/2018 - 12:25, UNIQUE ID: 181009_17
Joint Statements
EU News 232/2018

<日本語仮訳>

2018年10月10日の欧州および世界の死刑廃止デーに際し、欧州連合(EU)を代表するフェデエリカ・モゲリーニEU外務・安全保障政策上級代表兼欧州委員会副委員長と、欧州評議会のトールビョルン・ヤーグラン事務総長は、以下の共同声明を発表した。

「欧州および世界の死刑廃止デーに際し、欧州評議会とEUは、いかなる状況下でも、全ての事件において極刑に強く反対することをあらためて表明する。死刑は人間の尊厳とはかけ離れたものである。それは残虐で非人道的かつ屈辱的な扱いであり、生存権に反する。死刑には実証された抑止効果はなく、誤審を取り返しのつかないものにする。

EUと欧州評議会の全ての加盟国は死刑を廃止した。法制上もしくは実際面で死刑を廃止することは欧州評議会の加盟条件であり、あらゆる状況での死刑を完全に廃止することは、欧州人権条約の第6、第13議定書とEU基本権憲章で確立されている。われわれは、未だにこれらを批准していない欧州各国に対し、批准するよう促したい。

われわれはまた、欧州大陸で唯一死刑を行っている国であるベラルーシの当局に対し、同国を汎欧州的な基準と合致させるための決定的な一歩となる、モラトリアム(執行停止)を導入するよう、再度呼びかける。

世界的レベルでは、欧州評議会とEUは、死刑廃止に向けた作業を継続する。われわれは、今後予定される、国連総会での死刑のモラトリアムに関する決議を支持するほか、EUとベルギーは2019年2月下旬にブリュッセルで開催される第7回死刑反対世界会議を共催する

モラトリアム導入までの措置として、欧州評議会とEUは、今なお死刑を適用している各国に対し、現時点の死刑囚の刑を禁固刑に減刑し、いずれにしても拘置状況が人間の尊厳を尊重するよう、促したい。国際法に鑑み、これらの国々は未成年者、妊婦もしくは精神疾患や知的障害を有する人々に対し刑を執行してはならない。さらに、経済犯罪で有罪になった者や、自らも配偶者間レイプなどの深刻な罪の被害者で、真の自衛を動機とした行為の結果、他人の偶発的な死をもたらした人々に対する死刑は正当化できない。加盟国は、薬物に関する犯罪が死刑の適用が認められる国の薬物政策を共助もしくはその他の協力方法を通して、支援することは慎むべきである。

加盟国は引き続き、いかに間接的であっても、第三国の死刑執行への自らの関与を防ぐ効果的な措置を取るべきである。例えば、刑の執行に使用されうる器具の貿易を防ぐ措置を取ることなどが挙げられる。この文脈において、欧州評議会とEUは今後も『死刑と拷問に使用される器具の貿易を止める世界的同盟』を促進していく」
EU News 223/2018
<日本語仮抄訳>
フェデリカ・モゲリーニ欧州連合(EU)外務・安全保障政策上級代表兼欧州委員会副委員長は本日、13カ国の閣僚や代表と共に、第73回国連総会の機会を捉えて行われた、「優れた人権物語(Good Human Rights Stories)」と銘打った新たな国際的な取り組みを発表した。
その場でモゲリーニ上級代表は、「世界各地で引き続き人権侵害が起きており、いくつかの国では事態が悪化しているのは事実だ。しかしながら、これは不可避の事態ではない。各人・各国・各機関には、前向きな変革の可能性を信じるという、明確な選択が求められている」と述べた。
今般の取り組みは、人権の普遍性と不可分性に対する個人や地域間共通の当事者意識を称えることによって、世界各地の人権に関する新たな、かつ前向きな物語を促すことを目指している。この取り組みに参加している国や機関は、良いガバナンス、強固で独立した法の支配および民主的諸機関を通じ、また市民社会と緊密に協力することで、国内外で人権を支持し、改善していくことを約束している。

『EU MAG』の関連記事

Good Human Rights Stories: together to promote human rights around the world

Bruxelles, 27/09/2018 - 19:03, UNIQUE ID: 180927_36
Press releases
High Representative/Vice-President Federica Mogherini, together with Ministers and representatives from thirteen countries, launched today in the margins of the 73rd UN General Assembly a new global initiative to promote 'Good Human Rights Stories'.
 
