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5月27日読売社説[米国産牛肉]「輸入再開の条件は整っている」

 米国の対応策は、日本が牛肉の輸入再開を認めるのに必要な条件をほぼ満たしている。食品安全委員会は迅速に結論を出すべきだ。

 農林水産省と厚生労働省が、米国産牛肉の安全性について、食品委に諮問した。米国産牛肉の輸入再開には、日本産と同程度に安全である、と食品委が判断することが必要だ。実際の審査を担当する食品委の専門家グループが、近く検討に入る。

 2003年末に、BSE(牛海綿状脳症)に感染した牛が米国で確認されたことをきっかけに、米国産牛肉は1年半近く、輸入が禁止されている。

 米国は、感染牛がカナダから購入されたものであることなどを理由に、輸入再開を強く求めてきた。日本は、すべての牛についてBSE感染の有無を調べる全頭検査を米国が実施していない、として要求を拒んできた。

 食品委は今月初め、日本が続けてきた全頭検査を見直し、20か月齢以下の牛の検査を免除しても問題はない、と結論付けた。検査で確認された最も若い感染牛が、21か月齢だったためだ。

 この結論を出すまで、半年以上の時間がかかった。当初は2、3か月で終了すると見られていた。だが、専門家グループが3週間に1回程度しか会議を開かなかったうえ、一部の委員が過剰に資料提出を求めたことなどで、手間取った。

 いたずらに時間を費やす事態を繰り返してはなるまい。専門家グループは、場合によっては集中審議を開くなど精力的に議論し、早期決着を目指すべきだ。

 日本の検査システムの変更で、輸入再開のハードルは大きく下がる。

 検査なしでも構わないとする20か月齢以下の牛を確認する手法については、肉質による判定で十分可能、との認識で日米当局が一致している。

 米国は、日本に輸出する牛肉から、脳や脊髄(せきずい)などの特定危険部位を日本同様、すべて除去することを約束した。

 専門家グループの検討課題は、政府間協議などで事実上、決着済みだ。

 家畜に関する国際基準を決める国際獣疫事務局(OIE)は、骨を取り除いた牛肉について、無条件で輸出入を認めることを、週内に決める見通しだ。

 OIEの決定は、加盟国に対する拘束力はないが、世界貿易機関(WTO)での紛争処理の判断基準になりうる。日本が牛肉の輸入許可に当たって月齢を条件とすること自体が、提訴された場合、問題になる可能性もあるということだ。

 日本の関係者は、こうした動きも考慮に入れて政策判断をする必要がある。

(2005年5月27日1時45分 読売新聞)


「朝日5月26日社説」米国産牛肉 論議はこれから本番だ

 米国産の牛肉は、国産の牛肉と同じぐらい安全なのかどうか。

 そうした諮問が、厚生労働省と農林水産省から内閣府の食品安全委員会に出された。

 牛海綿状脳症(BSE)をめぐる安全委員会の論議は、これまで全頭検査の見直しなど国内対策を対象としていた。

 今回初めて米国産の牛肉の安全性を取り上げて、輸入を再開していいかどうかを判断する。

 論議はこれからが本番だ。安全委員会は客観的なデータに基づき、多くの国民が納得できる結論を出してほしい。

 両省が輸入再開の条件として挙げているのは、月齢20カ月以下の若い牛であることに加えて、BSEの原因物質がたまりやすい脳や脊髄(せきずい)などの危険な部位を取り除くことである。

 日本ではすべての牛についてBSE検査をしてきたが、安全委員会は今月初め、20カ月以下の若い牛を検査から除外することを認めた。

 国産牛と同じ20カ月以下などの条件をつければ、検査なしの輸入も問題はない、というのが両省の考えだ。

 しかし、ことはそう単純ではない。両省の挙げる条件を米国産の牛が満たすことは容易ではないのだ。

 まず、どうやって月齢を判定するかである。米国では牛を群れで飼育するため、日本と違って、個々の牛について誕生の記録がないことが多い。両省は2月、専門家の検討をもとに、肉の硬さなどで判定する方法を条件付きで認めた。これは米国の主張に沿ったものだ。

