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Russia, Brics, and the Disruption of GlobalOrder

Rachel S. Salzman  2019/4/1

(その17)

<4章 ポチョムキン村とレトリックの橋渡し 

    ロシア政策におけるBRICS 2009-11: 膠着>

(その14)

<ブリッジとしてのBRICS?>

国際システムにおける自己の重要性を高めるためにBRICSを利用したいというロシアの願望は、グループに対するロシア政策のより標準的な説明の1つだ。これまでの分析がやや不十分なのは、ロシアがその声を拡大するためにBRICSをどのように使用したいと望んでいるかを正確に定義することで、特にBRICSは、最初は「2番目に良い」ソリューションであると思われたので。これらの大きな新興国との調整は、ロシアにいくつかの国際機関(IMFG20など)でより大きな発言権を与えた。しかし、不満な現在のシステムのNATOG8などのユーロ・大西洋の組織では、同様の効果はもたらされなかった。BRICSの台頭は西側諸国がメドヴェージェフのEST提案を真剣に受け止めさせるために役立たなかった。

しかし考慮する価値がある別の角度がある。BRICSを制度化しようとする努力が、西側諸国との更なる適応にロシア(レトリック的)に並行オプションを与えることを意図しているのと同様に、G8BRICS双方の加盟国としての独自の立場を利用して双方への影響力を強化する希望もまたあった。その目的は、一般的な国際機関に影響を与えることだけではなく、最も関心のあるクラブでレバレッジを高めることができるように国を位置づける方法を探すことでもあった。BRICSは当初、ロシアを双方の加盟と二重の新興国、確立されたパワーのアイデンティティーを用いて、双方での声を高めることを目的として、ロシアに(旧)西側諸機関と新興国のリンクとして演じる機会を与えた。当然のことながら、これらの希望はほとんど実現されなかった。BRICS調整が世界で最も成功した2008年から2010年の間に、グループへの加盟はロシアの外交政策をよりバランスのとれたものに見せ、ロシアがリセットに同意したとしても、パワー上昇との関係を示した。しかし、IMFの限られた分野以外では、伝統的なパワーに対するロシアのレバリッジを拡大することはなかった。BRICSの課題がBRICS内協力を構築することに重点を置くようになると、それはもはやロシアにG8に対する非西欧的な擬似類似物を提供するという同じ用途には役立たなかった。発展途上国の経済近代化と社会経済的課題に主に焦点を当てた急成長しているBRICSの課題は、ロシアの希望と無関係ではなかった。それでも、それはロシアがフォーラムで追求したり望んだことではなかった。

2014年にG8から除外されるまで、ロシアは新旧両方のグローバルガバナンスのフレームワークのメンバーだ。さらに、同じロシア外交官がG8G20、およびBRICS内のロシア活動を担当した。ロシアは、また、歴史的に国際舞台での規範受諾国ではなく規範設定者の役割を望むパワーである。ロシアは、G8への加盟が、BRICSをグローバルガバナンスにおける次の大きな課題としているように見せる努力と相まって、ロシアが最も権威のある国際的テーブルの座席を放棄することを強いられることなく、伝統的パワーが調整を行うのを助けることを望んだ。したがって、ブリッジとしてのBRICSの考え方は二重の意味を持つ。ある意味では、ロシアはそれが新旧間の架け橋として機能することを望んでいた。他方、ロシアは常に望んでいたが、G8加盟国が提供していなかったもの:国際的なパワー階層の最上位の場所、へのブリッジをBRICSが提供することを望んだ。

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