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国連人権理事会 日本、対北朝鮮非難決議案を提出せず

本日ＮＨＫＮＥＷＳでも報道。

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ＴＢＳＮＥＷＳ　2019年3月1５日

日本は対北朝鮮非難決議案の提出見送る、国連人権理事会

　国連人権理事会で日本が１１年間続けてきた北朝鮮に対する非難決議案の提出を見送ったことが分かりました。

　スイス・ジュネーブで開催中の国連人権理事会は、現地１４日に会期末に向けての決議案の提出期限を迎えました。国連人権理事会によりますと、期限までにＥＵなどが北朝鮮に対する非難決議案を提出しましたが、日本からの提出はなかったということです。これにより日本が２００８年から１１年間続けてきた非難決議案提出を見送ったことになります。

　非難決議案を提出しない方針について、菅官房長官は１３日、「米朝首脳会談の結果や拉致問題などを取り巻く諸情勢を総合的に検討した結果だ」としていました。ＥＵなどの決議案に対し、日本がどのような対応を取るかは分かっていません。

https://news.tbs.co.jp/newseye/tbs_newseye3622875.html

Letter from the President -- appointment of chair-rapporteur and rapporteurs (resolution 38/18)

Letter from the President -- appointment of chair-rapporteur and rapporteurs (resolution 38/18)

HUMA RIGHTS COUNCIL

18 October 2018

Excellencies,

I have the honour to refer to the Human Rights Council resolution 38/18 of 6 July 2018 entitled “The contribution of the Human Rights Council to the prevention of human rights violations”, in which the Council decided to convene two intersessional seminars with States and other relevant stakeholders on the contribution that the Human Rights Council can make to the prevention of human rights violations. The Council requested the President of the Human Rights Council to appoint a chair-rapporteur and two rapporteurs to chair and facilitate the two intersessional seminars in Geneva.

Following my consultations with the regional groups, I have decided to appoint Ms Yvette Stevens (Sierra Leone) as the chair-rapporteur. Additionally, in my capacity as the President of the Human Rights Council, I have decided to appoint Mr Nils Muižnieks (Latvia) and Mr Pablo de Greiff (Colombia) as the two rapporteurs who together with the chair-rapporteur will chair and facilitate the two intersessional seminars in Geneva.

Please accept, Excellencies, the assurances of my highest consideration.

                                                                          Yours sincerely,

Vojislav ŠUC

President of the Human Rights Council

ロヒンギャ迫害の責任追及へ HRC

2018-09-27【ジュネーブ共同】

国連人権理事会は２７日、ミャンマーのイスラム教徒少数民族ロヒンギャ迫害を非難し、責任追及に向けて証拠収集などを担う新たな独立機関の設置を求める決議を賛成多数で採択した。

国連人権高等弁務官ミシェル・バチェット氏 第39会期人権理事会での開会着任挨拶 ：後半

前半；　国連人権高等弁務官ミシェル・バチェット氏　第39会期人権理事会での開会着任挨拶　

議長、

この理事会では、ミャンマーの独立国際ファクト・ファインディング・ミッションの深く衝撃的な発見を知ることができます。ミッションは、カチン、シャン、ラカイン諸国における人権侵害や国際人道法の重大な違法行為の多くが、国際法上の最も重大な犯罪になると判断しました。人類犯罪や戦争犯罪（3州すべてで犯されたと報告されている）に加えて、ロヒンギャの殺戮、撲滅、追放を示す強力な証拠があります。発生した虐殺の一部を記録するジャーナリストが起訴され、厳しい判決を下したことは衝撃的です。彼らはすぐに解放されるべきです。 Rakhineでは、攻撃と迫害が続いているようです。今年までに少なくとも2万人のロヒンギャ難民がバングラデシュに逃げた。カチンとシャン州では、事実発見ミッションは、超法規執行と違法殺人、拷問、その他の子供に対する虐待などの兆候を見出しています。性的暴力;任意の逮捕。強制労働。これらの違反のパターンが残っていることは、ミャンマー治安部隊に与えられた全面的な懲罰を強調しています。

私はミャンマーの正義が不可欠であることを強調します。

私は、国際刑事裁判所の裁判所が、ミャンマーからのロヒンギャの追放、およびおそらく他の犯罪について裁判所が管轄権を有することを確認する前審判室を歓迎します。

これは、刑事責任を終わらせ、ロヒンギャの人々の莫大な苦しみに取り組むための非常に重要なステップです。私はまた、ミャンマーのための独立した国際的メカニズムを確立し、国内および国際裁判所における公平で独立した裁判を迅速化するために、最も深刻な国際犯罪の証拠を収集し、統合し、保存し、分析するため、この仕組みは、ICC検察官の予備審査を補完して支援するものでもあります。

私は理事会に決議案を提出し、そのような仕組みが確立されるようにその問題をその承認のために総会に付託するよう要請します。

バングラデシュは非常に多くの難民を迎え入れ、貧困削減に成功した国であり、学生抗議者とメディアの専門家は最近数ヶ月にわたって攻撃され、逮捕され、名誉毀損罪で告発されました。この暴力の加害者は、再発を防ぐために責任を負わなければなりません。

