片品村 戸丸広安の日誌

通年議会実施で県運営のリード役めざす（栃木県議会）

お隣栃木県の県議会として通年議会を選びました。これをうけて、群馬県議会は、どう動くかでしょう。栃木のことは気になる群馬県ですから。

片品村は、日光市議会と“通年交流”しています。

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河北新報

社説

通年議会／質を高め自治をリードせよ

　国、地方を通じて「議員」と名の付く人たちの評判が、すこぶる悪い。数の多さと高報酬がやり玉に挙げられることが多いが、それ以上に働きぶりにも厳しい視線が注がれている。
　栃木県議会が定例会を年１回招集し、会期をほぼ１年間とする「通年議会」の導入で合意した。実現すれば、都道府県議会で初めてとなる。
　議会が常態化すれば審議時間が増え、課題とされてきた政策立案能力も向上しよう。執行機関との緊張感が高まり、議会の活性化にも資する。
　東北は東日本大震災で自治体機能の喪失、低下という深刻な事態に直面した。危機管理面からも、通年議会は全自治体が実施すべきテーマだ。
　わが国の地方自治は、首長と議員を有権者の直接選挙で選ぶ「二元代表制」を取っている。しかし、現実には首長優位の構図は動かず、執行機関の提案を追認する役割しか果たしていない議会も多い。
　役所が「通年業務」なのに、議会の定例会は年４回、年間の会期日数は９０日程度というアンバランスが存在した。しかも招集権は首長にあり、議会側はあくまで受け身だった。
　潮目が変わったのは２００４年。地方自治法改正で定例会の回数制限が撤廃されたほか、議長に臨時会の招集請求権が与えられるなど、議会活動の自由度が高まった。これに後押しされる形で、議会改革に熱心な市町村が通年議会を導入してきた。
　栃木県の導入案によると、新たな会期は１月中旬〜１２月中旬を想定。予算案などの審議に合わせて年３回程度、本会議を集中的に開く。委員会を含め議会の実質的な活動日数は年間で１４０日程度になる見込み。
　もちろん、毎日会議を開くわけではない。議員が議案調査に当たる時間を確保する必要があるし、執行機関の職員を議会に張り付けていたら、日常業務が滞ってしまう。
　それでも、通年議会が優れているのは首長がいったん招集すれば、議長がいつでも会議を開けるようになることだ。災害時の緊急対応や、議案の議員提案などがやりやすくなる。
　しかし、最大のポイントはせっかく増す議会の自主性をどう生かすかだろう。執行機関と予定調和的な問答を繰り返すようでは、単なる時間の浪費だ。
　常任委員会などを活用して地域の課題を掘り起こし、政策立案機能を強化していくことが求められる。
　政府は通年会期に関する規定を盛り込んだ地方自治法改正案を今国会に提出する方針。今後、栃木県同様の取り組みが加速する可能性がある。
　非常時に議員、議会はどうあるべきか−。首長や役場職員が多数、犠牲になった大震災で突き付けられた重い課題だ。
　増田寛也元総務相は万一の場合、首長と同じく選挙で選ばれた議長が職務を代行できるような自治体制度の必要性さえ訴えている。受動から能動へ−。議会人の覚悟が問われている。

2012年02月29日水曜日

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片品村議会で3月議会（3月8日から16日）

議会日程

片品村では、3月議会（平成24年第１回議会定例会）を来週行います。

3月8日（木）　第１回議会定例会　開会、予算説明会

一問一答方式に変わった一般質問は、この日です。

3月9日（金）　予算説明会

3月12日（月）　予算説明会

3月14日（水）　総務文教常任委員会、観光産業常任委員会

3月16日（金）第１回議会定例会　閉会、 懇親会