 しかし、肉質で月齢を判断することには無理がある、と疑問を投げかける委員は少なくない。

 危険な部位の除去についても、「徹底されていない」と米国の食品検査官の労働組合が指摘した。米農務省は「そんなことはない」というが、心配だ。

 そもそも日本で全頭検査が見直されたのは、安全対策が進み、感染の広がりが収まってきたからだ。BSEの原因となる牛の肉骨粉は、牛以外の家畜も含め飼料に使うことを一切禁止されている。

 ところが、米国では豚や鶏の飼料には使ってもいい。米会計検査院も、牛の飼料に混入する危険性を指摘している。

 しかも、米国でBSE検査の対象にしているのは牛の処理頭数の1%未満だ。これでは汚染の実態はわからない。

 安全委員会は審議を尽くし、数々の疑問に答えてもらいたい。同時に、できるだけ早く結論を出すことも必要だ。そうしないと、わざと輸入再開を引き延ばしている、と米国に勘ぐられかねない。

 全頭検査の見直しについて安全委員会が国民に意見を求めたところ、「時期尚早」「もっと科学的な解明が必要」などの理由で7割が反対だった。BSE対策には消費者がなお不安を抱いている。

 消費者の安心のよりどころになれるかどうか。ここは食品安全委員会のふんばりどころだ。

◆中国の会談中止強い懸念 米国務次官補

 ヒル米国務次官補(東アジア・太平洋担当)は二十六日、米下院外交委員会のアジア太平洋小委員会で証言、中国の呉儀副首相が小泉純一郎首相との会談を突然キャンセルして帰国したことについて、「残念なことに、われわれが強く期待していた会談が行われなかった」と強い懸念を表明した。同次官補は「日中関係の発展は東アジアの安定と繁栄にとって不可欠」との認識を示したうえで、最近の中国における暴力的な反日デモが「双方の悪循環を高める結果となった」と指摘した。(ワシントン 樫山幸夫)

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◆【正論】英コラムニスト ジェフリー・スミス EUの命運握るフランス国民投票
避けるべきは民意無視した批准

《世論調査はノーの可能性》

 欧州各国政府のほとんどはここ数日中に行われる二つの国民投票を固唾(かたず)を飲んで見守っている。

 まず五月二十九日には、フランス国民が欧州連合(EU)で協議された憲法の批准賛否を表明する。その三日後には、オランダの有権者が同じく憲法に対する判断を下す。もし両国が「ノー」の判断を下した場合(世論調査は、オランダ、フランスとも「ノー」の可能性が予測)、欧州は深刻な政治的危機を迎える。オランダの某大臣は、戦争の可能性にすら触れている。

 これはもちろん大げさだが、半世紀近く前に、欧州経済共同体(EEC)が設立されて以来、最も深刻な事態を招くことは間違いない。

 国民投票には実質的で象徴的な意味合いがある。まずEU憲法は全加盟国の承認が必要だという実質的な問題がある。もし反対が、ある小国一カ国だけなら、それは不都合ではあるが、必ずしも悲観的な状況ではない。過去の例を見ると、一九九二年にデンマークがEUのマーストリヒト条約を拒絶した際、次回は正しく投票すべく再投票を命じられた。その数年後にはアイルランドがニース条約を拒絶し、同じく再投票が行われた。いずれの場合も二度目の結果は「イエス」であった。

 今回、もしオランダが「ノー」と判断した場合は、再投票が即行われるかもしれない。また同国の場合は、この投票は厳密には議会投票の参考という位置づけしかない。

 しかしフランスが拒絶した場合、状況は全く違う。フランスはオランダとともにEEC創設六カ国の一つであり、それ故に特別な位置づけにあるばかりでなく、大きさでもEU最大国の一つである。国民は当然、簡単には言いなりにはならない。特にオランダも同じ方向に投票した場合、「ノー」は象徴的に大変な重みを持つことになる。

 欧州外の人々は、国民投票は単に法的、技術的な問題だととらえがちだ。しかし来年予定されている英国の国民投票では「ノー」が予測されているだけに、欧州内ではフランスとオランダの「ノー」は、EUそのものへの不信任ととらえられることになる。