政府は、自由かつ公平な選挙に欠かせない表現の自由を確保するために、より多くのことを行うべきです。

報告書を改訂することで、反麻薬駆除が220件以上の殺害をもたらし、何千人もの逮捕がなされ、超法規的処刑の主張が示されました。

薬物の問題は、死刑や死刑囚ではなく、健康、教育、機会に焦点を当てて取り組むのが最善です。

 Officeは、より効果的で人権に準拠した、麻薬の問題に取り組むための措置について、このセッションに報告書を提出しています。

カンボジアでは、貧困削減、賃金の下限、基本的な社会的保護および非差別に関する立派な進歩が、そのような進展にとって重大な脅威となる市民的および政治的権利の深刻な悪化と対照的です。

最近の選挙は、異議申し立てや独立メディアの摘発の中で行われ、元野党の解散は、多くの人々に彼らの代表権の選択を奪われました。先月、有名な人権擁護派、2人のジャーナリスト、野党員の歓迎があったが、他の政治俳優、ジャーナリスト、一般市民が人権を行使して逮捕されたり有罪判決を受けました。

持続可能な開発のためには、NGO、メディア、政治的敵対者を含む市民社会のためのスペースを、政府の決定に批判的であるかもしれない人々を含め、すべてのカンボディア人に声を掛けることができる対話環境で保護し、拡大する必要があります。

インドでは、同性関係を非合法化するために最高裁による先週の決定を歓迎します。合法的な大人の関係を犯罪とする法律は、ミスラ大統領が述べたように、明らかに恣意的で差別や嫌がらせの原因となっています。この点について、世界の他の国々がインドの事例を検討することを非常に願っています。

カシミールでは、人権状況に関する最近の報告書には有意義な改善が行われておらず、重大な問題がどのように提起されたかについてのオープンで真剣な議論もありません。カシミールの人々は、世界中の人々とまったく同じ正義と尊厳の権利を持っており、当局がそれらを尊重するよう促す。庁は引き続き制御ラインの両側を訪問する許可を要求し、その間は監視と報告を継続します。

アフガニスタンでは、事務所は記録的なレベルの民間人犠牲者を文書化しています。

 2009年に体系的な文書化を開始して以来、2018年前半の紛争関連の暴力で殺された市民の数は6ヶ月で最も多かった。

それ以来、8月中旬にシーア派のコミュニティ、ガズニにタリバンの攻撃がありました。

我々は、すべての締約国に対し、国際人道法および人権法を遵守し、何十年もの戦争と暴力から逃れるために、より勇気と創造性を発揮するよう促します。

朝鮮半島で展開されている和平交渉は、朝鮮民主主義人民共和国における人権侵害の深刻で長年にわたる問題に取り組む歴史的な機会です。

利便性などを理由に何百万人もの人々の権利についての議論を延期することはできません。

人権理事会の決議34/24に関しては、事件の中央保管庫を確立し、将来の説明責任のための可能な戦略を開発するために、北朝鮮においてなされた違反を監視し文書化する作業が進行中です。

理事会は3月にこの報告書を受け取ります。

先月中国の人種差別撤廃委員会による審査で、新疆ウイグル自治区のいわゆる再教育キャンプで、ウイグル人や他のイスラム教徒のコミュニティの大規模な恣意的拘禁の疑惑が深刻になています。

 CERDの結論は、我々が受け取った他の報告を裏付けるものであります。他の地域でも人権侵害のパターンが報告されています。これらの報告に照らして、我々は、政府に対し、事務所への中国全土へのアクセスを許可し、これらの問題の議論に着手することを信頼するよう要請します。

スリランカでは、当局は過渡的な正義の議題を有意義に実施するには遅すぎるものの、失業者局は現在、その任務を果たすための協議と制度的能力構築を開始しています。われわれはその事務所を見て、すぐに仕事をして、失踪した家族の回答を提供し始めます。賠償事務所を設置する立法も進められています。アカウンタビリティと真実追求の進歩の進展は、国家の長期的な安定と繁栄に大きく貢献する可能性があります。

人種差別的および地域間の暴力の再発事件は憂慮すべきものであり、死刑の使用を再開する計画も発表されています。

議長、

シリアでは、Idlibとその近隣地域で現在進行中の軍事作戦、そこに住む300万人の一般市民への影響について深く懸念しています。我々は、紛争のすべての当事者に対し、国際人道法の関連するすべての原則に厳格に従わなければならないことを念頭に置いています。

また、武力紛争が民間人に及ぼす影響を最小限に抑え、 - 紛争地域を安全に離れることを許可するために、人道的な回廊に支援すること。国の多くの地域では、武力紛争が減少または停止し、人口の80％が政府支配地域に住んでいると推定されています。紛争の根本的な原因や、犠牲者や拘留された人、死亡や失踪により家族が亡くなった数百万人の人々、財産と未来の人々を含むすべての荒廃してしまったシリア人の権利に対処するための措置が不可欠です。アカウンタビリティは、国の将来の礎石でなければなりません。

イエメンについては、私はすべての当事者に、著名な専門家グループの調査結果の重大性を考慮することを薦めます。彼らは、国際犯罪の責任を負う可能性がある多数の個人を特定しており、その機密リストは今やOfficeにあります。国際的な人道法や戦争犯罪の侵害に関するすべての訴訟について、特に紛争当事者が公平な調査を行うことができないことを明らかにしている点で、国際的および独立した調査が引き続き行われることは重要です。先月、学校運営のバスで衝撃を受けたストライキの後、Al Hudaydahで何十人もの市民と子供が殺害され、負傷した恐ろしい一連の空爆が続きました。私は、連合軍による最近の声明に、Sa'adaのスクールバスでの空爆に関する過ちを認めてています。