At the high-level launch event, Federica Mogherini said: "It is true that human rights continue to be violated all around the world, and that in some countries the situation is getting worse and worse. But there is nothing inevitable about this. Each individual, each country and institution has a clear choice to make: we can believe in the possibility of positive change." 
 
The Good Human Rights Stories initiative aims to promote a fresh positive narrative on human rights in the world, based on celebrating individual and cross-regional ownership of the universality and indivisibility of human rights. The participants commit to upholding and improving human rights domestically and internationally, through good governance, strong independent rule-of-law and democratic institutions, and by working closely with civil societ
 
At the high-level event in New York today, attended by António Guterres, Secretary General of the United Nations and Michelle Bachelet, UN High Commissioner for Human Rights, different countries from all regions of the world, presented positive examples from their respective countries to inspire best practice in the implementation of human rights-based policies and open consultative processes.
 
As we celebrate the 70th anniversary of the Universal Declaration of Human Rights, this initiative seeks to complement ongoing and multilateral efforts to support progress in human rights, based on the international rules-based order. 
 
The participants committed to continue their work based on thematic cooperation, notably at the Human Rights Council. Participating countries include Georgia, Tunisia, New Zealand, Republic of Korea, Indonesia, Burkina Faso, Gambia, Chile, Peru, Norway, Cape Verde, Argentina, Uruguay.
 
See the full text of the joint communiqué here. Audio-visual coverage of the event can be found on EbS. Full remarks of High Representative/Vice-President Mogherini during the opening are available here.

Brussels, 25/09/2018 - 12:03, UNIQUE ID: 180926_16
Press releases
EU News 217/2018

<日本語仮抄訳>

9月24日、「拷問に関与しない貿易のための提携」は、取り組みの速度を強化し、拘束力のある議定書など、拷問や死刑に使用される器具の貿易を止めさせるための国連文書の策定に向けて作業を進めることに合意した。同提携は、欧州連合(EU)、アルゼンチンおよびモンゴルの主導で始まった。

この取り組みにさらに弾みをつけたのは、同提携に5カ国が新たに参加し、総参加国数が60を超えたことだ。提携に参加した国々は、これらの器具の輸出を制限するとともに、税関当局がより容易に出荷を追跡し、新たな器具を特定できるよう全力で取り組む。

