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公務員人件費を考える

日本の公務員人件費は37兆円。
それに対し、国と地方を合わせた税収は77兆円。
 
人件費率は48%である。
 
これを議論しようとすると、似たような業種の比較が良いのだが、日本に公務員のような職種はなく、しかも、総合業種なので、非常に荒い比較にならざるおえない。
 
まぁ、取りあえず参考程度に

コンビニエンスストア11.1%
調剤薬局          21.2%
ガソリンスタンド7.7%
家電小売り業13.9%
魚屋19.1%
肉屋19.5%

美容業(エステ)49.8%
美容室、理容室54.3%
パチンコホール4.8%
広告制作業25.6%
広告業20.4%
受注開発ソフトウェア業45.6%
情報処理サービス55.1%
経営コンサルタント54.1%
建築設計42.8%
訪問介護、ヘルパー65.5%
ビルメンテナンス57.5%
人材派遣業62.4%
病院(入院施設無し)51.9%
病院(入院施設有り)49.6%
歯科医54.4%
獣医45.8%
鍼灸師、按摩マッサージ師54.4%
クリーニング44.9%

 
って感じである。
ところで、公務員の場合、上記、職種が混在している為、単純に比較できず、単純に売り上げ(税収)に占める人件費が高いから、彼らの人件費を下げるべきという論議は非常に乱暴な議論であると明記しておきたい。
 
ただ、事実として日本は赤字体質であり、何より公務員の国際比較(先進31カ国内)で日本はニュージランドについで2番目の高給とりであり、その人件費でドイツ人、2人、アメリカ人では3人が雇える水準は高く感じてしまう。
一方、OECD平均で見た際、国民1000人当りの公務員は他の先進国の1/2である。
 
別な論議の仕方をすれば、少ない人数で国家運営し、代わりに給与が高いと評価出来きなくもない。
しかし、彼らの能率が民間より高くなさそうなのは、社会保険庁の不祥事を見れば、ある程度想像できるだろうし、PS3やマッサージ機を国民の税金で買う方々だ。
また、監視がなければ、宴会をしながら、会議と称し残業代を支給する例(最悪な空残業の支給方法、勿論、その団体は空残業は当然のようにやっていた。)や、天気手当、危険手当等々、彼らの資質に?を浮かべる事例も多々あるのは事実である。
(一方、彼らの一生懸命頑張ったは報道され難い為、ある種、気の毒だとは思う)
 
正直、彼らの仕事の効率だけで、他国と比較し少ない人数で国家運営が実現できたとは到底思えない。
 
むしろ、日本が諸外国と比較し少ない人員で済む理由として、日本のような性善説な国は、他の国、特にアメリカのような国と比較し、法律が簡素化(曖昧)出来ている事で、専門家の数が少なく済むと同時に、皆がルールを守るから、その維持管理の為にムダな労力が発生していない、つまりは必要な仕事が少ないのではないかと論ずる事も出来ると思う。
 
日本は性善説な国であるが故に、他国と比較し圧倒的に安い社会維持コストで社会を運営できた証左が少ない公務員数で社会を運営できた理由ではないかと私は現在、考えている。
(この圧倒的な国際競争力の源泉、日本人のココロが崩壊し始めている事が、私、気に食わないです。(笑))
 
勿論、日本の公務員は平均的に、他の諸外国の公務員、特にアメリカ人より優秀と言うか、職業に対する生真面目さ(モラール)が違う為、より効率的に頑張っていると、私は思っている。
 
その根源(モラールの高さ)は高い公務員給与と言えなくもないので、そこは注意して議論する必要があるのは間違いない。
 
人件費率が高ければ他の諸事業に対する費用を圧迫するが、逆に人件費率が低いと公務員の士気(モチベーション)が低下しやすくなり、逆に国民に不利益を蒙らせる可能性も、合わせて考えなくてはいけないだろう。
 
ただ、雇用の安定しない民間の人件費が500万円を切る中、終身雇用の公務員の人件費が700万台を維持出来るのは、我々、民間納税者にとって理解が得られ難い状況だと思う。
 