私は、加害者に責任を持ち、犠牲者に救済と補償を提供するための措置を厳密に追及します。連立政権の関与ルールとそのような悲劇が繰り返されないようにするための措置について、より透明性があるべきです。

最近のサウジアラビアの秩序は、イエメンでの措置のためにサウジ武装勢力に毛布の恩赦を与えているようです。

サウジアラビアでは、最近の平和的な人権擁護者、特に女性の平等と女性の権利を擁護している人に対する最近の取り締まりは深刻なものです。私たちの情報源によると、Samar BadawiとNassima Al-Sadahは2018年7月30日に逮捕され、以来、コミュニケーションを禁じられています。

イスラエル・アル・ゴムガムの死刑判決に抗議したのは、抗議行動に関わる訴訟で、重大な懸念があると伝えられています。集団的財産に対する平和的活動家のこれらおよび他の恣意的逮捕は、国の宣言された新しい改革の精神とは大きく矛盾しています。我々は当局に、基本的自由を行使して拘留されたすべての人を解放するよう求めています。

イラクは最近、何百万人もの市民の命を荒廃させ、国の多くの地域を破壊した武力紛争から出現しました。 ISILの軍事的敗北により、国は最終的に繰り返される暴力のサイクルをやめさせなければならない場合には、復興と治癒のプロセスに専念することができます。

何千人もの犯罪や人権侵害、特にISILによって引き起こされた人身虐待の被害者のケアは、このプロセスにとって不可欠です。

さらに、数十年間の虐待や違反を含む紛争の根本的な原因に対処することは、国が平和と発展の恩恵を享受するためには不可欠です。

過去2カ月間に、バスラやその他の地域では、少なくとも25人が死亡し、500人が負傷し、抗議行動や暴力が増えています。

不安の根源にある長年の経済的、社会的苦情に対応して、政府が積極的に取り組んできた取り組みもある。

しかし、政府は平和的集会の権利を確保し、差別なくすべての人々が正義と身体的、性的暴力からの保護を含む基本的なサービスにアクセスできるようにする必要性に取り組むべきです。

意思決定プロセスが本当にイラク社会のあらゆる部分とその多様なコミュニティを包括している場合にのみ、国が直面する課題への平和的解決を保証することができます。

バーレーンでは、市民権の取り消しの多くの事案が事務所に報告されています。そのような行動を支える法律は、国際法上のバーレーンの義務に沿って見直されるべきです。来るすべての国会議員からのバーレーン市民の除外の可能性についての報告は憂慮しています。現在、任意に拘禁されている人権擁護者は、ナビエル・ラジャブ（Nabeel Rajab）を含むすべての人権擁護者を解放すべきである。

イランとの対話や国際人権機関との関係強化は麻薬密売法の最近の改正とともに一部の犯罪に対する強制的死刑を廃止するとともに歓迎されている。

政府は、効果的な法的表現などの正当なプロセス保証を含め、すべての事案の審査が透明であることを確実にするよう奨励すべきである。少年犯罪者のための死刑の継続的な使用は深刻な問題であり、現在死刑執行中の者の判決はすべての状況で禁るじられべきである。

私は、特別手続の重大な懸念が、公正な裁判を受けることができないと主張し、拷問の対象となったにもかかわらず、イランのクルド人3人の囚人の先週の処刑を深く悼みました。多くの人権擁護家や弁護士の最近の逮捕や虐待は嘆かわしい。表現の自由と結社の自由の権利を平和的に行使するために拘束された者はすべて解放されるべきである。

エジプトでは、正当なプロセス保証に関する国際基準に準拠していない別の大規模な裁判に続いて、土曜日の75人の死刑判決に驚いた。これらの抗議デモの裁判は、治安部隊の上級加盟国に対し、人権侵害の可能性があるとの免責を与える最近の法律とは対照的である。

占領されたパレスチナ自治区の平和と人権尊重の見通しは、継続的な占領によって損なわれている。ガザにおける人類の深刻な危機は、11年間にわたるイスラエルの封鎖と敵対行為の逐次的な拡大に起因しています。このような背景から、今年ガザ地区のフェンスに沿った最近のデモでは、パレスチナ人の死傷者数が増加し、過度の軍事使用について懸念が高まっています。東エルサレムを含むヨルダン川西岸では、国際的な人道法上違法とされるイスラエルの和解企業が衰えていない。ヨルダン川西岸の多くの地域では、解体とパレスチナ人の移動の自由に関する厳しい制限によって作られた強制的な環境が、入植者の暴力行為の増加を続けています。現在、ヨルダン川西岸の強制送還の危険にさらされている46人のパレスチナ人ベドウィン共同体のうちの1人である、Khan al Ahmar-abu Heluの切迫した可能性があります。また、イスラエルの非ユダヤ人人口に対する差別を立証しているイスラエル国家基本法が最近採用されたことも懸念されています。

議長、

エリトリアとエチオピアの間で7月に締結された平和と友好の共同宣言は、国境の両側の人々に非常に深刻な影響を及ぼした両国間の数十年間にわたる膠着状態の終結への希望を提供します。