今回の閣僚級会合で新たに同提携に参加を表明したのは、オーストラリア、カーボヴェルデ、ニュージーランド、パラオおよびバヌアツである。



European Commission - Press release

Countries launch UN work to shut down global trade in torture tools

Brussels, 25 September 2018
UN work to shut down global trade in torture tools.
On Monday, 24 September, the Alliance for Torture-Free Trade agreed to step up the pace of its efforts and work towards a United Nations instrument - such as a binding convention - to stop the trade in instruments for torture and the death penalty. The Alliance for Torture-Free Trade is an initiative of the European Union, Argentina and Mongolia. 
In a further boost to its work, the Alliance also saw a further five countries joining, bringing the total to more than 60. By joining the Alliance, countries commit themselves to restricting exports of these goods and to making it easier for customs authorities to track down shipments and identify new products.
Commissioner for Trade Cecilia Malmström, who co-hosted the Alliance's first Ministerial meeting, held in the margins of the United Nations General Assembly (UNGA) in New York said: "Systematic use of torture is a crime against humanity. Today, we demonstrate our commitment to human rights and taking concrete steps to eradicating torture and capital punishmentTorture is an instrument of fear and has no place in any society. We've come together with one voice to say that we will not stand for this trade – not in our countries, or anywhere else in the world."
The five additional countries joining the Alliance for Torture-Free Trade at the Ministerial were Australia, Cape Verde, New Zealand, Palau and Vanuatu.
The Alliance believes that UN instruments such as the Convention on International Trade in Endangered Species (CITES) and the Arms Trade treaty (ATT) provide working examples of international agreements to stop unwanted trade.  Today's agreement to push for UN action marks a step forward in the process to create a global framework for shutting down the trade in goods used to torture people or to carry out executions.
The Alliance has in its sights goods such as batons with metal spikes, electric shock belts, grabbers that seize people while electrocuting them, chemicals used for executions, as well as gas chambers and electric chairs.
Opened by United Nations High Commissioner for Human Rights Michelle Bachelet, the Ministerial meeting saw contributions from a range of Ministers and a series of international experts, among them Secretary-General of Amnesty International Kumi Naidoo. They testified to the horrors that are still carried out daily with the panoply of goods manufactured and then bought and sold internationally in a lucrative trade.
In her opening speech, UN High Commissioner for Human Rights Michelle Bachelet said torture had directly affected her family. "Torture is a grave attack on human dignity," she said.  "It inflicts severe damage on both victims and societies."
In recent years, export bans on torture and execution equipment - like the legislation in place in the EU - have made the trade in these goods more difficult. Such laws have not ended it, however; traffickers find ways to circumvent bans and controls through other countries. This is why the Alliance for Torture-Free Trade now aims to expand and take further steps.
Full list of countries in the Alliance for Torture-Free Trade
Albania, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Canada, Cape Verde, Chile, Colombia, Costa Rica, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Ecuador, El Salvador, Estonia, Finland, Former Yugoslav Republic of Macedonia, France, Georgia, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malta, Mexico, Moldova, Mongolia, Montenegro, The Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Norway, Palau, Panama, Paraguay, Poland, Portugal, Romania, Serbia, Seychelles, Slovenia, Slovakia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine, United Kingdom, Uruguay, Vanuatu, European Union. 
For more information



第3回南北首脳会談を受けたモゲリーニEU上級代表の声明
Brussels, 19/09/2018 - 15:20, UNIQUE ID: 180919_15
Statements by the HR/VP
EU News 214/2018

<日本語仮抄訳>

フェデリカ・モゲリーニ欧州連合(EU)外務・安全保障政策上級代表兼欧州委員会副委員長は、以下の声明を発表した。

「この2日間、平壌で開催された第3回南北首脳会談は、外交こそが前進する方法であることをわれわれに再び示した。

文在寅韓国大統領と金正恩朝鮮労働党委員長の共同声明は、非核化、対立の終焉と戦争リスクの排除、和解の促進および人道協力に向けた具体的な取り決めや道筋を打ち出した。北朝鮮が書面で『関係国の専門家の立会いの下』でミサイルエンジン実験場と発射台の廃棄を約束したことは、重要な一歩である。この解体には、関係する国際機関も関与すべきだ。

われわれは、これらの措置が、核兵器のない朝鮮半島で平和と安全を構築するための具体的な進展を確実にすることを期待する。このことは、われわれ全ての利益となる。

EUは、朝鮮半島の完全かつ検証可能で不可逆的な非核化に向けた努力を、できる限りの方法で支援する用意がある。私は来週、国連総会にて全ての関係者とこの問題を協議する予定である」



Statement by HR/VP Mogherini on the outcome of the third inter-Korean Summit

Bruxelles, 19/09/2018 - 15:20, UNIQUE ID: 180919_15
Statements by the HR/VP
Statement by High Representative/Vice-President Federica Mogherini on the outcome of the third inter-Korean Summit
The third inter-Korean Summit that has taken place over the past two days in Pyongyang has shown us once again that diplomacy is the way forward.
The joint statement of President Moon Jae-in of the Republic of Korea and Chairman Kim Jong-un of the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) outlines concrete commitments and steps for denuclearisation, ending hostilities and removing risks of war, promoting reconciliation and humanitarian cooperation. The written commitment of the DPRK to dismantle its missile engine testing facility and launch tower "in the presence of experts from relevant countries", which should involve relevant multilateral institutions, is an important step.
We hope that these steps will ensure concrete progress towards establishing peace and security on a Korean Peninsula, free of nuclear weapons. This is in all of our interest.
The European Union is ready to support efforts towards the complete, verifiable and irreversible denuclearisation of the Korean Peninsula in every way we can. I will discuss this next week at the UN General Assembly with all relevant interlocutors.