特に成績(民間給与)が悪いのに、給与だけが固定されている状態は言い訳の仕様がないだろう。
 
終身雇用で給与が高い公務員の人気はウナギ登りだ。
一方、困った事に彼らは何かを産みだす人達ではない。
社会を維持するが、あくまでも民間から生み出された利益で運営している組織だ。
 
日本の人財を何処に重点的に配置するかは難しい議論だが、一般的な感覚で、運営組織だけ優秀でも社会は維持できないだろう。
もう少しバランスが必要だと思う。
 
そして、個人的には、公務員給与も民間と同様、ある程度の能力給を導入して欲しいとも希望している。
能力のあるなしに関わらず、そして、努力の有無によらない給与体系では、組織は活性化しないと考える。
 
教師の部活動における支援は、時給300円だったと記憶している。
夏休み、長いバカンスを楽しむ教師も、部活動で汗かく教師もホボ同じ給与。
まぁ、良くもプリンシブル(規律)が維持できるモノだと思う。
大多数の教師の方々の情熱だけ維持出来ているのは、いわば性善説を前提とした社会システムだから。
勿論、壊れかけているのは言うまでもない。
(アメリカでは考えられない不公平な給与体系、アメリカだったら専門家を雇用するだろう。
だから公務員の数が増える(笑)。
当然、必要時間自体が少ないから彼らの給与は少ないだろう。だから、バイト必須。
ちなみにアメリカ人の教師は長期休暇中、給与が出ない為、教師もバイトが必須。
仕事の量と質に対するインプットとアウトプットの論議がないと非常に危うい論議になってしまう。
数字はコワイ。
つまりは、私の国際比較の公務員給与、人数比較論議自体が危うい。(笑)
大事なのは日本の民間産業との比較こそが大事だろう。
民間が豊かなら、公務員も国際比較で高い給与を貰って当然と思う。
なぜなら、彼らの成果は民間の経済状況、満足度と言えなくもないからだ。
 
上記内容は教師だけ話でないのは容易に想像できる。
これらを改善せずに、ただ単に公務員給与を下げたならば、日本の社会はそれ以上の不利益を蒙ると推測するが、この辺りの論議、注意を行政経験のない『みんな』が理解出来ているかどうか?
 
民間と比較し、明らかに高い公務員給与の見直し論議は必要と思うが、
公平な給与体系の見直しが伴なわない、公務員給与の総論削減論議は、日本をさらなる衰退に導くと予測している。
 
まぁ、バランス悪いよね、私達。

閉じる コメント(12)

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国家公務員数は662.000人だが、その内、自衛官が271.000人。
これ減らせんでしょう。

地方公務員は、2.951.000人だ。
私の住む大阪府、細君は府の職員(教員)だ。
府の職員数・・・85.519人、 内警察官・・22.891人、
教師・・52.380人、、、これらを減らすのは無理。

そして大阪府職員の賃金は、47都道府県で最低である。
教員は慢性的に人手不足。もしそれほど待遇が良いなら、人手不足になるはずがない。
非常勤講師すら、満足に手当てできないでいる。

部活にたいする補助はない。すべてサービス残業です。
この実態を知っているので、人が集まりません。

もし公務員がそんなに素晴らしい待遇なら、どうして募集しているのに集まらないのか!!!!

2010/6/27(日) 午後 1:26 みずがめ座

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水がめ座さんへ
>大阪府職員の賃金は、47都道府県で最低である。
って言っても民間と比較すると平均給与は良いですよ。
都道府県最低と言われる大阪ですら700〜760万でしたから。
ただ、仕事の内容と成果が比較できないので荒い比較です。
困った事にサービス残業してもしなくても、頑張っても頑張らなくても同じ給与と想定されます。さて?

>教員は慢性的に人手不足。
単純に財政不足で、人を確保できないだけではないですか?
雇用すると高いですし。

>もし公務員がそんなに素晴らしい待遇なら、どうして募集しているのに集まらないのか!