事務局は、両国の人権保護を支援する用意がある。

私たちは特にエリトリア軍への無期限の徴兵を終わらせることを楽しみにしています。

エチオピアでは、オフィスは最近、GedeosとGujiesのコミュニティ間の相互暴力によって影響を受けた地域を訪問しました。

最近の激しい衝突により、100万人以上の人々が家を逃がされたと言われています。

我々は、政府が取った初期の措置を歓迎し、起こったと思われる人権侵害について、加害者の責任を全うして、徹底的で公平で独立した調査を促します。

マリでは、特に国の中央部とメナカの地域では、人権と基本的な安全保障は、相互連絡線を越えた暴力の結果として急激に悪化している。激しい過激派による攻撃。即興爆発装置の使用。人民の人権を尊重するとは限らない国家や国際連合の対テロ作戦などがあります。政府は、これらの事件のほとんどについて司法調査を開始しており、事務所はこれらの事件およびその他の事件を綿密にフォローする予定である。

警察と武装集団の間のいわゆるアングロホン地域では、多数の民間人の犠牲者と18万人以上の人々が家から遠く離れた避難所を余儀なくされているため、カメルーンの状況はさらに悪化しています人道援助の必要性を強く求めている。これらの地域の多くの経済活動は今や麻痺している。このような不安定な状況の中で、来月に予定されている大統領選挙に参加すれば、多くの人々が報復を恐れている。政府は、宗教指導者が提唱する対話に関する会議を促進するよう行動しておらず、短期間に敵対行為の停止を想定できる仕組みはまだ存在していない。我々は、北西部と南西部の武装要素による教師と学生の殺害と拉致、学校の破壊の報告を強く非難している。これらの脅迫行為は何千人もの子供たちが学校に通うことを妨げています。我々は、政府が軍隊のメンバーによって明らかにされたいくつかの凶悪犯罪について調査を開始し、人権侵害の加害者全員が確実に責任を負うことを確実にするための迅速で効果的な行動を促すことに気づいた。テロリズムに関連して拘留されているすべての人に対して、正当な手続きが保証されるべきであり、我々はこの危機の平和的解決を促進するために、主要な苦情に取り組むよう政府に要請する。

スーダンでは、治安部隊と武装集団の間のジェベル・マラでの衝突が、最近数ヶ月で人々の新たな転覆につながった。ダルフールにおける全体的な安全保障の一部の改善にもかかわらず、避難民は彼らの収容所の外に出たときに殺害や強姦などの攻撃を受け続けます。このような攻撃の多くは、政府の治安部隊や関連する民兵組織に起因しており、ダルフールでは未だ刑罰を課されている。

南スーダンでは、先月、武装勢力が署名した協定が、紛争への平和的かつ持続可能な解決への希望を再び高めた。私たちは、長い間待たれていたハイブリッド裁判所の設立と運営を手伝って、特に法律に署名することで、当事国に、その国の多くの人々が被った違反行為に対する責任の一部を認めてほしい。我々は、ハルツームのキール大統領が発表した一般的な赦免に深く関わっており、政府軍と武装集団による重大な人権侵害と乱用の加害者を多数正義から守る結果となる可能性がある。私たちは、戦争犯罪、大虐殺、人道に対する罪、人権侵害（ジェンダー特有の違反を含む）に対して犯罪責任を負う可能性がある検察人から、恩赦が盾にならない可能性があることを当局に思い出させる。南スーダン人権委員会は、会合の後半に理事会との対話を開催する予定です。私たちは、平和的努力が変化のためのレバーとしてのアカウンタビリティをほとんど無視してきたという事実を嘆いて委員会に加わります。

ソマリアでは、国家主体と非国家主体による民間人に対する継続的な攻撃が深く関わっている。 7月、UNSOMは51人の死亡者と82人の負傷者を報告し、6月以降、Al-Shabaabに起因する民間人死傷者は309％増加し、国家俳優によるものは125％増加したと指摘した。ソマリアの非常に限定された民主的なスペースにも非常に懸念されています。今月のUNSOM報告では、2016年8月1日から2018年7月31日までに少なくとも8人のジャーナリストとメディアワーカーが死亡し、32人が負傷したと記されています。 94名の個人が恣意的に逮捕され、かつ/または表現の自由の行使に関連して長引く勾留を受けた。 19のメディア機関が一時的に閉鎖されました。 UNSOMと8月に発表された報告書には、2016年と2017年の選挙プロセスにおいて、地域社会の指導者と選挙代表者の殺害の44件を含む多数の人権侵害と虐待が詳述されている。

 中央アフリカ共和国では、主要都市の外にある武装集団間の散発的な衝突が、民間人に残虐行為や保護の懸念を引きつけている。我々は、国の中部地域の人道的な労働者に対する最近の攻撃を悼む。先月、ブリアでの前Selekaと反Balaka軍の間の8月と9月の衝突は、複数の民間人の死傷者と報告された村落の破壊をもたらし、住民の強制的な移動をもたらした。現在の平和イニシアティブの文脈において、我々は、あらゆる合意が人権法を遵守し、人々の安全の重要性に言及し、人権侵害と乱用の加害者が説明されるよう確保することの重要性を強調する。コミュニティ間で暴力や憎しみを煽った人たちにも責任を負わなければならない。事務局は包括的かつ被害者中心の過渡的司法の確立を支援する用意がある。