EUの一般データ保護規則(GDPR)の運用開始

© European Union, 1995-2018
2018年5月25日、EUの一般データ保護規則(General Data Protection Regulation=GDPR)の運用が始まった。EU加盟国内※1 の個人データを扱うEU域内外全ての企業などに適用されるGDPR。世界が注目する同規則について、その導入の背景や規則の要点、日本企業に及ぼす影響などについて概説する。なお、本稿は同規則への基本的理解の普及を目的としているため、実際面での正確な詳細情報は、文末のリンク先などEUの公式資料を参照されたい。

個人情報の漏えいや不正利用から市民を守る

今日の社会においてデジタルデータは、経済成長や競争力、イノベーション、雇用創出、社会進歩のために欠かせない資源となっている。EUの域内総生産(GDP)に占めるデータ経済の割合は、2015年の1.94%、2016年の1.99%から、2020年には4%を超える見通しだ。一方、欧州では2億5,000万人が毎日インターネットを利用しており、個人情報の漏えいや不正利用のリスクは常に存在する。そしてこれらのリスクから個人情報が保護されることは市民の基本的権利にほかならない。信頼こそがデジタル経済発展の鍵を握る。
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個人情報が保護されているという信頼の上に、デジタル経済の発展がある
© 2005-2018 by the European Union Agency for Network and Information Security
そのため、EU全域で、取り扱われる個人データの保護と管理、とりわけ市民自身が個人情報を管理できるようルールを定めた規則がGDPRである。対象となる個人データは、「個人が識別された、もしくは識別されうるあらゆる情報」とし、例として氏名、住所、電子メールアドレス、スマホや携帯電話などの位置情報、IP(インターネット・プロトコル)アドレス、広告用の端末識別ID(広告識別子)などが挙げられる。なお、暗号化、仮名化されていても、個人を特定できるデータは規則の対象となる。
一方、個人が識別できないよう真に匿名化された個人データは、もはや個人データにはならない。ただし、この匿名化は不可逆的でなければならない。匿名化データ以外に個人データとみなされないものとしては、企業の登録番号、「info@company.com」のような電子メールアドレスがある。

旧データ保護基準を大幅に強化したGDPR

インターネットがまだ初期段階であった1995年、EUは個人情報データ保護の基準を定めた「データ保護指令(95/46/EC)」を採択。その後のインターネットとデジタル経済の急速な発展を受けて、特に市民の権利および企業や団体に対するルールの2点に焦点を当てて同指令を改革したのが、GDPRである。GDPRは4年に及ぶ準備と議論の末2016年4月14日に採択され、同年5月25日に発効。2年間の準備期間を経て、本年5月25日に適用開始となった。なお、GDPRは「規則(Regulation)」であり、EU法体系では「指令」より拘束力が高く、加盟国を直接規制する。
従来の指令ではEU域内に物理的な拠点をもつ企業や団体が対象であったが、GDPRではEU市民の個人情報を取り扱うEU域内外全ての企業や団体が対象となっている。また従業員250人未満の中小企業が個人データを取り扱う場合の手続きを合理化したり、個人情報データの企業サービス間での移転をしやすくしたりするなど、市民の権利保護のためだけでなく、欧州のデジタル市場で活動する企業にとっても、ビジネス上の恩恵をもたらすルールとなっている。
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データ保護は、「指令」から、加盟国を直接拘束する「規則」に。EU市民の個人情報を取り扱うEU域内外の全ての企業、団体が対象
© 2005-2018 by the European Union Agency for Network and Information Security
規則は、個人データの取り扱い関する原則、情報および個人データへのアクセス、第三国または国際機関への個人データの移転、救済や法的責任および制裁など11章99条にわたっており、主な特徴として(1)企業に対しては法的確実性を、EU市民に対しては域内全域で同じデータ保護レベルを保障、(2)EUでサービスを提供する全ての企業に同じルールを適用、(3)市民により強力かつ新たな権利を付与、(4)データ侵害に対するより強力な保護、(5)違反した場合の厳しい罰則規定――の5点が挙げられる。罰則規定では、制裁は効果的かつ違反の内容と釣り合ったものとする、とされており、違反の性質、期間、重大性などによって最高で2,000万ユーロか、企業の場合は世界の年間売上高の4%までの、どちらか高い方が制裁金として科される。