《浸透せぬ欧州統合の恩恵》

 各国でのこれだけ激しい反対にはさまざまな理由があるが、中には欧州統合と無関係のものもある。多数の欧州大陸の国々の経済は不振を続けており、失業率は高く、政府への不満は激しさを増している。国民投票はいわばこういった状況への反発の表明の機会ととらえられている。しかし不満のはけ口だけが「ノー」の根深さの理由ではない。

 ここ何年もの間、欧州統合に熱を入れてきたのは国民ではなく各国政府であった。政府にとって統合実施の恩恵は多い。一体として交渉することにより国際舞台で増す重み、国境が取り除かれることによる規模の経済、市場拡大による機会の増大などだ。

 しかし統治される側の国民にはこういった恩恵は漠然としか伝わらない一方、それらに伴う不利益ははっきりしている。職を巡る競争の激化、統治組織が地理的にも責任分野でもより広域にかかわることによる国民の政府との隔絶感、そして文化、言語、伝統が異なる人々と一体に扱われることによる自己の喪失などである。

 特に最後の点は深刻である。欧州統合市場はわずか六カ国から始まった。EUは今二十五カ国である。拡大のもたらした意義は大きいが国民の支持を得られているとはいえない。フランス人もオランダ人も英国人も、まずは自国民であるという意識が厳然とあり、欧州人という意識ははるかに薄い。ところが、EU政府の権限は年ごとに拡大し、より力を増してきた。ほとんどの欧州市民は分厚いEU憲法草案を開けてもいないが、憲法はEUを巡るこの問題を体現していると映る。

《「拡大」がもたらした変化》

 憲法批准を巡る悲観論が現実のものとはならず、無事加盟各国で批准されたとしても、こういった欧州市民の憂慮を考慮すべきである。長く無視されればされるほど、この感情は広く深くなる。

 加盟国が二十五に増えた連合体を、六カ国当時と同様に切り回すのは不可能である。「ノー」が勝った場合、即対応が必要となる。EU崩壊を必要以上に深刻に騒ぎ立てる人も出るだろう。

 しかし各国の指導者たちが国家により大きな行動の自由を与えれば、何もEU崩壊に至ることはない。EUはしばらくは荒い道を歩むことになろうが、それでも、まるで人々が懸念を表明しなかったかのように強引に憲法を推進することこそが、避けなければならない最悪の道である。(Geoffrey P Smith)

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◆【主張】中国副首相問題 幕引きは先送りに過ぎぬ

 ことを荒立てたくないという対中「融和」外交が、また繰り返されようとしている。それでは問題をただ先送りしているだけではないのか。

 中国の呉儀副首相が小泉純一郎首相との会談をキャンセルした問題で、政府・与党は「これ以上コメントすることは日中関係にとって生産的ではない」(細田博之官房長官)と幕引きを図ろうとしている。

 これは、非難の応酬を避けると同時に、実は国内的に苦境に陥っている中国政府をさらに追い込むのは得策ではないとの判断もあるようだ。

 だが、日本側のこうした対中姿勢がいかに禍根を残していることか。

 平成十四年の在瀋陽総領事館での亡命者連行事件で中国官憲は日本の主権を無視して入り込んだ。国際条約を踏みにじる行為に日本は謝罪と再発防止を求めたが、うやむやに終わった。

 昨年の中国原潜による領海侵犯についても、中国側は日本政府の抗議に対し、「技術的原因から日本領海に誤って入った」などと説明した。日本側はそれを「遺憾の意」と評価したが、中国側の陳謝はなかった。反日デモによる日本大使館などへの破壊活動も同様の経過をたどっている。

 国際法違反という不法な行動に対して責任を追及せず、国益を踏まえた対応を取らなかったことが、日本には最低限の外交ルールすら守らなくてよいとする状況を招いたといえよう。

 胡錦濤国家主席が与党幹事長との会談で日中関係は最も重要な関係と述べたことに関連、対中配慮を示せとの意見もあるが、過度の配慮は危険だ。

 昭和六十年八月十五日、首相として初めて靖国神社を公式参拝した中曽根康弘元首相は翌年、参拝を取りやめたが、その理由について「胡耀邦さんを守らなければいけないと思った。それもあってやめた」(「正論」平成十三年九月号)と語った。胡総書記は結局失脚し、中国の批判は当時よりさらにエスカレートしている。