ブルンジは、重大な人権侵害の報告が続いている中で、すでに重大な危機に瀕している市民の宇宙空間に対する制限を強化し続けています。 非常に心配しているもう一つの開発では、複数の虐待の原因となっているImbonerakure民兵は、現在、法執行機関としての役割がますます高まっています。 コンゴ民主共和国では、市民権や政治的権利が広く侵害されているため、選挙プロセスの信頼性が危うくなっています。 理事会は、セッションの後半に両国の問題について説明される。

議長、

今年の初めに、中央アジア地域事務所は、80人以上の参加者を擁して、同地域の人権擁護家フォーラムを開催しました。しかし、事務局は、トルクメニスタンからの活動家を招待することができず、単なる招待状が彼らに脅威をもたらした可能性がある。フォーラムで議論されているように、他の中央アジア諸国、特にタジキスタンで合法的かつ平和的に反対意見を表明している人々に対して、虐待、嫌がらせ、恣意的逮捕、拘留の報告を受け続けている。問題の重大性は各国固有のものですが、ジャーナリスト、人権擁護家、民族や宗教の少数民族、より一般的には市民社会の自由が大幅に減少しています。拷問はまた、加害者に広範な刑罰を課され、この地域全体で緊急課題となっている。他の地域と同様に、暴力的過激主義に対抗するための重圧政策は逆効果である可能性が高い。そのような政策を策定し適用する際には、当局が人権の促進に焦点を当てるよう奨励する。

世界の他の地域と同様に、ロシア連邦における法執行機関や刑務所職員による拷問や虐待事件が数多く報告されていることも懸念しています。我々は、ヤロスラブリの刑務所職員による被拘留者の集団拷問の疑いに対するロシア政府と連邦政府のオンブズマンの迅速な対応に留意し、これとすべての事件について完全な調査と説明責任を要請する。

トルコは最近、緊急事態を解除しましたが、最近制定された反テロ法には非常に憂慮されており、緊急の制限が多数あり、引き続き人権と基本的自由に悪影響を及ぼす可能性があります。例えば、法律は適法なプロセスの保証を制限し、裁判前の勾留の期間を延長し、テロ組織との関係が疑わしいため、裁判官や検察官を含む公務員の継続的な解雇を認めている。この事実上の緊急事態には、幹部の権限の集中化、ジャーナリストや人権擁護家の激しい、継続中の取り締まりが伴います。また、トルコ国民の第3国からの強制送還の疑いが非常に高く、拉致事件、強制失踪、恣意的拘留、拷問や虐待なども報告されている。

理事会は、セッションの後半に、ウクライナのイベントに関する具体的なブリーフィングを受ける予定です。学年の始まりに対応するために8月29日に始まった停戦は、すべての当事者が民間人の保護に真剣に取り組んでいることを実証し、双方の接触線の近くに住む600,000人の一般市民の苦しみを終わらせるもう一つの機会である。

議長、

アメリカ人の人権擁護者は、正当な活動の結果、重大なリスクに直面しています。我々は、これらの国に対し、この悪化した状況に迅速に対処するための保護と予防措置を強化することを要請する。コロンビアでは、9月1日までにOfficeが53人の人権擁護家の殺人を記録しており、さらに57件の事案を確認しています。メキシコでは、2018年の最初の8ヶ月間に8人の人権擁護派が殺害されました。これは2017年全体よりも多く、さらに多くの人が犯罪化、虐待訴訟、汚職行為、監督、死亡脅威、また、昨年はメキシコのジャーナリストの記録的な最悪の年であり、2017年に少なくとも12回殺害されました.2018年には死亡した8人と失踪した1人が記録されています。グアテマラでは、2017年に12人の人権擁護者を殺害したと報告している。2019年9月以降、CICIGの権限を延長しないことを前提とした最近の大統領決定と、ヘッド、イワンベラスケス - 嘆かわしいです。彼らは、刑事責任と腐敗との闘いにおいて不可欠な手段を廃止する。

ハイチの人権問題に焦点を当てたハイチの指名を歓迎しますが、最近、国家人権行動計画を立てるための資金を提供していた決議に対する支援の撤回は残念です。理事会はハイチへの技術援助の検討を再開することを奨励します。

議長、

これらのアップデートは、多くの困難な状況を指摘していますが、一部の分野でも進歩しています。私はこれらの課題に取り組むことができ、進歩を遂げてくれることを非常に期待しています。

数日で、私たちの世界が平等な夜と昼との間にあるとき、それは春分になるでしょう。

グローバルサウスの私たちにとって、この日は冬の終わりと春の始まりです。私たちの文化の多くは、この時間を希望と一緒に働く時間として祝います。

私は、共に、すべての人々のために市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利を発展させるとともに、世界の平和と持続可能な発展を確保することを約束します。

以上

国連人権高等弁務官ミシェル・バチェット氏 第39会期人権理事会での開会着任挨拶 ：前半

プロジェクトピースナイン仮訳：

第39回人権理事会

国連人権高等弁務官ミシェル・バチェットの開会挨拶

2018年9月10日

卓越した議長、

大使、

同僚や友人のみなさま、

今年、世界人権宣言70周年を祝う国家の人権を守るために、この任務に招かれるれるのは光栄です。

ユニバーサル宣言は、何百万人もの人に多大な利益をもたらした価値観と政策へのコミットメントです。この理事会、私のオフィス、そして国連の各加盟国は、その作業を引き続き進めなければなりません。私たちの世界の未来はそれに依存しています。