「デジタル単一市場」の推進に不可欠

GDPRは、デジタル時代における市民の基本的な権利を強化するとともに、域内のデジタル市場を一つに統合し、公正な競争ルールの下、消費者と事業者が、人、物、資本、サービスの自由移動の恩恵を等しく受けられる「デジタル単一市場」でのビジネス推進に必要不可欠なステップと位置付けられている。
デジタル単一市場は、ジャン=クロード・ユンカー委員長が現欧州委員会発足時より取り組み続けてきた10の優先課題の一つ。欧州のデジタル市場における革新的なデータ処理技術とサービスの発展には、電子化されたデータを自由に処理し、保管することができるデータの流動性が必須であるからだ。

規則の単一化でもたらされるメリット

GDPRにより市民は(1)自分の個人情報データを誰が、なぜ、どのように処理したかを、明確な情報として受け取る権利、(2)自分の個人データへのアクセスを企業に対して要求する権利、(3)ある企業がすでに所有する法的根拠をもたない個人データについて、削除を求めることができる、いわゆる「忘れられる権利」――などの権利やメリットを享受する。
一方、企業側のメリットも多い。特に、これまでEU加盟28カ国それぞれで定められていたデータ保護に関する法規制が、GDPRでは全てのEU加盟国に単一のルールが適用されるため、欧州全体でビジネスが展開しやすくなる。また、各国の監督機関による合同調査などの協力強化、国境を越えた事案を処理するための新たな意思決定手続き、およびガイダンスや紛争解決のための欧州データ保護委員会(European Data Protection Board)の創設など、ガバナンスも向上した。
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個人データ保護に関するEU加盟国統一のルールができたことで、多国籍企業にとって欧州でのビジネスがより展開しやすくなる
© European Union, 1995-2018
例えば、欧州全土で建物や個人の顔が撮影可能なオンラインナビゲーションシステムとマッピングシステムを提供している多国籍企業(EUの複数加盟国に事業所が点在)の場合、これまでは該当する加盟国それぞれの法律に対処する必要があったが、GDPRの下では、1つの規則に対応すればよく、大幅な手間やコストの削減につながる。規則の単一化に伴うコスト削減効果は年間23億ユーロに上るとの試算もある。また、データを他の管理者に移転するデータポータビリティ権やデータ侵害の際の通知義務などが新たに導入された。
なお、GDPRが対象としない個人情報には、例えば公的部門が収集・保存しているものもある。そういったデータは、社会的変化やテロの対策、また人工知能の開発など公の福祉のために積極的に再活用されるべきである。また、非個人情報についてもそのEU域内の自由移動は別の規則で管理されている。