 日中は多くの面で利害を共有しており、建設的な関係を築かねばならないことはいうまでもない。そのためには問題点を糊塗(こと)したり封じ込めたりすることなく、見解の不一致や利害の対立を積極的に認め合うしかない。腰の引けた外交では、いつまでたっても真に「生産的な関係」にはなるまい。

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悲劇がどんどん見えてくる。レバノン政府ですらこういった対応をした。これが普通の国だ。

◆「有本さん平壌で見た」 曽我さん、家族に証言 「死亡」時期前後か レバノン拉致女性と会話

 帰国した拉致被害者の曽我ひとみさん(46)が、一九八三(昭和五十八)年に欧州ルートで北朝鮮に拉致された有本恵子さん=拉致当時(23)=を「平壌の外貨ショップで見かけた」と証言していたことが二十六日、分かった。有本さんの母、嘉代子さん(79)が今年二月、直接曽我さんから聞いた。有本さんの目撃証言は初めて。証言内容から拉致被害者の北朝鮮での暮らしぶりの一端も浮かび上がる。政府も証言内容を把握しており、今後北朝鮮側に照会していく方針だ。

 証言によると、曽我さんは北朝鮮に拉致されたレバノン人女性と一緒に平壌の外貨ショップに出かけた際、日本人らしい女性を見かけた。レバノン人女性がその女性に近づき、親しそうに話を始めた。曽我さんが「あの女性はだれなのか」と聞くと、レバノン人女性は「ロンドンから連れてこられた日本人」と説明。曽我さんが「なぜ知っているの」とたずねると、レバノン人女性は「産院が一緒だった」と話したという。

 警察当局の調べでは、有本さんは八三年夏、北朝鮮工作員やよど号ハイジャック犯のメンバーらにだまされ、ロンドンからコペンハーゲン、モスクワなどを経由して平壌に連れ去られた。曽我さんは当時、有本さんのことを知らなかったとみられるが、帰国後に拉致被害者の写真などを見ており、目撃した女性を有本さんと確認した。

 北朝鮮側は有本さんについて、「一九八五年十二月に結婚、その後、子供を産み、八八年十一月に死亡」と説明している。曽我さんが目撃した時期は不明だが、有本さんが出産後だったことから、「死亡」とされる時期の前後だったとみられる。

 証言に出てくるレバノン人女性は、曽我さんと同じ七八年に「日本企業の秘書募集」とだまされ拉致された四人のうちの一人、シハーム・スリダホさんとみられる。

 レバノン政府はパレスチナ解放機構(PLO)傘下の組織に依頼するなど外交ルートを駆使して北朝鮮側に強い圧力をかけ、被害者らを奪還したが、スリダホさんはそのとき妊娠していた。宗教上、結婚後は夫に従うことになっていたので、自ら北朝鮮に戻っていったのだった。スリダホさんには三人の子供がおり、有本さんと産院で一緒になったのは三番目の子供の出産時とみられる。

 スリダホさんの夫は、曽我さんの夫、ジェンキンスさん(65)と同じ脱走米兵。朝鮮名で「キム・イルウー」と名乗っていたジェリー・パリッシュ氏とみられる。

 ジェンキンスさんらは反米宣伝のスパイ映画「名もなき英雄」に出演していた。妻になったのはいずれも拉致被害者で、その妻らが一緒に買い物に出かけていたことから、脱走米兵たちは同じ集落などで生活していた可能性が浮上している。

 有本さんも外貨ショップを訪れていたことから、拉致被害者が一般人より優遇されていたことがうかがえる。

                   ◇

【有本恵子さん拉致事件の経過】

   年  月          出来事

 1978・7    レバノン人女性4人拉致事件

   79・7〜11 レバノン人女性が相次ぎ解放される。このうち1人が北朝鮮へ戻り出産

           レバノン人女性はこの後さらに、1990年までに2人を出産

   82      有本さん、英国留学出発

   83・ 7   有本さん、拉致され平壌入り(北朝鮮説明)

   85・12   有本さん、石岡亨さんと結婚(北朝鮮説明)その後、有本さんが出産

           (これ以降、曽我さんが有本さんを目撃?)

   88・ 9   乳児の写真が同封された手紙が日本に届く

      11   有本さんが一家で死亡(北朝鮮説明)

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