私は前任者のゼイッド高等弁務官の勇気と成果を認めたいと思います。彼の行動主義、人間性、そして強力な知性は、人権の原因を進化させ、私たちのオフィスに大きなアクセスと影響をもたらしました。彼は本当に無声である人権侵害の被害者の代弁者となった。

彼らのニーズと権利は、常に私たちの仕事の中心的な焦点であるべきです。人権は国連の核となる目的を表している。すべての人間の尊厳と平等を前進させれば、すべての社会にとって平和、安全、持続可能な発展しか達成できない。私の仕事の中で、私は前任者によって確立された精神と慣行の両方を尊重するつもりです。

私は公務員の経験と、憎しみを逆転させ、すべての人々の平等と尊敬を保証するための私の生涯にわたる奉仕の経験をこの任務に託します。

私は政治拘禁者と政治拘禁者の娘でした。私は難民と医者であり、拷問を経験した子供や両親の強制失踪を含みます。私は国連の機関に向かいました。私はその国の大統領を2度務めたことを光栄に思っています。

これは、私たちがチリで45年前のクーデターの記憶と残酷な抑圧と流血の年を記した日の前夜です。私の国は独裁者の痛みと恐怖を知っています。しかし私は、私たちが部門を乗り越えて、人々のために、より大きな参加とより大きな自由、正義と尊厳を可能にする制度を形作る、膨大な課題に直面することができたことを誇りに思います。

そして、私は、公共サービスへの私のアプローチに栄養を与えた文化の多様性を人権の原因にもたらします。私は地域社会の違いを橋渡しし、尊敬、幸福、自由を促進するという私のコミットメントを持っています。

私は、勇気、人権のためのすべての擁護者と活動家の尊厳と無私さへの私の基本的な愛着をもたらします。

私は多国間機関を通じたすべての主体間の協力が世界の直面する複雑な課題を解決することができ、人権を守ることによって、この理事会のような私のオフィスはより公正で敬意を表する社会、持続可能な開発と安全保障に共に取り組む。

グッドガバナンスは、正義、尊厳、平等へのアクセスのギャップを特定し、修正することに基づいており、すべてがより尊重され調和のとれた社会で暮らし、よりダイナミックで持続可能な開発を楽しむことができます。

優れた医学は、治癒過程を強化し、病理学的症状を中断するために介入する、回復力の構築に基づいています。

人権は強力な薬であり、創傷を治癒し、弾力を発揮します。

大使のみなさま、

政治的な違いによって、この部屋のいくつかの国が分断されることがあります。しかし、人権を守ることはすべての国の関心事にある。あなたの国の人々は、権利、持続可能な発展、そして平和という共通の議題を求めています。

私たちはそのビジョンに向かって進むことしかできません。私たちがこのような多国間機関を弱体化させた場合、私たちは人々の直面する課題に対処できません。

私は、この理事会が行った作業の多くを、その仕組みと専門家に深く感謝しています。ユニバーサル・インターナショナル・レギュラー・レビュー（Universal Periodic Review）は、世界各国の人権記録の地上監視調査を確実にします。理事会の事実認定の専門家ミッションと特別手続が主導する質問は、取り組まなければならない重要な事実を明らかにし、適用することが不可欠であるとの勧告を指摘している。

あなたの拡大する議題と作業量の増加は、人権を守るための世界の失敗に対する証拠であるだけでなく、彼らはまた、あなたの重要な印です。

私は、この理事会がコンセンサスに努めなければならないと確信しています。

私は、すべての加盟国がより多くの関わりを持つべきであると信じています。 出金ではありません。 コアの原則と共通の目標を維持するための集団的、調整的、協力的な作業です。

私が深い敬意を払ったコフィ・アナンは、複雑でグローバル化した世界では、「どれほど強力で豊かであっても、国家に直面する問題を解決することはできません」としばしば指摘しました。 ソリューションを見つけるために自分自身を超えて見るための勇気とビジョンを示し、新しいフレームワークとルールを導入する」

最も効果的な解決策は、原則と開放性、団体協約と協調行動に基づいています。

私はコンセンサスが可能であることを知っている。

軍事指導者は、民主的政治における軍事的介入を終結させ、抑圧の犠牲者と和解するために努力することができることを私は知っています。

私は何世紀もの偏見と差別があることを知っています - 女性、グローバルサウスの人々、そして他の多くの差別的かつ搾取されたグループに対する - に対する差別は後退する可能性があります。これは過去に進歩した仕事であり、今日は前進しなければなりません。

大使のみなさま、

国民の権利を守ることが主な責務であるのは国家です。私は常に政府の懸念に耳を傾けます。元政府首脳と国家元首の一人として、私はこれらの懸念のいくつかを共有し、同じ課題に直面しました。

しかしとりわけ、私は、すべての人々の固有の権利である市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利を主張する。私は彼らの声と強力な守護者であり、完全な客観性で、恐怖や恩恵なしに努力し、すべての国に、差別なくすべての人権を保護し、促進するよう促す。

この評議会は、性別、性同一性、人種または民族、宗教、障害または移住状況、またはその他の特性にかかわらず、人権侵害のすべての事例に対して話す責任も負っています。ある国の政治体制の種類にかかわらず、人権理事会は、すべての権利を維持するための変革的な改善を主張し支援する義務を負う。