雇用できないだけかと。
結局、総人件費削減を人員低下(自然減)で行うとしているので、人員の補充が認められないようです。
教員の倍率はこんな感じです。
http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/18/12/06121109/002.htm
これらの数字はご存じの事と思います。

2010/6/27(日) 午後 2:18 [ K9 ]

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素晴らしい待遇かどうかは別にして、取りあえず、民間の公務員志望は強いようですね。
倍率は確かに高いし、専門学校があるぐらいですから。
単純な額面(民間の1.6倍強ある平均の平均給与)と終身雇用は、民間にとって垂涎の的になり得ます。

ただ、垂涎の的だから、単純な人件費削減は、サービス残業に関わらず頑張っている人達の士気を大きく損なう恐れがあるでしょう。
正しくは頑張っていない人の給与を下げるべきかと。
私などは出来る限り公平な給与体系の導入によって、給与の削減を行って欲しいとは考えていますが、それに対する抵抗もまた、強いようですね。
まぁ、どっちにしろ、このまま推移すればモラル崩壊につながると考えています。

2010/6/27(日) 午後 2:27 [ K9 ]

地方公務員を減らすなら嘱託職員を増やさないとサービス低下は確実です

ヒマな部署と毎晩残業夜中までの(各部の庶務と財務部など)の給料が同額ってのが不自然

ただ数年後ごとに部署移動あるから辛いだけじゃないですけどね

能力給はありますが5時で帰る部署と毎晩残業の部署と両方に出るから能力給の名称の意味無しです

公務員の魅力は定年、退職金が安定してるってのもある(係長で2000万台)

ただずっと公務員の人たちの職歴って民間企業じゃほとんど役に立たずで

天下れない一般職員は中途退職や定年後の再就職は難しい

となると退職金が頼みの綱ってのもあるし、公務員の給与評価って難しいですね

とりあえず人事院の存在が改革のネック^^

2010/6/27(日) 午後 4:44 [ - ]

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国家公務員は全国の平均年収を、地方公務員は各々の地域での平均年収をベースに年収を決定し、五年に一度の割合位で見直した方が良いでしょうね。それが公金で生計を立てる者の筋の様な気がします。無論、警察官や消防士、自衛隊員等の危険が伴う任務の方は上乗せが有って然りですが。

2010/6/27(日) 午後 5:07 [ 憂国烈士 ]

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媛さんへ
>地方公務員を減らすなら嘱託職員を増やさないとサービス低下は確実です

多くの地方自治体が採用を抑えて、代わりに非正規を雇用しています。仕事内容は同じでも、給与は天国と地獄。
怨嗟の声が各地に充満していますが、本質的に公務員、特に事務系の仕事のほとんどに専門性が少なく、量のみなんでしょう。
だから、公務員と言う職歴が民間で評価されていません。
本当に彼らが優秀なら、公務員出身という事で評価されても良いのですが。。。

直接的な部門、教師、警官、消防等と違い、事務職、間接部門は民間企業では常に削減の対象であり、総務や庶務はほとんどいなくなりました。
オンライン業務(出張旅費や各種書類)が主体になる中、公務員のみ時代に取り残されている気がします。もしかして未だ紙業務が主体ですか?
実際、紙に記入する事が多いですが。。。

ちなみに残業というか、業務の内容なんですよね。
民間の1.6倍にも及ぶ高い給与に見合う仕事を彼らはしているか?
これが正直、わかりません。

2010/6/27(日) 午後 5:31 [ K9 ]

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明確な定義、インプットとアウトプットが明確でない以上、議論の仕様がないです。
ですので、成果、その地域の経済状況を、その地方の評価に反映してはどうかとは思います。
頑張った地方の公務員も、頑張らない地方の公務員も。
同じ給与では割に合わないでしょう。
完全成果主義は難しいと思いますが、総給与の2,3割ぐらいは参考にしても良いかとは思いますが、
上記内容は、どうしても地方に厳しい査定になります。
どうしたもんですかね。