EU域外の企業にも影響を与えるGDPR

GDPRは、EU域内にいる個人(データ主体)の個人情報を取り扱う企業であればEU域内外を問わずに適用される規則だ。そのため日本国内に拠点を置く企業であっても、EU域内の個人に向けてサービスや商品を提供する場合は、GDPRを遵守する必要がある。また、域外の企業もEU内にある事業所が域内の個人データを取り扱う場合は、GDPRの対象となる。
日本を含むEU域外国とEU間における個人データの移転については、データ保護に関わる法整備がEUと同じ水準にあることを確認する「十分性の認定」をEUから受けなければならない(「十分性の認定」に関する詳細はこちら)。2018年6月現在、日本はこの「十分性の認定」をまだ受けていないため、EUからの個人情報データの移転については制約が残ったままの状況だ。EUにとって個人情報の保護は基本的な権利であり、他の貿易品のように交渉の道具とはなりえないが、EUの重要なパートナーである日本との間では、現在も「十分性の認定」に向けた対話を進めている(下の囲み参照)。同様の交渉は韓国とも行われている。
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日本では、EUからの「十分性の認定」を受けるための努力が続けられている
© 2005-2018 by the European Union Agency for Network and Information Security
データ保護に関する日本との協議
2017年1月10日、欧州委員会は「グローバル化した世界における個人データの交換と保護(Exchanging and Protecting Personal Data in a Globalised World)」と題した政策文書を発表し、データ保護に関する法令が世界中で急速に普及しつつある状況を報告。個人情報がより強固に守られると同時に、個人データの流れをより円滑化できる新たな機会が到来していることを示した。
まず、個人情報保護法を改定した日本、および韓国がEUの取り組みの対象と特定され、日本とは2017年3月にドイツで開かれたCeBITフェアで、公式な対話が開始、「個人情報の自由な流れに必要な『十分性認定(an adequacy decision)』に向けて協力することで一致」し、「それは将来的な日・EUの自由貿易協定を補完し、両者間の揺るぎない信頼と協力関係を作り上げていく」と確認された。同年12月15日には欧州委員会のヴェラ・ヨウロヴァ委員と日本個人情報保護委員会の熊沢春陽委員が会談し、共同声明を発表。「数カ月にわたる取り組みの意義深い成果を評価し、それぞれの制度間の隔たりを埋めるための解決策を探った。次のステップではこの解決策をさらに具体化し、交渉を加速させていくことで合意した」と述べた。
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個人情報保護に関する「十分性の認定」などについて、個人情報保護委員会の熊澤委員(左)と欧州委員会のヨウロヴァ委員(司法・消費者・男女平等担当、右)の間で建設的な会談が行われた(2018年5月31日、東京)
© European Union, 1995-2018
欧州データ保護デーとなる2018年1月28日、フランス・ティーマーマンス第1副委員長とアンドルス・アンシプ副委員長、ヴェラ・ヨウロヴァ委員、マリヤ・ガブリエル委員は、「EUはグローバルな個人データ保護の取り組みを牽引し、高い水準を設定することを誇りに思っており、われわれが進めるデータ保護の価値を国際レベルで広めていく。われわれの経済は国境を越えたデータのやりとりに大きく依存している。EU・米国間では個人情報データの移転を円滑にする「プライバシーシールド」を2016年にスタートさせた(プライバシーシールドに関する記事はこちら)。そして日本との間でも日・EU間の個人データの自由な流れを可能にするための交渉が進んでおり、大詰めを迎えている。個人データの交換に関する取り決めは、EUのデータ保護基準を十分に満たすものであるとともに、両者間の貿易をより円滑にする。われわれはEUレベルおよび国際レベルの双方で、セキュリティ。貿易、個人情報保護は、現代化とイノベーションと密接に関連していることを確実にしていく」と述べた。
ヨウロヴァ委員は5月31日にも東京で、相互に十分性を見出すことに向けた手続きを進めることを目指して、熊澤委員と会合を持ち、両者は「双方によって十分なレベルの保護を同時に見出すことは、現在、署名に向けて手続が進められている日・EU経済連携協定(EPA)の便益を補完し拡大するものであり、これは日EU間の戦略的なパートナーシップにも貢献する」と再確認した(共同ステートメントはこちら)。
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〈追加情報〉「EUと日本、世界最大の安全なデータ移転領域の構築に合意」(2018/07/17付 EU News 176/2018)

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