これらの権利は、デジタルユニバースの最前線から、出産時に母親が死ぬ部屋の貧困にまで及んでいます。

差別、不平等、不公正に根ざした紛争の防止が含まれます。

それには、気候変動の影響からの保護と緩和が含まれる。子どもの権利、保健と基本的サービスに対する権利を維持するために働く。人々に影響を与えるすべての事項について意思決定に自由に参加する権利を守って開発を可能にする措置などがある。

私たちは人々の奪い取ることのできない権利の中から選択して選ぶことはできません。彼らはお互いの上に構築されます。

平等を促進するための措置は、社会のすべてのメンバーが完全に貢献できる、強力で持続可能な経済発展を促進する。

最高の質の高い教育、経済的および社会的権利へのアクセスは、絶望、不信、暴力的過激を減らすのに役立ちます。

それは、社会がより強くなり、予測不能なショックに耐えることができるすべての人権へのアクセスを構築することによるものです。

そして、これらの変換を達成する最良の方法に関して正当な相違があるかもしれませんが、それらを固定する原則は絶対に明白であり、変わりません。

議長、

私たちは健全な基礎に立っています。私のオフィスでは、世界中の72のフィールド・プレゼンスを含む多くの作業が既に達成されています。この理事会とその仕組みによって;条約体委員会によって;この部屋に代表される市民社会活動家と世界中の人々によって行われます。

共通の理解を深めていきたいと思っています。私たちは国境を越えることができます。我々は、より多国間主義、より多くの協力、より多くの対話、より多くの合意、より協調的な行動を促進することができる。

予防、早期介入、アカウンタビリティのための新しい戦略と強力なツールを構築することができます。私は正義の力が最悪の違反や犯罪さえも抑止し予防できると確信しています。

我々は、国の約束の履行を前進させる必要がある。規範と法律は不可欠ですが、適用されなければなりません。私は、国家機関を設立することによって、権利の実質的な構成に貢献することができると確信しています。

議長、

これは、人権に対する多くの挫折の時代です。しかし、それはまた素晴らしい機会の一つです。

私たちは、人類を縛る普遍的な価値観を反映する、強く、生命的で生き生きとした法律や規範に立っています。コヴナント、その他の7つの中核的人権条約、すべての国連人権団体と専門家の勧告は、人権侵害の防止、緩和、終結のための基本的な貢献です - 私たちの多くを苦しめる不平等や差別を含む仲間の人間。

高等弁務官事務所の声は、その権限、正統性、客観性において強力です。そしてそれは、権利を支持するために提起された唯一の声からは遠いです。

国連で進められている新しい改革は、できる限り強力に人権のアプローチが国連パートナーの仕事の中心にあることを提唱する機会を提供します。

条約団体、理事会の特別手続、ユニバーサル定期審査（UPR、※)の勧告は、国家、国別国別チームおよびその他の主体によるより良い採択を可能にするために、協調ツールにますます統合されている。

人道的活動では、国連はこれらの困難な状況に対する開発、人道的、人権的アプローチに参加しようとする「新しい就労方法」を採択しています。

2030年のアジェンダは、差別から不平等、過小開発への直接の道のりを絶対に明確にします。人権メカニズムの勧告、国家政策、国連の活動など、人権目標のより大きな統合のための大きな機会を開く。

持続可能な発展目標は、人権のいわゆる「敏感な」問題についての議論と進展なしには進展しないであろう。私は元国家元首首脳であることを知っています。開発は、とりわけ人民の幸福と権利に焦点を当てる必要があります。

12月に採択されることになっている移行のためのグローバル・コンパクトは、より良い、より効果的な移行のガバナンスを望んでいます。これは、世界の2億5,800万人の移住者の多くの脆弱性を軽減するための、達成可能で詳細な方針を備えたバランスの取れた人権文書であり、たまに飛行を促進する人権侵害を最小限に抑えます。

歴史的に、人々は常に希望と機会を求めて動いてきました。壁を立てる;移民コミュニティに恐怖と怒りを意図的に投げかけている。家族の分離と拘禁、統合プログラムの削減など、移住者の根本的な権利を訴える権利を制限することによって拒否権を奪うことを拒否し、そのような政策は、敵意、悲惨さ、苦しみ、パニック状態ではなく、現実に根ざした移行政策を採用することは、各州の関心事である。人々に致命的なリスクを強いるのではなく、安全で規則的な動きの機会を提供します。

2030年のアジェンダとグローバル・コンパクトの主要な強みの中には、各国が協力し合い、変化するコミットメントであるということがあります。

議長、

この理事会が始まると、ベネズエラとニカラグアの両方から逃れる人々の急速な増加は、人権を絶えず維持する必要性をもう一度証明します。はい、そのような動きによって引き起こされた多くの課題を解決するために国家を受け入れるのを助けることが急務です。しかし、人々がなぜ離れるのかという理由を説明することも基本的なことです。両国とも、最近の報告書に記録されている重大な人権侵害に対処するために、人権理事会にすべての措置を講ずるよう要請する。

ベネズエラに関しては、食糧不足や批判的な薬やヘルスケア、不安、政治的迫害のため、7月1日までに約230万人が逃げた。総人口の約7％を占めている。この動きは加速しています。 8月の第1週に、1日当たり4000人以上のベネズエラ人がエクアドルに入りました。 5万人のベネズエラ人が7月に3週間にわたってコロンビアに到着したと伝えられている。 1日あたり800人のベネズエラ人がブラジルに入国すると報告されています。このような規模の国境を越えた動きは、アメリカ大陸の近年の歴史のなかでは前例のないものであり、離れる人の脆弱性も高まっています。妊娠中の女性;子供（同伴者未成年者を含む。国境を越えて健康問題の人が増えています。