>公務員の給与評価って難しいですね
が本音です。
利益団体でないですから。
ただ、経歴がほとんど評価されない公務員給与が全業種の中で飛び抜けて高い状況は異常かと。

2010/6/27(日) 午後 5:32 [ K9 ]

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憂国烈士さんへ
私も概ねその意見に近いです。
個々の仕事は評価し難いので、国民の平均給与を参考に考えるべきかと思います。
公務員の仕事の成果=国民の所得だと思います。
一つの目安ですが、一番、公平な基準だとも思えます。

ただ、地域格差があまりに大きく、その点で強い抵抗感が出るのは間違いないでしょう。

2010/6/27(日) 午後 5:42 [ K9 ]

公務員もそうですが、今は医療関係も安定性という点で人気がありますね。
でもそんなの、バブルの頃には考えられなかった。
公務員なんて給料少ないし、医者だって上場企業の社員より安月給だった。
景気のいい時は「賃金を上げるべき」という議論はないのに、景気が悪いと「賃金を下げるべき」という議論が起こるのはおかしいと思いますね。
だったらいっそクリアに物価スライド制にしたほうがいい。

ただ、公務員が民間よりいい給料が適切かどうかの評価は難しいので何とも言えませんが、少なくともこの不景気で税収入が少なくなってしまっている以上、節約は必要ですね。
われわれは暮らしを良くしてほしいから税金を払うのに、その大半が人件費で消えてしまうのはバカげてる。公務員を養うために税金を払ってるのではない。税金は、公的サービスに使ってほしいですね。
そのために個人の給与を減らすのか、公務員の人数を減らすのか・・それはいずれの手段でもかまいませんが。
これ以上税収が減っても公務員の総人件費を節約せず、人件費80%とか・・笑えないww

2010/6/28(月) 午前 1:18 あい

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あい さんへ
個人的に民間の経済状態が、公務員の皆さんの成果だと思いますので、ある程度、反映して欲しいとは思います。
民間の平均給与450万に対し、公務員給与750万。
格差が開き過ぎた気がします。
今や優秀な方々は、安定と高い給与を求めて、公務員を希望します。
ただ、一方的に運営側が優秀になっても日本は経済成長しないと見ています。
そして公務員の人員を削減するよりは、給与を下げて、人員を増員した方が良いかとは思っています。
所謂、ワークシェアリングですな。

2010/6/29(火) 午前 0:01 [ K9 ]

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公務員の数パーセントを監視員に置き換えれば?

民間でパートの仕事をしている人などを2〜3年程度臨時職員にするわけです。そして、そのような人達が仕事をしながら、日常目にする事の中で不適切と思うところを申告してもらえば、おのずと妥当な水準に落ち着くのでは?

このようなモニターとも言うべき人を2〜3年ごとに入れ返してゆくというのではどうでしょう?、、日本の役所は無駄だらけだと思いますよ。

日本の役人が少ないのは、日本社会が均質で、比較的モラルが高いからでしょう。公務員の能力の問題ではないと思います。
幾つか実情を目にしましたが、公務員の程度はかなり低いです。なぜかというと、民間のような実績氷河が殆ど無く、トロコテン式に昇進してゆく組織だからです。

2010/7/4(日) 午前 8:49 -

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こかげさんへ
>公務員の数パーセントを監視員に置き換えれば?

監視員って費用が掛かりますから、出来れば避けたいです。(苦笑)
私は地方分権で、地方の関係者に総てを任せたいです。
国が関与し過ぎるから、地方(鹿児島県)で民間平均給与200万、公務員は約800万という管尊民卑がまかり通るのでしょう。

地方の実績に関係なく、年功序列で給与が上がって行くのでは、誰も努力しないでしょう。
って言っても頑張っている方は頑張っているのですが、情熱のみで、報われない給与体系では、士気が落ちてしまいます。
まして、今の若者は情熱より対価。
かなり危険な状態です。
対価で報われない以上、公務員の士気は落ち続けていると危惧しています。

2010/7/4(日) 午前 9:06 [ K9 ]


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