ベネズエラの最新報告書が掲載されてから6月には、栄養失調や予防可能な疾病に関連した死亡や市民権や政治的権利の侵害など、社会的・経済的権利の侵害に関する情報を引き続き受けています。恣意的な拘留、虐待、表現の自由への制限を含む、政府は、2017年の大衆抗議の間に事務所が文書化した問題に関する真正説明責任措置の公開を示していない。

ニカラグアから逃亡する人々の数も、人権の悪化を含む国の危機の継続の結果、指数関数的に増加している。 2週間前に、Officeは警察による不当な力の使用を文書化した報告書を発表した。超法規的な殺害。強制消滅;広範な恣意的または違法な拘禁;拷問や性的暴力の例が収容所で広範囲に及んでいる。医療への障害。人権擁護者、ジャーナリスト、抗議者の犯罪化など政府の批判的な平和的な集結と表現の自由への違反。約400人が死亡し、少なくとも2000人が負傷した。私たちは、先週の政府の決定を後悔してチームを追放し、理事会に国の監督を強化するよう呼びかけます。その間、事務所は、ニカラグアの国外からの人権侵害を文書化し続けます。

このような状況において、グローバル・コンパクトは、人権を尊重して、国境に到着するすべての人々の迅速で人間的な受け入れを設定するための地域的および国際的協力を提供する。人権保護の必要性に基づいて入学と滞在のための仕組みを開発することを目的としています。事務所は、国境を越えて活動する国境警備員や法執行職員を訓練し、すべての人権を尊重し尊重するなど、国の能力を構築することによって、国がこれらの約束を実現するのを支援することを熱望している。私たちのモニタリングと評価に基づいて、国家の実施計画を策定する。

コンパクトへの署名を拒否する米国とハンガリーの決定は深く残念である。撤回する可能性を示唆しているこの理事会のメンバーであるオーストラリアは、国際社会のコンセンサスに参加し、コンパクトを採用し、ビザなしで国境に到着する人々に関する国の政策を改訂すべきである。現在のオフショア処理センターは、人権の保護に脅威を与えています。

ハンガリー政府は、6月にハンガリーの国境地域から逮捕され、犯罪的に告訴され、すぐに取り除かれるための追加の措置を採択しました。弁護士、顧問、ボランティア、法的に居住する家族は、他の完全な訴訟を起こすことがあります。また、ハンガリーとセルビアの国境沿いの通過地帯で飼育されている移住者からの食糧援助が最近数週間で控えられているという衝撃的な報告もあります。

米国は移民の子供たちを家族と分離するという倫理的でない慣行を止めている。しかし、当局は、被害者家族に救済措置を取るための措置を取っていない。米国の当局者が両親から奪った500人以上の移民の子供たちはまだ家族に戻っていない。さらに懸念されるのは、先週の発表で、政府は子供の拘禁を20日に制限する裁判所和解をもう守らないということだ。

欧州連合（EU）は、地中海を渡る人々のための献身的な人道的捜索救助活動を確立し、EU内の庇護と人権保護へのアクセスが保証されるようにするべきである。イタリア政府はNGOレスキュー船への入国を拒否している。このような政治的な姿勢やその他の最近の動向は、すでに多くの脆弱な人々にとって壊滅的な結果をもたらしています。地中海を渡る移民の数は減少していますが、この危険な交配を行う人々の死亡率は、今年の最初の6ヶ月で以前よりもさらに高くなっています。

重要な国際人権義務が確実に維持されていることを確認せずに、ヨーロッパからの移住者の帰還を優先させることは、保護の対応とはみなされない。 Officeは、この分野の最近の動向を評価するために、オーストリアにチームを派遣する予定です。我々はまた、移住者、アフリカ系アメリカ人およびローマ人に対する暴力行為および人種差別行為の報告された急激な増加を評価するために、イタリアにスタッフを派遣するつもりである。ドイツで最近起こった反異国暴力暴力の衝撃的な流行は、異端嫌悪嫌いの発言によって煽動されたようだが、心配している。リビアは安全な返還地ではないというEU委員会の最近の認識は歓迎されている。リビアの移住者は、不法殺人、自由奪取、拷問、性的暴力、強制労働、暴力行為、国家と非国家主体による搾取に引き続きさらされており、意図的に男性を送ることはできない、女性と子どもたちはそのようなリスクに直面する。理事会は、セッションの後半にリビアの人権状況について説明される。

いわゆる「地域の下船プラットフォーム」を確立するためのEUの議論の中で、弱い保護システムを有する国への移住を支配するEUの責任を委託する見通しは厄介である。進行中の議論を害することなく、当局は、最も脆弱な状況を含むすべての移民の権利を尊重しなければならないことを忘れてはならず、会合に失敗した場合に関連する主体を確実に説明するプロセスを確立しなければならない基本的な国際基準。

とりわけ、国家はより慎重なアプローチを採用し、建設的で長期的かつ持続可能な解決策を模索すべきである。政府は、移動のための定期的な経路と経路の拡大に焦点を当てるべきである。経済的議論は明らかである。マイグレーションは、経済成長や開発の社会的、文化的側面に大きく貢献する。高齢化と低出生率により、これらの寄付は不可欠です。

（つづく）